2012年廣州市黃埔區人民政府信息公開年度報告 　　2012年廣州市黃埔區人民政府　　政府信息公開年度報告　　廣州市黃埔區人民政府　　2013年2月　　引言　　本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市黃埔區人民政府編制的2012年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。　　一、概述　　2012年，我區深入貫徹落實科學發展觀，以提高行政執法效能和公信力為目標，切實執行《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》和《2012年廣州市政務公開工作要點》，進一步健全工作機制，通不斷拓寬政府信息公開的深度和廣度，推動規范化、精細化、人性化政務服務，取得了明顯實效。　　（一）全面深化政府信息公開、建設陽光政府。　　科學統籌部署，積極推進政務公開工作。根據市政務公開工作要求，結合我區實際，及時召開全區政務公開工作會議，認真部署了2012年度政務公開工作，制定了《2012年黃埔區政務公開和政務服務工作實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》細化了上級部門有關推進政務公開的工作部署和要求，統籌部署我區的政務公開和政務服務工作，明確分工落實責任，全面規范政府信息制作和發布工作，深化政民互動，依托電子政務建設，優化審批辦理條件，推動全區信息公開、政務公開和政務服務整體水平進一步提高。同時，按照國務院2012年政府信息公開重點工作安排，圍繞財政預決算、“三公”經費和行政經費、保障性住房、食品安全、環境保護、安全生產事故、征地拆遷、招投標、價格和收費等群眾關心的信息，細化公開內容，落實公開措施；做好重大突發事件相關信息的主動公開，及時公布事件進展、政府應急舉措、公眾防范措施及調查處理結果。　　加強監督指導，規范政府信息發布。積極組織政務公開工作人員參加業務培訓，開展全區的政務公開考評工作，考評結果在全區范圍內通報。以強化信息化手段為抓手，全力加強電子政務公開工作，重新修訂印發了《廣州市黃埔區政府信息網上公開工作指引》，進一步規范了政府信息發布內容和形式。同時，根據市監察局《關于加強2011年政務公開考評發現問題整改工作的通知》的要求，加強宣傳、展示、介紹和政策解讀類政府信息的制作和發布工作，為黃埔信息網和本單位網站各欄目提供內容保障，方便群眾全方位了解行政機關運作情況和工作業績，方便群眾辦事。　　堅持依法辦事，認真開展依申請公開工作。嚴格執行上級關于依申請公開的文件規定和《廣州市黃埔區依申請公開政府信息工作指引》，要求各單位業務人員熟悉依申請公開業務流程，對公眾提出的依申請公開申請切實做到熱忱負責，有問必復，依法依規，為民解難，切實響應建設陽光服務型政府。　　（二）轉變政府職能，推進行政決策公開。　　完善行政決策制度，規范行政決策程序。為貫徹落實《廣州市重大行政決策程序規定》（市政府令39號），我區制定了《黃埔區實施<廣州市重大行政決策程序規定>辦法》，確立了公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體決定相結合的行政決策機制，要求各單位進一步提高決策水平：一是要加強調查研究，切實摸準形勢要求和現實狀況；二是要廣泛征求各方意見，妥善協調各方利益，優化資源配置；三是要全面評估社會穩定風險，準確把握決策的力度；四是要把好合法性審查關，確保依法決策。嚴格落實《廣州市黃埔區重大行政決策責任追究暫行辦法》，凡重大決策事項不按照規定的程序和議事規則進行的、應當公開的決策信息未按照規定公開的、應進行社會穩定風險評估而未實施或組織實施不力的，依法依規追究相關人員責任。大力推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作，實現了工程項目的“陽光建設”，促進了工程建設市場信用環境的優化。　　全力以赴，積極推進行政審批制度改革工作。按照廣州市的統一部署，我區制定了第五輪行政審批制度改革工作方案，各單位按照國家法律、法規、規章的立、改、廢以及我區經濟發展、市場監管、社會管理等實際情況，穩步推進本單位行政審批、備案事項的清理工作，把精簡審批事項工作與當前全面推進街道、社區服務管理改革創新工作緊密聯合起來，積極、穩妥向社會組織轉移部分社會管理和服務功能，引導社會組織提供多層次、多樣化社會公益服務。　　（三）強化政務窗口建設，提升政務服務水平。　　推進電子政務、提升管理效能。圍繞新型城市化發展的目標，加快推進智慧城市建設，全力推進一個產業（智能產業）、一個平臺（電子商務示范基地公共服務平臺）和兩個系統（“智慧港城”示范應用工程貨車預約系統、“三化”服務管理創新系統）等重點工程建設，取得了階段性成效。2012年，我區被商務部確定為全國34個“國家電子商務示范基地”之一;在全國“電子政務信息安全標準優秀應用案例征集活動”中獲得一等獎，是全國唯一獲此殊榮的地方政府;被國家信息中心列為全國“政務終端國產操作系統安全配置標準”試點。黃埔區三維仿真地圖GIS綜合管理系統榮獲2012年度中國地理信息產業優秀工程銅獎；“三化”服務管理改革項目被廣州市社工委列為廣州市第一批社會創新試點項目。探索電子政務內網視頻會議系統應用和平板電腦終端構建無紙化會議系統，2012年召開視頻例會30多次，降低會議成本、簡化會議流程，提高會議效率。2012年，華南理工大學“中國地方政府績效評價”課題組發布《2011年度廣東省市、縣兩級政府整體績效評價紅皮書》，我區在廣州市各區（縣級市）中排名第二，在全省排名第五，其中“節約政府成本”、“實現公眾滿意”等指標均處于全省前列。　　全面完成區、街道兩級政務服務中心建設。根據市的工作要求，我區分別于2012年的6月和12月全面完成了全區9個街道和區級政務服務中心建設工作，全面推行“一站式”便民服務，目前，區政務服務中心共有16個單位進駐，有40個服務窗口，對外辦理的審批服務事項178項。重點加強社會服務管理創新，以綜合化、網格化、信息化的“三化”改革帶動社會服務管理的工作經驗得到省委市委相關領導的充分肯定。完成街道管理體制綜合改革試點工作，全區所有街道家庭綜合服務中心全部建成并投入使用，建設覆蓋率100%。　　（四）拓寬政民互動平臺，加強新聞宣傳和輿論引導。　　加強政民互動，建立完善網絡民主平臺。通過電子信訪系統整合書記信箱、區長信箱、政民互動、政府服務熱線（95100）等多種信訪途徑，每天24小時接受群眾的來電來信來訪及各種投訴或建議，辦理過程和辦理結果在網上全程監督和績效考評，并從中提取熱點問題在黃埔信息網上列表顯示。各街道、社區建立健全黨工委、社區居委會和公職人員、黨代表、人大代表、政協委員與社區居民會溝通聯絡機制，積極探索將公共決策社會公示制度、公眾聽證制度和專家咨詢制度引入社區的方法，整合政府資源，及時為群眾排憂解難，進一步提高化解社會矛盾、維系社會穩定、促進社會和諧的工作水平。　　正面引導輿論，妥善處置突發事件的新聞報道。完善了新聞發言人制度，通過新聞發言人及時回答群眾關注的問題，用通俗易懂的方式向廣大群眾介紹區經濟社會發展情況、決策部署及重大事項，在政府與群眾之間搭建新的溝通橋梁，使政府工作為廣大群眾了解、理解和支持。積極應對各種突發情況，主動溝通協調相關的新聞媒體，妥善處置各類突發事件新聞報道，正面引導輿論導向，做到不渲染炒作，不誤報。　　二、政府信息主動公開情況　　區人民政府及其職能部門2012年度通過政府網站主動公開的政府信息4260條，全文電子化100%。　　（一）重大政務活動情況。主動公開暖企、經濟轉型升級的信息等。　　（二）區政府行政規范性文件。我區2012年發布區政府規范性文件6件，部門規范性文件3件，涉及招商引資、生態環保、教育招生等內容。　　（三）國民經濟和社會發展規劃、專項規劃等相關政策。發布《黃埔區先進制造業發展“十二五”規劃》、《黃埔區創新型城區發展“十二五”規劃》等信息。　　（四）財政性資金和社會公共性資金使用和監管情況。公開了區本級財政預決算報告、部門財政預算等信息。　　（五）重大項目實施情況。公開了“三舊”改造項目、市政道路建設、河涌整治等信息。　　（六）教育、醫療、扶貧、社會保障、促進就業等民生重點工作方面的政策、措施及其實施情況。發布了民生工作動態、結核病免費檢查等信息。　　（七）突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況。發布了環境保護、春運、重大安全事故應急預案等信息。　　（八）環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況。發布了《關于進一步加強餐飲服務行政管理工作有關事項的通知》、《關于進一步加強垃圾分類工作的意見》等信息。　　三、政府信息依申請公開情況　　區人民政府及其職能部門2012年度共受理信息公開申請27件，其中通過網上申請的5件，通過公開受理窗口當面提交的申請有20件，通過信函方式申請的2件。在已經答復的27件申請中，“同意公開”或“同意部分公開”的21件，占總數的 77.78％。　　四、咨詢情況　　區人民政府2012年度共接受市民咨詢582031次，其中咨詢電話接聽226608次，當面咨詢接待345738次，網上咨詢9685次。區人民政府2012年度政府信息網訪問量為522687次。　　五、復議、訴訟和申訴情況　　2012年度，區政府未收到關于政府信息公開的行政復議案件，亦未收到各類針對政府信息公開的有關申訴（包括信訪、舉控）案件。　　六、存在的主要問題和改進措施　　我區的政府信息公開工作從總體來看，運行狀況較好，但也存在一些不足，如信息公開工作的創新意識有待加強，信息公開的方式和途徑有待進一步拓展等等。將針對存在問題，我區將結合工作實際，進一步落實以下措施，加以改進：　　一是進一步加強政府信息公開工作的組織領導。不斷完善政府信息公開工作的領導體制，督促指導各部門進一步完善政府信息公開工作方案，有計劃、有步驟地推進政府信息公開工作，不斷提升政府信息公開整體工作水平。　　二是進一步完善工作機制。特別是對各部門的政府信息發布協調機制、政府信息主動公開機制、政府信息發布保密審查機制、政府信息依申請公開機制、政府信息公開考核與監督機制進一步細化完善。　　三是進一步加強培訓和宣傳。加強對領導干部和政府信息公開業務人員的培訓，提升信息公開意識，提高業務水平。加大對群眾的宣傳力度，增強廣大人民群眾主動獲取政府信息的意識，擴大政府信息公開、政府公開在公眾中的知曉度，營造良好的社會氛圍。　　四是進一步推動政府信息公開工作創新。積極探索新形勢下推進政府信息公開工作的新思路、新舉措、新辦法，不斷拓展政府信息公開的深度和廣度，不斷完善政府信息公開的制度和措施，不斷提高政府信息公開工作的質量和水平。　　七、說明與附表　　（一）其他說明　　1． 附表統計期限為2012年1月1日至2012年12月31日，統計范圍包括我區各街道辦事處以及區府屬單位。　　2．我區人民政府網站http://www.hp.gov.cn/上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：黃埔區人民政府辦公室,聯系電話:82370155。　　（二）附表　　附表1主動公開情況統計　　　 　　指標 　　數量 　　通過政府網站主動公開信息數 　　4260 　　其中：全文電子化的主動公開信息數 　　4260 　　新增的行政規范性文件數 　　9 　　附表2依申請公開情況統計　　　 　　指標 　　數量 　　依申請公開信息目錄數 　　27 　　申請總數 　　27 　　其中：1.當面申請數 　　20 　　2.傳真申請數 　　0 　　3.電子郵件申請數 　　0 　　4.網上申請數 　　5 　　5.信函申請數 　　2 　　6.其他形式申請數 　　0 　　對申請的答復總數 　　27 　　其中：1.同意公開答復數 　　17 　　2.同意部分公開答復數 　　4 　　3.不予公開答復數 　　2 　　4.信息不存在答復數 　　0 　　5.非本機關政府信息答復數 　　3 　　6.申請內容不明確答復數 　　1 　　附表3咨詢情況統計　　　　　　　　　 　　指標 　　單位 　　數量 　　提供服務類信息數 　　條 　　15873 　　網上咨詢數 　　條 　　9685 　　現場接待人數 　　人次 　　345738 　　咨詢電話接聽數 　　人次 　　226608 　　網站專欄頁面訪問量 　　人次 　　522687 　　附表4申訴情況統計表　　　　 　　指標 　　數量 　　行政復議數 　　0 　　行政訴訟數 　　0 　　行政申訴數 　　0 　　其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數 　　0 　　公開方式：主動公開