2018年廣州港務(wù)局政府信息公開年度報告穗港局函[2019]112號廣州市港務(wù)局2018年政府信息公開工作年度報告（2019年2月25日）根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，現(xiàn)公布廣州市港務(wù)局信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開相關(guān)收費情況、申請行政復議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施組成。本報告的電子版可在廣州市港務(wù)局網(wǎng)站http：//www．gzport．gov．cn/下載。對本報告如有疑問，請與廣州市港務(wù)局政務(wù)公開工作辦公室聯(lián)系（廣州市越秀區(qū)沿江東路406號港口中心1604房，郵編：510100，聯(lián)系電話：020－83050215）。一、概述按照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市2018年政務(wù)公開工作要點分工方案的通知》（穗府辦函〔2018〕92號）要求，結(jié)合我局實際工作，制定了《廣州港務(wù)局2018年政務(wù)公開工作要點分工方案》，提出具體任務(wù)，劃分牽頭處室，制定完成時間節(jié)點。主要完成情況如下：（一）著力加強公共解讀回應(yīng)工作方面1．實施“雙隨機、一公開”的監(jiān)管，提高監(jiān)管效能和公正性。隨著市工商行政管理局牽頭的綜合監(jiān)管平臺系統(tǒng)的開發(fā)完善和《廣州市“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺工作規(guī)則》的修訂完善，切實把推行該項工作的各項要求落實到位。就港口經(jīng)營情況監(jiān)督、港口安全生產(chǎn)情況監(jiān)督、港口設(shè)施保安檢查、水路運輸經(jīng)營情況監(jiān)督、水路運輸輔助業(yè)經(jīng)營情況監(jiān)督五項內(nèi)容具體情況，結(jié)合各分局實際與我局2018年度“雙隨機、一公開”的抽查計劃，在市監(jiān)管平臺上根據(jù)抽查事項清單庫、檢查對象目錄庫和檢查人員名錄庫分配任務(wù)，統(tǒng)籌安排業(yè)務(wù)處室人員參與執(zhí)法檢查。2018年已在系統(tǒng)上完成5單計劃抽查活動，完成抽查企業(yè)22家。同時按照業(yè)務(wù)流程錄入相關(guān)信息并公示，及時公開監(jiān)管信息，逐步建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺。2．認真辦理人大、政協(xié)提案，并做好辦理結(jié)果對外公開工作。今年我局共收到人大建議4件、政協(xié)提案13件。其中會辦全國人大建議1件，協(xié)辦市人大建議3件；主辦省政協(xié)提案1件（廣州市為會辦），協(xié)辦省政協(xié)提案2件，主辦市政協(xié)提案1件，協(xié)辦市政協(xié)提案9件。此外，我局積極辦理市人大代表集中視察時提出意見建議、閉會建議等。建議提案內(nèi)容涉及建設(shè)廣州國際航運樞紐建設(shè)、珠江游及郵輪產(chǎn)業(yè)、黃埔老港升級改造、航運金融、廣州自由貿(mào)易港等熱點問題，我局在辦理完有關(guān)建議提案答復文件后，對文件的公開屬性進行認真審查，按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，除了在管理系統(tǒng)上提交答復文件外，及時將可以公開的內(nèi)容在局網(wǎng)站上公布并同步市政府官方網(wǎng)站相關(guān)欄目。（二）著力提升政務(wù)服務(wù)工作實效方面。1．積極推進廣州港務(wù)局網(wǎng)上辦事大廳與業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合項目建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容包括：對廣州港務(wù)局網(wǎng)上辦事大廳進行升級優(yōu)化，包括新增網(wǎng)上申辦行政審批事項；港航業(yè)務(wù)、危貨業(yè)務(wù)與網(wǎng)上辦事大廳業(yè)務(wù)整合，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及報表分析；網(wǎng)上辦事大廳移動端及BPM流程引擎應(yīng)用；外部接口與廣州市網(wǎng)上辦事大廳、廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)、廣州市電子證照系統(tǒng)應(yīng)用對接、省廳水運三期系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)資源交換平臺、協(xié)同辦公系統(tǒng)OA（新增事項）對接、事項申報辦理信息完全歸檔等。網(wǎng)上辦事大廳主要功能包括企業(yè)注冊申報事項、局內(nèi)受理審批辦理、企業(yè)配套信息管理、事項管理、申報事項、申報數(shù)據(jù)管理等，支撐涵蓋我局港務(wù)、規(guī)建、航務(wù)、安監(jiān)、航道等業(yè)務(wù)事項，包括港口經(jīng)營許可證新設(shè)立、續(xù)期、變更、補辦，危貨附證許可，危貨作業(yè)申報，備案，規(guī)劃建設(shè)事項，航道事項，航務(wù)事項等。本年度通過功能升級和系統(tǒng)整合，目前已實現(xiàn)整合行政審批事項大類27個；港航業(yè)務(wù)與網(wǎng)上辦事大廳業(yè)務(wù)整合碼頭數(shù)量329個，泊位744個，倉庫173個，堆場205個，儲罐157個，機械581個，消防安全設(shè)施設(shè)備829個；危貨業(yè)務(wù)與網(wǎng)上辦事大廳業(yè)務(wù)整合，完成危貨集裝箱和散裝液體作業(yè)量：審批單數(shù)21323，船舶21421艘次，危貨2866．6萬噸，10．4萬TEU。廣州港港區(qū)范圍內(nèi)各項重點資源得到有效整合。與外部系統(tǒng)信息共享方面，我局網(wǎng)上辦事大廳與廣州市網(wǎng)上辦事大廳、廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)、市網(wǎng)上辦事大廳移動版、數(shù)據(jù)資源交換平臺、市電子證照系統(tǒng)等實現(xiàn)對接，并已完善統(tǒng)一身份認證平臺應(yīng)用接入及電子證照應(yīng)用。截止2018年12月，網(wǎng)辦大廳的企業(yè)數(shù)量為871家，企業(yè)用戶數(shù)量為2019個；2018年各事項業(yè)務(wù)量：申辦22796，受理22807，辦結(jié)22810；2018年危貨作業(yè)審批業(yè)務(wù)：集裝箱審批單數(shù)：10778，集裝箱TEU總數(shù)：104743；散裝單數(shù)：10706，散裝總噸數(shù)：27244233。2．為配合完成全市政務(wù)服務(wù)平臺集約化改造，實現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，啟動了廣州港務(wù)局政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)集約化改造項目建設(shè)。在廣州港務(wù)局網(wǎng)上辦事大廳現(xiàn)有建設(shè)的基礎(chǔ)上，進行集約化改造，以滿足省市政務(wù)服務(wù)集約化建設(shè)的要求，主要內(nèi)容包括：統(tǒng)一認證對接改造，事項系統(tǒng)對接，申辦界面對標改造，辦事過程數(shù)據(jù)接口建設(shè)與對接，鏈接及圖片修改，對接聯(lián)調(diào)等。3．承接廣州12345政府服務(wù)熱線平臺，通過熱線工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，強化督辦落實，拓寬企業(yè)表達民意渠道，改進工作作風，接受社會監(jiān)督。1－12月份共接收12345熱線工單92件，處理49件，轉(zhuǎn)辦43件，新增知識點2項。受理工單多為投訴碼頭未規(guī)范經(jīng)營、珠江游游船服務(wù)、碼頭作業(yè)噪音污染、咨詢辦事指南等問題，經(jīng)我局執(zhí)法人員及時處理，均得到有效解決。及時、規(guī)范、有效回應(yīng)群眾需求，切實解決群眾困難，維護社會穩(wěn)定，為促進廣州經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展服務(wù)。4．存量證照梳理轉(zhuǎn)化有序開展。自2016年底我局對接市電子證照系統(tǒng)以來，通過許可證的續(xù)期換證和手工推送相關(guān)有效批文，我局現(xiàn)行有效證照的轉(zhuǎn)化率已達95．77％。（三）著力推進政務(wù)公開平臺建設(shè)方面1．我局運用紙媒、電視媒體等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、微信等多種新媒體，全方位多角度地宣傳廣州港。在傳統(tǒng)媒體方面，堅持緊密圍繞建設(shè)國際航運中心工作等系列重要部署，積極加強對外溝通，認真落實“每月一專項”的宣傳目標，全方位做好對外宣傳工作。一年來，大力組織采訪報道，邀請近十批次省、市新聞媒體記者前來我局采訪，結(jié)合不同媒體的特點，進行有針對性地選題和組織新聞宣傳材料，共發(fā)布新聞通稿20余篇，新聞宣傳內(nèi)容涵蓋貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體舉措，貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神的具體舉措和成效，以及推進“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、港航高質(zhì)量發(fā)展的具體對策和成效等16個專題，宣傳素材和內(nèi)容豐富多樣，有效提升了廣州港的知名度和影響力。2．在新媒體方面，我局2018年9月份完成與市政府門戶網(wǎng)站的對接工作。按要求對網(wǎng)站框架、功能欄目進行統(tǒng)一優(yōu)化調(diào)整，分為“新聞資訊”、“政務(wù)公開”、“在線互動”、“公眾服務(wù)”四個板塊，升級改造過后的網(wǎng)站在政務(wù)公開、在線服務(wù)、互動交流、社會監(jiān)督、和用戶體驗性等各方面都有了進一步提升，特別是政務(wù)公開欄目，根據(jù)新的工作需要，增加了在線訪談和熱點回應(yīng)等版塊，增強了公眾性和知情權(quán)。以廣州港務(wù)局公眾信息網(wǎng)站中“新聞資訊”欄目為平臺，宣傳港航業(yè)特別是廣州港的重大事項；“政務(wù)公開”板塊中通過“通知公告”“政策法規(guī)”“業(yè)務(wù)信息”等欄目內(nèi)容及時發(fā)布，讓廣大服務(wù)對象及時了解相關(guān)服務(wù)信息，增強了工作的透明度。2018年，網(wǎng)站共宣傳報道廣州港新聞200多條，網(wǎng)站總瀏覽量2587598人次。同時充分利用微信公眾號“廣州港務(wù)局GPA”，欄目涵蓋“熱點新聞、國內(nèi)新聞、國際新聞”等，全年共發(fā)布新聞82條，對于擴大我局影響力，推進政民互動，提高政務(wù)信息受眾面具有積極的意義。（四）著力推進政務(wù)公開制度化規(guī)范化方面1．進一步規(guī)范依申請公開內(nèi)部辦理流程。在修訂完善我局政府信息依申請公開制度和辦事流程的基礎(chǔ)上，在協(xié)同辦公系統(tǒng)增設(shè)了“政府信息公開回復”版塊，從單位內(nèi)部優(yōu)化流程，提升辦結(jié)時效。今年共受理6份依申請公開，其中屬于公開的4份（2份屬于已主動公開內(nèi)容），同意部分公開的1份，不公開的1份（涉及第三方利益），均按時辦結(jié)。沒有發(fā)生因政府信息公開引起行政復議、訴訟和投訴情況。2．認真準備新聞發(fā)布會。2018年我局組織3次新聞發(fā)布會，近10次新聞采訪，發(fā)布新聞通稿20余篇，對《建設(shè)廣州國際航運中心三年行動計劃（2015－2017年）》的主要工作成效、《建設(shè)廣州國際航運中心三年行動計劃（2018－2020年）》的實施以及2018年主要工作亮點進行宣傳。通過主動向媒體提供素材，介紹廣州建設(shè)國際航運樞紐相關(guān)政策措施以及取得的成效，暢通媒體采訪渠道，進一步擴大政務(wù)公開的覆蓋面和影響力。3．及時公開規(guī)范性文件及解讀材料。為了進一步降低物流成本，提升我市港口競爭力，加快推進廣州國際航運中心和國際航運樞紐建設(shè)，按照市政府的意見，2018年3月8日我局印發(fā)了部門行政規(guī)范性文件《廣州港務(wù)局關(guān)于印發(fā)免除廣州港貨物港務(wù)費地方政府留存部分和港口設(shè)施保安費公共統(tǒng)籌部分的通知》（穗港規(guī)字〔2018〕2號），并同步在公眾信息網(wǎng)上主動公開。該規(guī)范性文件有效期至2018年12月31日。2018年下半年，按照行政規(guī)范性文件制定程序要求，我局及時組織開展該《通知》的評估修訂工作，草擬了《廣州港務(wù)局關(guān)于印發(fā)免除廣州港貨物港務(wù)費地方政府留存部分和港口設(shè)施保安費公共統(tǒng)籌部分的通知（修訂送審稿）》，作為計劃外文件報市法制辦審查并獲出具《規(guī)范性文件審查意見書》（穗府法審〔2018〕232號），按要求做好規(guī)范性文件的審批和公開工作。4．認真開展常態(tài)化工作。一是認真開展一年一度政務(wù)公開工作業(yè)務(wù)培訓工作，把學習培訓常態(tài)化。組織全局50多名一線執(zhí)法人員參加培訓，培訓內(nèi)容涵蓋了當前政務(wù)公開的形勢要求、政務(wù)公開的日常業(yè)務(wù)工作、政務(wù)信息保密審查和公開屬性界定、政策文件解讀和依申請公開工作程序和注意事項五方面，提升了執(zhí)法人員的政府信息公開意識。二是每月按時報送政府信息登記表，做好政府信息公開的原始工作記錄。三是做好重點領(lǐng)域政府信息公開工作。南沙四期工程作為我局轄區(qū)的重點項目，工程的進展及審批進度均在公眾信息網(wǎng)上及時對外公布，加強社會監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)。二、主動公開政府信息情況2018年本單位主動公開政府信息369條，其中：1．重點工程項目5條；2．部門文件類信息80條；3．動態(tài)類信息205條；4．行政執(zhí)法類信息3條；5．辦事指南類信息1條；6．財政預決算信息7條；7．其他信息68條。通過不同渠道和方式發(fā)布政府信息情況：通過政府網(wǎng)站發(fā)布信息369條，通過微博微信發(fā)布信息82條，通過新聞媒體發(fā)布信息20余條。通過不同渠道和方式回應(yīng)解讀情況：舉辦新聞發(fā)布會3次，組織政府網(wǎng)站在線訪談3次，發(fā)布政策解讀稿6篇。三、依申請公開政府信息情況本單位共收到信息公開申請6宗。其中，網(wǎng)上申請4宗，占67％；信函申請1宗，占17％；當面申請1宗，占17％。答復政府信息公開申請共6宗。其中，屬已主動公開范圍2宗，占33％；同意公開2宗，占33％；同意部分公開1宗，占17％；不同意公開1宗，占17％。四、政府信息公開收費情況根據(jù)國家部委有關(guān)規(guī)定，自2017年4月1日起，本局依申請公開不收取費用，包括檢索費、復制費（含案卷材料復制費），郵寄費。五、申請行政復議和提起行政訴訟情況本局信息公開類行政復議案件0宗。本局信息公開類行政訴訟案件0宗。六、存在問題及改進措施2018年我局較好地完成了全年的政務(wù)公開工作，但是與省、市對政務(wù)公開工作的要求和公眾的需求相比，還存在一些不足，在公開深度、廣度以及互動性、便民性方面還有進步的空間。2019年，我局認真落實上級有關(guān)政務(wù)公開的要求，不斷規(guī)范公開行為，優(yōu)化公開流程，加大公開力度，推進我局政務(wù)公開工作步上新臺階。一是進一步完善政府信息公開工作機制。按照上級單位要求，結(jié)合我單位實際工作，制定《2019年政務(wù)公開工作要點分工方案》，提出具體任務(wù)，將任務(wù)分解到具體處室，制定完成時間節(jié)點。二是加強政府信息公開的培訓工作。政府信息公開工作政策性強，不論是政府機關(guān)，還是行政相對人，都需要進一步了解相關(guān)規(guī)定及政府各部門的職責。尤其是最新政策解讀和報表數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面，首先做到經(jīng)辦人學懂弄通做實，其次也在局內(nèi)繼續(xù)舉辦相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓，提高有關(guān)人員政務(wù)公開工作水平。三是加強重大政策宣傳解讀工作。特別是重點工程領(lǐng)域和規(guī)范性文件解讀方面，充分運用網(wǎng)站、微信、報刊等渠道，以圖表、漫畫等易學易懂方式，做好宣傳解讀工作，正確引導輿論。四是繼續(xù)加強督促檢查及考評工作。在認真落實我局政府信息公開工作檢查考評辦法的同時，加強日常監(jiān)督檢查，確保信息公開的及時和準確。自覺接受公眾監(jiān)督，切實做好政府信息公開工作。