市城管委2013年政務公開和政府信息公開年度報告市城管委2013年政務公開和政府信息公開年度報告 引  言本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市城管委編制的政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關說明和指標統(tǒng)計表。我委網(wǎng)站http://www.gzcgw.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：市城管委政府信息公開辦公室，電話：83639305、83639391。 一  概  述2013年，我委緊緊圍繞黨的十八大關于“完善政務公開”、“讓權力在陽光下運行”的精神，認真貫徹落實國務院辦公廳關于“推進重點領域信息公開”、“推進制度建設，提高工作質(zhì)量與實效”的要求和市委、市政府推進新型城市化發(fā)展“1＋15”系列政策文件中關于推進政務公開的各項工作任務，大力踐行“統(tǒng)籌、精細、規(guī)范、為民”的工作理念，進一步加大政府信息公開工作力度，穩(wěn)步推進了涉及民生重大事項決策公開和行政權力公開透明運行，以信息公開、陽光行政取信于民。一、主要做法（一）暢通民意訴求表達渠道，大力推進網(wǎng)上政民互動。一是健全“領導信箱”。今年我委在城管門戶網(wǎng)站開設“領導信箱”，安排專人接受市民電子信件，并根據(jù)信件的內(nèi)容轉(zhuǎn)交承辦部門（單位）進行辦理，截止12月15日，共處理領導信箱信件約290份；二是提高“12319”城管投訴熱線服務質(zhì)量。年內(nèi)“12319”城管投訴服務專線受理和轉(zhuǎn)辦群眾投訴案件共148903宗，辦結(jié)各類案件148337宗，辦結(jié)率99.62%。其中，組織市、區(qū)（縣級市）兩級指揮中心對146205宗/次案件進行回訪，回訪群眾滿意率為84.08%；三是開通“廣州城管”政務微博欄目。今年我委在“廣州城管”政務微博欄目共向市民發(fā)布城市管理工作相關信息1650條，及時解答群眾關心的熱點、難點問題，引起市民群眾的高度關注，共有粉絲13919個；四是開展委領導接訪日活動。為把城市管理工作的各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)，防止群體性公共事件發(fā)生，我委建立了首問、首接、首辦責任制和委領導接訪日制度，2013年共組織委領導接訪11次，接訪群眾78批次，590余人次。特別是通過采取成立專責領導小組、協(xié)調(diào)市國土房管局和省建設銀行，有效解決了歷時13年之久的輝洋苑D棟110戶住戶辦證問題；五是嚴格依申請公開政府信息。嚴格按依申請公開程序，先后辦理依申請公開5宗。其中，信函申請4宗、網(wǎng)上申請1宗。辦理結(jié)果是同意公開5宗，不予公開0宗；書面回復2宗、電子郵件回復2宗。截止日前，未發(fā)生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案、行政訴訟案和申訴案等情況。（二）加快推進網(wǎng)上審批辦事服務，構建網(wǎng)上網(wǎng)下統(tǒng)一的政務服務體系。一是推進網(wǎng)上審批辦事服務。在市科信局的指導下，按照“集中受理，網(wǎng)上審批，限時辦結(jié)，全程監(jiān)督”的要求，依托廣州奧格智能科技有限公司，順利完成了網(wǎng)上辦事大廳的系統(tǒng)改造工作，實現(xiàn)了全部5項行政審批業(yè)務的網(wǎng)上全流程辦理，縮短行政審批業(yè)務時限，提高了便民利民的服務質(zhì)量。2013年共受理案件239宗，辦結(jié)239宗，辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%；二是做好并聯(lián)審批業(yè)務工作。根據(jù)《廣州市人民政府關于印發(fā)廣州市建設工程項目優(yōu)化審批流程試行方案的通知》要求（穗府［2013］8號），我委積極與市政務中心、市法制辦和市建委協(xié)調(diào)溝通，注重抓好網(wǎng)絡平臺對接，實現(xiàn)建設工程項目優(yōu)化審批流程信息無縫對接，嚴把審核接收、分辦督辦、辦結(jié)回復等環(huán)節(jié)關口，確保各部門在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)審批業(yè)務，目前已辦理并聯(lián)審批3件；三是加強政務服務窗口建設。我委堅持“嚴格把關，服務為先，持續(xù)改進，創(chuàng)新爭優(yōu)”的服務理念，切實加強政務服務窗口建設。今年共接待辦事人員1335人次，電話咨詢726人次，接待信訪人員5批23人次。未發(fā)生任何違紀現(xiàn)象和群眾投訴問題。（三）加強重點領域政府信息公開，積極拓展信息公開的深度和廣度。一是抓好城市管理重點領域政府信息公開工作。今年來，我委重點梳理了市容景觀、垃圾分類、城市燃氣管理、垃圾處理終端設施建設等城市管理重點領域的政府信息，并在城管門戶網(wǎng)站首頁開設了信息公開欄目，先后發(fā)布了廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點項目環(huán)境影響評價公眾參與公告等涉及城市管理重點領域的各類信息約20條。主動公開發(fā)布新型城市“1＋15”系列文件，先后發(fā)布 “廣州市城市管理委員會關于貫徹落實新型城市化發(fā)展‘1+15’系列政策文件相關工作的函”等文件信息19篇。建立政府信息公開目錄的“財政預決算”欄目，根據(jù)全市發(fā)布的統(tǒng)一要求，按時按質(zhì)發(fā)布了“廣州市城市管理委員會2013年部門預算”、“廣州市城市管理委員會2012年部門決算”。及時主動公開城市管理招標項目、招標程序、招標的規(guī)章制度、招標文書和政府采購項目、標準、要求及程序等內(nèi)容，今年共完成招標項目36項，約2.4億元；二是拓展政務公開工作發(fā)布渠道。今年根據(jù)工作開展的需要，網(wǎng)站新增了“網(wǎng)上辦事大廳”專欄、“整治庸懶散奢·改進工作作風”專欄，發(fā)布信息17條；“規(guī)范行政權力公開運行”專欄，發(fā)布信息11條。建成便民信息地圖發(fā)布網(wǎng)站，在電子地圖上發(fā)布公共廁所、流動商販疏導區(qū)、嚴禁亂擺賣區(qū)等內(nèi)容，方便市民查詢。2013年4月，我委成立流動商販治理辦公室，設置公眾咨詢服務熱線，發(fā)布了便民信息電子查詢地圖，完善臨時疏導區(qū)公示制度，實現(xiàn)了流動商販網(wǎng)上入場經(jīng)營申請、審批、退出、違規(guī)記錄處理、投訴處理等業(yè)務的一站式辦理工作目標。根據(jù)市政府賦予我委新的職能，在城管門戶網(wǎng)站增設了廣州市城市道路占用、挖掘許可公示平臺，及時向外界公示道路占用挖掘事宜。（四）穩(wěn)步深化決策公開，促進科學民主決策。一是涉及民生決策事項廣泛征求公眾意見。為提高市民群眾參與民生決策事項的積極性，確保決策事項做到公開、公正、合理和高效。2013年9月份，在我委門戶網(wǎng)站上的公開發(fā)布了“2013年廣州市城市廢棄物處理公眾咨詢監(jiān)督委員會委員報名”，共收到80多條報名信息，目前已完成咨詢委員會的換屆選舉。委員會并對每一項涉及民生的決策事項廣泛征求公眾意見，如：花都區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠選址和環(huán)評都在各大報紙公布，廣泛征求市民群眾意見；全市生活垃圾分類推廣和普及，僅在保利香檳、萬科金色花園和市科協(xié)禮堂就舉辦了四次公眾論壇等；二是城市管理立法工作廣泛征求公眾意見。在起草法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件過程中，我委積極征求各相關部門意見，通過召開征求公眾意見座談會、專家論證會等方式征求意見，確保了立法的客觀性、民主性和可操作性。2013年，先后起草了《廣州市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《廣州市餐飲垃圾管理辦法》、《廣州市固體廢棄物處置管理條例》等地方性法規(guī)3項；《廣州市餐飲垃圾管理辦法》、《廣州市生活垃圾計量收費管理規(guī)定》、《廣州市鎮(zhèn)村容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《廣州市井蓋設施管理規(guī)定》、《廣州市年花年桔處置規(guī)定》等政府規(guī)章6項；《廣州市數(shù)字化城市管理辦法》等規(guī)范性文件17項，均做到問計于民、集思廣益，對制度建設起到了良好推動作用。同時，還按照規(guī)定通過城管委門戶網(wǎng)站，向社會公眾征求了《廣州市控制吸煙條例實施細則》、《廣州市環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目招標文件》及其配套文件等項目意見；三是主動公開城市管理重點工作決策信息。2013年8月，我委制定了《廣州市城市管理委員會新聞發(fā)布制度》，并在一樓大廳設置了“廣州城管”新聞發(fā)布廳，共召開了4場新聞發(fā)布會，全年共召開新聞通氣會以及媒體采訪會101場次，在中央、省、市新聞報刊共發(fā)表稿件700多篇，在中央、省、市電視臺、電臺以及城市電視播出節(jié)目2000多分鐘。編輯出版《羊城市容》21期，刊登稿件700多篇、40萬多字；編輯《廣州城市管理》雜志3期，刊登稿件90多篇，6萬多字。（五）規(guī)范信息制作公開機制，鞏固完善信息公開工作基礎。一是完善政務公開工作制度。2013年9月份，針對公文屬性界定難、公文主動公開數(shù)量少等問題，制定并下發(fā)了《廣州市城市管理委員會關于進一步加強政務公開工作的通知》，明細了政府信息主動公開目錄、規(guī)范了信息公開的操作流程、建立了信息報送工作機制、確定了政務公開工作責任，確保了該公開的政府信息及時公開、該報送的信息及時報送。今年共主動公開各類政府信息368條；二是健全學習培訓工作機制。2013年來，我委先后組織《國務院政府信息公開條例》和《廣州市政府信息公開規(guī)定》等相關內(nèi)容的專題學習3次；參加全市組織的政務公開培訓會議3次；邀請市政務公開處專家組織業(yè)務培訓1次；組織機關和直屬單位政務公開工作經(jīng)驗交流1次，進一步打牢了政府信息公開的知識基礎，正確界定政府信息公開屬性和妥善辦理依申請公開的能力得到較大提高；三是規(guī)范保密審查工作機制。按照《廣東省政府信息公開保密審查辦法》的要求，對每一條政府信息在起草發(fā)文時，擬稿人首先進行保密審查，再確定公開屬性，在正式公開前，審核部門再次進行審查把關，切實做到了依法、及時、全面、準確、合理公開。堅持每季度定期對本部門（單位）上傳的政府信息進行時效檢查，對超過發(fā)布時限的政府信息及廢止的規(guī)章文件信息進行刪除，確保網(wǎng)站信息的時效性；四是調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)站欄目。根據(jù)《2013年廣州市政務網(wǎng)站績效評估方案》的有關要求，我委對城管門戶網(wǎng)站欄目進行了重新優(yōu)化調(diào)整，新增信息公開意見箱、重大決策落實信息公開專欄、分類導航、檢索導航、場景式服務、答復滿意度反映渠道、問題整合與分類、訂閱定制服務等欄目及目錄，使網(wǎng)站欄目更加合理規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計，今年專欄頁面月訪問量4萬余次。 二  政府信息主動公開情況2013年，市城管委主動公開政府信息368條，其中全文電子化達368條。在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息3條，占總體的比例為0.8%；屬于本單位業(yè)務類信息365條，占總體的比例為99.2%。在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我委采用主動公開政府信息的形式有：《每天快報》、《穗府信息》、市政府門戶網(wǎng)站、市城管委網(wǎng)站、《羊城市容》報，設立了信息查閱室、資料索取點、宣傳欄，并依靠電視媒體進行宣傳。在便民服務方面，依靠市城管委網(wǎng)部編制了《廣州市城市管理委政府信息公開目錄》及相關檢索鏈接，不定期發(fā)放宣傳手冊、便民手冊。 三  政府信息依申請公開情況2013年，市城管委共受理依申請公開5宗，其中信函申請4宗、網(wǎng)上申請1宗。辦理結(jié)果是同意公開5宗，不予公開0宗；書面回復2宗、電子郵件回復3宗。 四  咨詢情況2013年，在城管門戶網(wǎng)站、政務服務中心等網(wǎng)上咨詢1060余人次；委領導接訪11次，接訪群眾73批次，560余人次。網(wǎng)站專欄頁面月訪問量4萬余次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：公告通知、政府信息公開、業(yè)務管理、招標信息。 五  復議、訴訟和申訴情況2013年度，未發(fā)生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案、行政訴訟案和申訴案情況。 六  主要問題和改進措施（一）主要問題。一是對基層單位政務公開工作的指導力度還不夠。只滿足于平時例行的信息報送，不能深入細致地掌握基層政務公開工作的開展情況。二是涉及民生決策事項還需進一步征求屬地群眾的意見。如：花都區(qū)熱力資源電廠選址，引發(fā)獅嶺鎮(zhèn)當?shù)厝罕姷膹娏曳磳ΑＨ钦展_信息的統(tǒng)計工作量大、容易出錯。由于不同業(yè)務部門各自掌握數(shù)據(jù)，統(tǒng)計時需要分別收集并匯總，且各部門對統(tǒng)計的內(nèi)容理解不一致，容易導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差。（二）改進措施。一是加強政府信息公開工作的監(jiān)督指導。加強組織協(xié)調(diào)和檢查指導，督促各直屬單位落實政務公開工作機構、人員和經(jīng)費，進一步加強對《政府信息公開條例》等知識的學習，提高做好政府信息公開工作的自覺性。加強對政務公開工作人員的培訓，增強正確界定政府信息公開屬性的能力，提高妥善辦理依申請公開回復事項的水平。積極主動到基層調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決問題，確保政府信息公開工作扎實推進。二是加快建立政務公開信息報送統(tǒng)計平臺。由委科技信息處負責，在2014年6月底前，建成市城管委政務公開信息報送統(tǒng)計平臺系統(tǒng)，各部門按時上報，平臺系統(tǒng)自動匯總，形成報表，保證隨時查閱政務公開信息情況。三是積極推進涉及民生決策事項廣泛征求公眾意見工作。為確保民生決策事項做到公開、公正、合理和高效，2014年我委將充分發(fā)揮廣州城市廢棄物處理公眾咨詢監(jiān)督委員會委員的作用，切實加強對熱力資源電廠選址和建設、生活垃圾分類等重點決策事項的征求公眾意見工作，把征求屬地群眾意見和環(huán)評公示做細做實。四是繼續(xù)加強重點領域政府信息公開工作。積極推進垃圾終端處理設施建設、餐廚廢棄物處理設施項目實施、城市固體廢棄物源頭管理、完善環(huán)衛(wèi)設施設備和加強珠江水域保潔工作等48項市政府賦予我委的重點工作，及時對外公布工作的完成和進展情況，主動接受媒體和社會公眾的監(jiān)督。 七  說明與附表（一）其他說明：無。（二）附表  附表1  主動公開情況統(tǒng)計　　　　　　單位：條 指標 數(shù)量 主動公開信息數(shù) 368 其中：全文電子化的主動公開信息數(shù) 368 新增的行政規(guī)范性文件數(shù) 368  附表2  依申請公開情況統(tǒng)計　　　　　單位：條 指標 數(shù)量 依申請公開信息目錄數(shù) 5 申請總數(shù)   其中：1.當面申請數(shù) 0 2.傳真申請數(shù) 0 3.電子郵件申請數(shù) 0 4.網(wǎng)上申請數(shù) 1 5.信函申請數(shù) 4 6.其他形式申請數(shù) 0 對申請的答復總數(shù) 5 其中：1.同意公開答復數(shù) 5 2.同意部分公開答復數(shù) 0 3.不予公開答復數(shù) 0 4.信息不存在答復數(shù) 0 5.非本機關政府信息答復數(shù) 0 6.申請內(nèi)容不明確答復數(shù) 0  附表3  咨詢情況統(tǒng)計 指標 單位 數(shù)量 提供服務類信息數(shù) 條 49 網(wǎng)上咨詢數(shù) 人次 502 現(xiàn)場接待人數(shù) 人次 573 咨詢電話接聽數(shù) 宗次   網(wǎng)站專欄頁面訪問量 人次 801669  附表4  申訴情況統(tǒng)計表　　　　　　　　　單位：件 指標 數(shù)量 行政復議數(shù) 0 行政訴訟數(shù) 0 行政申訴數(shù) 0 其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù) 0