2014年廣州市環境保護局政府信息公開年度報告廣州市環境保護局2015年1月 引  言    本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市環境保護局編制的2014年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。我局網站www.gzepb.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：市環保局辦公室，聯系電話：38920928，傳真：38920930。一、概述2014年度，我局政府信息公開工作主要圍繞以下幾點進行：（一）進一步完善政府信息公開工作規程；（二）進一步完善信訪工作制度和程序；（三）建立政府信息公開監督評議制度；（四）大力推進微博問政、網絡訪談工作；（五）做好重點領域信息公開工作。二、政府信息主動公開情況我局在政務網站完成了“重點領域信息公開”、“加強廉政風險防控”、“全力推進廣州新型城市化發展”、“廣州市重點污染源在線監控”四個專題欄目的制作和信息發布。截止2014年12月31日,我局主動公開政府信息共5537條，全文電子化達100%，并對部分失效信息進行了清理。在主動公開的信息中，組織機構類的信息占總體的比例為1%。規章及規范性文件類的信息占總體的比例為29%，主要包括：1.市環保局規范性文件；2.廣州市環保法規；3.廣州市環保政策文件；4.廣東省環保法規；5.廣東省環保政策文件；6.國家環保法律法規；7.其他相關政策文件；8.大氣環境質量標準；9.大氣污染物排放標準；10.水環境質量標準；11.水污染物排放標準；12.噪聲標準；13.危險廢物標準；14.固體廢物標準；15.核與輻射標準；16.機動車排放標準。行政執法類的信息占總體的比例為6%，主要包括：1.行政處罰；2.行政征收；3.其它具體行政行為。辦事指南類信息占總體的比例為5%，主要包括：1.行政許可；2.其它服務。工作動態類信息占總體的比例為48%，主要包括：1.政務動態；2.環境監測動態；3.環境監察動態；4.區縣動態。財政預決算類信息、政府信息公開工作年度報告類信息占總體的比例為1%。其他類信息占總體的比例為10%，主要包括：1.環境規劃及功能區區劃18條；2.年度工作計劃及總結；3.環境影響評價；4.污染控制；5.機動車污染控制；6.固廢與輻射安全；7.環境執法監察；8.環境質量與監測；9.環保創建審批；10.人事管理；11.意見征集與反饋；12.局長接訪；13.大事記；14.環境統計年報；15.其他數據統計信息；16.專題。在主動公開的信息中，與公眾密切相關的重大事項方面的信息有597條，主要包括：1.污染信訪投訴情況和突發性環境事件及處理情況；2.每天空氣質量監測結果、水源區水質監測結果和委托環境監測收費標準；3.機動車排氣超標車輛公告、機動車環保標志查詢；4、環境統計各年度數據報告（簡報）和環境公報；5、行政許可事項辦事指南及受理情況實時列表和查詢；6、建設項目環評審批前公示、竣工驗收審批前公示、退案公告、環評審批結果公告、驗收審批結果公告、重大項目環評報告（簡本）；7、人事任免及公務員和職員聘錄；8、排污費征收情況；9、行政處罰和行政復議情況。在主動公開的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息１４條(采用表格鏈接形式)，為排污費征收情況(按月公布)、收費標準、招標公告和部門預算（按年公布，經市人大、市政府審核通過后公布）。該信息的公開體現了公共資金收費透明化，為公眾監督提供了依據。我局將在今后逐步推進細化公開環保專項資金分配使用情況、重大項目招標中標情況及工程進度情況，以及根據有關要求公開財政預算、決算和實際支出以及審計等情況。在信息主動公開工作中，為方便公眾了解信息，我局通過公告欄、報紙雜志、電視媒體、對外接待服務窗口、門戶網站、政府新聞發布會等為載體，多次邀請企業、群眾代表參加座談互動，并主動到社區、企業征求各種意見。其中，瀏覽我局門戶網站獲取公開信息為最常用的形式，最受歡迎的形式是我局政務窗口主動到社區、企業進行現場互動座談。在便民服務上，我局通過編制政府信息公開目錄、公益廣告、印制辦事指南和宣傳手冊等方式，進一步方便市民群眾獲取所需環境信息內容。三、政府信息依申請公開情況我局2014年共受理信息公開申請74件，其中通過我局門戶網站www.gzepb.gov.cn“政府信息公開”欄目提交的網上申請60件，通過信函申請的有11件，通過公開受理窗口當面提交的申請有3件。從申請的信息內容來看，大約41.89％屬自身科研類信息，50％屬維權類信息，8.11%屬于咨詢類信息。在已經答復的74件申請中，“同意公開”的52件，占總數的70.27％，“依法不屬于本機關公開或申請信息不存在”的7件，占總數9.46％，“申請內容不明確，要求更改、補正”的8件，占總數10.81％，在依申請政府信息公開的申請人中，65人為本地公民，占全部申請的87.84％；9人來自北京、上海、湖南、安徽的外地公民，占全部申請的12.16％。四、咨詢情況我局2014年度共接受市民咨詢8995人次，其中我局對外服務窗口接待3852人次，咨詢電話接聽4800人次，網上咨詢343人次；我局2014年度門戶網站政府信息公開欄目訪問量為39萬人次。我局門戶網站最受市民群眾關心，按點擊率排序的欄目前5位依次是：工作動態、區縣信息、機動車、環境監測、法規與標準。主要原因有以下幾方面：一是根據環境保護部、省環保廳要求，按照“污染源環境監管信息公開目錄（第一批）”建立了“廣州市環保局污染源環境監管信息公開”專欄；二是根據省、市要求建立廣東省網上辦事大廳廣州分廳市環保局窗口，并提供24個行政許可子事項、2個非行政許可事項、4個備案事項的辦事指南、表格下載、辦事流程、網上咨詢、網上查詢及進度查詢功能服務；三是實現建設項目環境評價審批（不含核技術應用項目）、建設項目防治污設施驗收、建筑施工噪聲排污許可證核發共3個事項并聯審批，完成數據交互共享功能；四是實現6種許可證審批數據與市商事主體信息平臺對接，并實現相應許可項目行政處罰（企業信用）數據與市商事主體信息平臺共享功能。五、復議、訴訟和申訴情況我局2014年度發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案0件；發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案1件；具體是2013年結轉的市民張少華不服我局信息公開答復內容提起的行政訴訟二審階段結束。可見，信息公開工作越來越成為環保工作新興的工作重點、難點，同時，亦是公眾參與、社會監督的重要手段。此外，我局沒有收到其他針對本單位政府信息公開事務有關的申訴案件（包括信訪、舉控）。六、存在的主要問題和改進措施隨著“十二五”規劃深入推進，經濟社會處于轉型發展的關鍵時期，我市環境狀況與市民的愿望、領導的期望、先進城市的差距還較大。經濟發展、人口增長、城市化進程加快、資源能源消耗持續增大，給環境保護帶來更加嚴峻的挑戰和考驗。隨著社會群眾對獲取環境信息的意識不斷提高，新媒體、自媒體的快速發展，公眾對環境問題日益關注，信息傳播的渠道越來越多、速度越來越快，輿論生態環境復雜，妥善應對政府信息公開對輿情的影響、引導輿論面臨較大挑戰。針對社會群眾對環境信息獲取的廣度和深度的增加，我局將嚴格落實國家、省、市環保工作部署，并進一步探索和創新環境信息公開方式，加強環境管理和服務工作力度，滿足人民群眾日益提升的環境需求。七、說明與附表（一）對于本報告所涉及的有關數據，除特別標注以外，統計期限均為2014年1月1日至2014年12月31日。（二）有關數據比較詳見以下附表：附表1  主動公開情況統計單位：條 指標 數量 主動公開信息數 5537 其中：1.組織機構 25       2.規章 462       3.規范性文件 1637 4.其他文件 32 5.動態類信息 2074 6.行政執法類信息 132 7.辦事指南類信息 83 8.財政預決算信息 14 9.政府工作報告 26 10.政府公開年度報告 6 11.其他信息 1046 附表2  依申請公開情況統計單位：條 指標 數量 依申請公開信息目錄數（包括申請流程、網上申請、進度查詢、依申請公開屬性文件一覽表） 4 申請總數 74 其中：1.網上申請數 60 2.信函申請數 11 3.當面申請數 3 4.傳真申請數 0 5.其他形式申請數 0 對申請的答復總數 74 其中：1.同意公開 52 2.同意部分公開 0 3.不同意公開 0 4.不屬于政府信息公開范圍 0 5.非本機關或信息不存在 7 6.與生產生活科研需要無關 0 7.申請內容不明確 8 8.其他 7 附表3  咨詢情況統計 指標 單位 數量 提供動態類信息數（報送給市政府門戶網站發布） 條 185 網上咨詢數 人次 343 現場接待人數 人次 3852 咨詢電話接聽數 人次 4800 網站專欄頁面訪問量 人次 39萬 附表4  申訴情況統計表單位：件 指標 數量 行政復議數 0 行政訴訟數 1 行政申訴數 0 其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數 0   公開方式：主動公開