2012年市城管委政務公開和政府信息公開年度報告引  言本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市城管委編制的政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關說明和指標統計表。我委網站http://www.gzcgw.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：市城管委政府信息公開辦公室，電話：83639305、83639391。 一  概  述2012年以來，我委認真貫徹落實國家、省、市政務公開和信息公開工作的各項規定和通知要求，大力踐行“統籌、精細、規范、為民”的工作理念，進一步加大政府信息公開工作力度，穩步推進了涉及民生重大事項決策公開和行政權力公開透明運行，切實保障了干部職工和市民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，對建立城市管理長效機制、加強機關作風建設、城市管理轉型升級起到了積極作用，基本實現了城市管理工作全面接受社會監督的工作目標。一、主要做法（一）加強組織領導，健全工作機制。為確保政務公開和信息公開工作順利開展，我委設立了政務公開和信息公開工作領導小組，指定一名委領導擔任組長。并下設三個工作機構：一是政務公開協調辦公室，設在委辦公室，負責委政務公開日常工作，包括收集、整理和核實，組織推進政府信息公開載體建設，檢查、了解基層各單位政府信息公開工作情況，并提出改進意見與建議。二是信訪投訴處理辦公室，設在委公共關系處，負責受理市民群眾的信訪和投訴。三是政務公開監督辦公室，設在委紀檢室，負責對委機關各處（室）和直屬各單位政務公開工作定期考核，對市民信訪投訴和內部干部職工反映的問題能否及時處理進行監督。同時，委直屬各單位也成立了領導小組，明確了分管領導和工作人員，保證了工作有序開展，形成了領導牽頭、上下聯動、全員參與、合力推進的組織工作框架。（二）完善政務公開工作制度。為進一步加強政務公開工作，規范政務信息公開工作程序，提高政府信息公開的時效性。今年來，先后制定并下發了《市城管委公文類政府信息公開工作暫行規定》、《市城管委公文類信息公開審核、發布暫行規定》、《市城管委政府信息公開指南》、《市城管委公文類信息公開審核規定》、《政府信息公開信息員職責》、《市城管委政府信息保密工作管理規定》、《市城管委政務網站管理實施辦法》、《市城管委政務網站管理實施辦法》和《市城管委政務中心網上行政審批事項暫行辦法》、《市城管委黨政領導接待群眾來訪制度》和重要事項公示及財務公開等各項規章制度，建立和完善了城管委政府信息公開“月通報、季點評、半年檢查、年終考核”的工作機制及定期組織政務公開業務培訓和經驗交流活動的工作制度，初步形成了適應我委特點的政府信息公開的制度體系。（三）健全政務公開工作機制。一是健全學習培訓工作機制。今年來，我委先后組織《國務院政府信息公開條例》和《廣州市政府信息公開規定》等相關內容的專題學習3次；參加全市組織的政務公開培訓會議3次；邀請市政務公開處專家組織業務培訓1次；組織機關和直屬單位政務公開工作經驗交流1次，進一步打牢了政府信息公開的知識基礎，正確界定政府信息公開屬性和妥善辦理依申請公開的能力得到較大提高。二是健全保密審查工作機制。按照《廣東省政府信息公開保密審查辦法》的要求，對每一條政府信息在起草發文時，擬稿人首先進行保密審查，再確定公開屬性，在正式公開前，審核部門再次進行審查把關，切實做到了依法、及時、全面、準確、合理公開。堅持每季度定期對本部門（單位）上傳的政府信息進行時效檢查，對超過發布時限的政府信息及廢止的規章文件信息進行刪除，確保網站信息的時效性。三是健全監督檢查工作機制。今年8月份，根據市監察局和政務辦的通知要求，我委依托廣州奧格智能科技有限公司，順利完成了行政審批系統與政務中心和電子監察系統的全面對接，規范了行政審批流程和表格，減少了自由裁量權，確保全部審批業務均在電子監察覆蓋范圍內，促進了辦事效率和服務質量的提高，提高了行政審批事項的透明度和公正性。四是健全網絡問政和網名訴求及反饋機制。根據穗府辦〔2012〕16號文的通知要求，我委在城管門戶網站開設了民意征集、領導信箱和官方微博等政民互動欄目，并安排專人受理、反饋和更新欄目內容，今年共答復網名訴求190宗。同時，還積極參與市政府門戶網站“百姓熱線”欄目內容保障工作，截止日前，共回復群眾提問112個。（四）整改政務公開工作存在問題。針對《2011年廣州市政府網站政務公開考評得分表及整改意見》指出的問題，對照整改標準和要求，收集并補信息19條；新增信息公開意見箱、重大決策落實信息公開專欄、分類導航、檢索導航、場景式服務、答復滿意度反映渠道、問題整合與分類、訂閱定制服務等欄目及目錄。同時，為了使政務公開工作更加快捷便利，我委將政務公開信息發布與OA系統進行對接，做到了OA系統完成信息發布流程審核，實現了網站與OA自動交互，確保了政務公開全程電子化、自動化。特別是對于扣分項較多的“網站內容保障”工作，我委今年已上報并被市府門戶網站采納近200條。（五）拓展政務公開工作發布渠道。一是建成了便民信息地圖發布網站。在電子地圖上發布公共廁所、流動商販疏導區、嚴禁亂擺賣區等內容，方便市民查詢；二是完善了流動商販公眾服務平臺。4月份，我委成立流動商販治理辦公室，設置公眾咨詢服務熱線，發布了便民信息電子查詢地圖，完善臨時疏導區公示制度，實現了流動商販網上入場經營申請、審批、退出、違規記錄處理、投訴處理等業務的一站式辦理工作目標。三是增設了廣州市城市道路占用、挖掘許可公示平臺。根據市政府賦予我委新的職能，在城管門戶網站增設了廣州市城市道路占用、挖掘許可公示平臺，及時向外界公示道路占用挖掘事宜。四是開通了“微博廣州城管委”。在委官方微博發布政府信息500多條。（六）落實政務公開工作重要事項。一是涉及民生決策事項廣泛征求公眾意見。為提高市民群眾參與民生決策事項的積極性，確保決策事項做到公開、公正、合理和高效，今年4月經市政府批準，成立了由人大代表、政協委員、專家學者和各大媒體參加的廣州市固體廢棄物工作咨詢委員會，并對每一項涉及民生的決策事項廣泛征求公眾意見，如：番禺區生活垃圾焚燒發電廠選址和環評都在各大報紙公布，廣泛征求市民群眾意見；全市生活垃圾分類推廣和普及，僅在保利香檳、萬科金色花園和市科協禮堂就舉辦了四次公眾論壇等。二是城市管理立法工作廣泛征求公眾意見。2012年我委共起草了《廣州市建筑廢棄物管理條例》、《廣州市水域市容環境衛生管理條例》等2個地方性法規和《廣州市愛國衛生工作規定》、《廣州市燃氣管理辦法》、《廣州市餐廚垃圾管理辦法》、《廣州市城市生活垃圾分類管理規定》等4個政府規章，以及《廣州市建筑廢棄物處置許可實施細則》、《廣州市城市生活垃圾分類評價及獎勵辦法》、《廣州市戶外廣告位置使用權公開出讓實施細則》、《廣州市村鎮容貌管理辦法》、《廣州市生活垃圾終端處理設施區域生態補償暫行辦法》、《廣州數字化城市管理暫行辦法》等11個行政規范性文件。根據《廣州市地方性法規制定辦法》、《廣州市人民政府規章制定辦法》、《廣州市規章制定公眾參與辦法》等規定，在起草法規、規章、規范性文件過程中，我委積極征求各相關部門意見，通過召開征求公眾意見座談會、專家論證會等方式征求意見。制定行政規范性文件，還按照規定通過我委門戶網站發布征求公眾意見的公告，力求增強立法的客觀性、民主性和可操作性。三是認真抓好城市管理重點領域政府信息公開工作。按照穗府辦〔2012〕31號文的要求，今年來，我委重點梳理了市容景觀、垃圾分類、城市燃氣管理、垃圾處理終端設施建設等城市管理重點領域的政府信息，并在城管門戶網站首頁開設了信息公開欄目，先后發布了廣州市餐廚廢棄物循環處理試點項目環境影響評價公眾參與公告等涉及城市管理重點領域的各類信息約20條。 二  政府信息主動公開情況2012年，市城管委主動公開政府信息170條，其中全文電子化達170條。在主動公開的信息中，政策法規類的信息1條，占總體的比例為0.6%；屬于本單位業務類信息169條，占總體的比例為99.4%。在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我委采用主動公開政府信息的形式有：《每天快報》、《穗府信息》、市政府門戶網站、市城管委網站、《羊城市容》報，設立了信息查閱室、資料索取點、宣傳欄，并依靠電視媒體進行宣傳。在便民服務方面，依靠市城管委網部編制了《廣州市城市管理委政府信息公開目錄》及相關檢索鏈接，不定期發放宣傳手冊、便民手冊。 三  政府信息依申請公開情況2012年，市城管委共受理依申請公開政府信息事項9宗。 四  咨詢情況2012年，在城管門戶網站、政務服務中心等網上咨詢800余人次；委領導接訪日活動共開展11次，現場受理市民投訴和咨詢，先后接訪群眾172批次，其中集體訪72批次、500多人次，立案受理39件次；當事人上門和電話咨詢764人次。網站專欄頁面月訪問量3萬余次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：公告通知、政府信息公開、業務管理、政策法規、招標信息。 五  復議、訴訟和申訴情況2012年度，未發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案、行政訴訟案和申訴案情況。 六  主要問題和改進措施（一）主要問題。回顧總結一年來政務公開工作情況，我們深刻地認識到還存在一些亟待解決的問題。一是通過政府網站、電子大屏幕和資料索取點主動公開政府信息的數量還有待進一步擴大；二是對基層單位政務公開工作的指導力度還不夠，只滿足于平時例行的信息報送，不能深入細致地掌握基層政務公開工作的開展情況。（二）改進措施。一是加強日常監督指導。進一步加強對《政府信息公開條例》的學習培訓，提高做好政府信息公開工作的自覺性。積極主動到基層調查研究，及時發現問題，及時研究解決問題，確保政府信息公開工作扎實推進。二是積極做好主動公開和依申請公開工作。進一步完善和規范政府信息主動公開工作機制、依申請公開受理機制，及時、主動地向社會公開政府信息，及時更新政府信息公開目錄和指南。三是加強信息索取點建設管理。在我委管轄范圍內增加信息索取點的建設，及時向市民群眾提供政府公開信息及行政許可辦事指南。 七  說明與附表（一）其他說明：無。（二）附表 附表1  主動公開情況統計　　　　　　單位：條指標數量主動公開信息數170其中：全文電子化的主動公開信息數170新增的行政規范性文件數170 附表2  依申請公開情況統計　　　　　單位：條指標數量依申請公開信息目錄數9申請總數 其中：1.當面申請數32.傳真申請數03.電子郵件申請數04.網上申請數15.信函申請數56.其他形式申請數0對申請的答復總數9其中：1.同意公開答復數72.同意部分公開答復數03.不予公開答復數14.信息不存在答復數05.非本機關政府信息答復數06.申請內容不明確答復數1 附表3  咨詢情況統計指標單位數量提供服務類信息數條 網上咨詢數人次266現場接待人數人次573咨詢電話接聽數宗次 網站專欄頁面訪問量人次526696 附表4  申訴情況統計表　　　　　　　　　單位：件指標數量行政復議數0行政訴訟數0行政申訴數0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數0