2011年廣州市荔灣區人民政府信息公開年度報告引 言　　本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市荔灣區人民政府編制的2011年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。我區人民政府網站http://www.lw.gov.cn/上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：廣州市荔灣區人民政府政務公開辦公室，地址：廣州市中山七路328號三樓。一、概 述　　(一)“強基礎、造平臺、暢渠道、廣公開”，全面深入推進政務公開工作。　　1.“強基礎”，完善政務公開工作機制建設。　　(1)健全領導機構，加強工作指導。一是進一步加強政務公開工作領導機構建設，切實加強政務公開工作，強化日常監督管理，及時調整充實區政務公開領導機構，成立由區長任組長，分管副區長任副組長，區各職能部門、各街道辦事處主要領導擔任組員的區政務公開工作領導小組;二是定期召開領導小組會議，研究部署我區政務公開工作情況;三是每年年初根據中央、國務院有關工作部署和省、市《政務公開工作要點》的精神，結合我區工作實際，制定每年《荔灣區政務公開工作要點》，為年度政務公開工作提出明確指引。　　(2)建立“四項制度”，加強規范管理。一是月報制度，每月及時了解掌握政務公開進展情況，強化督導;二是分類管理制度，優化政務公開工作流程，推行文件信息公開屬性制度，強化源頭管理;三是重大行政決策合法性審查制度，制定了《荔灣區人民政府重大行政決策合法性審查規定》，進一步完善依法決策機制;四是績效考核制度，制發《荔灣區政務公開考核辦法》，會同區監察局完成兩年一度的年終考評工作，將考核結果與全區年終考核掛鉤。　　(3)發揚“亞運”精神，加強組織協調。加強部門與街道的信息溝通和工作協調，結合老城區的特點和新形勢的要求，強化管理與服務的有機融合 ，認真做好相關資源的整合和服務事項的優化。　　2.“造平臺”，夯實電子政務基礎。　　(1)構造“兩大虛擬平臺”，推動電子政務建設上臺階。　　一是搭建“廣州荔灣”政府門戶網站。“廣州荔灣”(http://www.lw.gov.cn)是荔灣區政府建設的綜合門戶網站，符合荔灣區情，體現了現代化氣息和豐富的文化底蘊，展現了“文化荔灣、低碳荔灣、智慧荔灣、幸福荔灣”的新氣象。網站以“政務陽光、服務便民”為核心，以資源整合、功能優化為重點，以制度配套、信息安全為保障，先后多次開展門戶網站升級改造，使之成為全區政務公開的平臺、政府聯系群眾的橋梁、社會服務的載體和政府形象宣傳的窗口。目前，“廣州荔灣”門戶網站政務公開的內容、程序、形式和監督保障措施基本完善。　　二是構建全區統一辦公網絡大平臺。構建可靠、可用全區統一的網絡大平臺，各部門、街道均通過光纖連接到區的網絡大平臺，并連通了市政府政務內外網、涉密網，實現了全區各部門、街道辦事處全光纖連通;實現了市、區、街道辦事處三級聯網。并于2011年底，對全區電子政務辦公系統網絡進行了升級，促使我區電子政務網絡建設躍上了新的臺階。　　(2)打造“三級實體平臺”，推動政務服務深入開展。一是搭建區級平臺。我區政務服務中心辦事大廳建筑面積為2600平方米，首批進駐大廳的部門和單位共28個，對外辦事窗口55個。區政務服務中心實行“一條龍”審批服務，扎實推行微笑導辦、服務企業等便民利商措施，服務水平顯著提高，深受社會各界好評。二是搭建街道平臺。進一步整合街道現有的服務和管理資源，更新、拓寬服務大廳，營造便捷、舒適的便民服務環境，如金花街的政務服務大廳體現了功能齊全、簡約舒適的現代氣派;逢源街的政務服務平臺體現了以人為本、典雅精致的西關特色等等。三是搭建社區(經濟聯社)平臺。將政務公開工作延伸到街道的社區(經濟聯社)，不斷擴大“居務公開”、“社務公開”等工作，為促進社會基層政權建設保駕護航。　　(3)建立經驗交流平臺，推動全區政務公開均衡發展。創辦每月一期的《荔灣政務公開簡報》，加強各部門和各街道之間政務工作經驗交流。通過此交流平臺，及時宣傳推廣我區政務公開工作績效較為突出的單位及其先進經驗，為全區相關單位提供學習借鑒，有效促進全區政務公開工作均衡發展。　　(4)加強安全保密檢查，保障電子政務信息安全可靠。　　按照省市信息保密要求，對信息公開網站涉密和敏感信息進行監督，制定技術方案、配備技術力量，對全區各部門信息公開網站和重點單位的計算機、網絡進行安全檢查;積極配合區監察部門進行日常工作監控，確保了全區電子政務信息安全可靠。　　3.“暢渠道、廣公開”，不斷提升政務公開工作水平。　　(1)堅持“四側重”和“四透明”的總體要求，全力推進“幸福荔灣”建設。要求全區政務公開工作堅持“四側重”：即通過政務公開，側重宣傳重大決策部署;側重引導社會輿論;側重擴大民主參與;側重創新社會管理。同時要求做到“四透明”，即通過政務公開，推動公共權力透明行使;推動公共服務透明供給;推動公共資金透明運行;推動公共資源透明分配。最終以此大力推動“幸福荔灣”建設。　　(2)堅持因地制宜的工作方法，大力推進街道公共服務事項和街道服務項目的全面清理。全區22條街道按照市政府的統一部署要求，因地制宜推進公共服務事項與街道服務項目的全面清理和優化整合，將保留下來的服務事項和服務流程等編印成冊，通過在電子顯示屏及派發宣傳單張等方式，實施全面公開。　　(3)堅持“全心全意為人民服務”的宗旨意識，切實拓寬政民互動渠道。以創新社區管理服務為突破口，全面摸清各種管理服務中心、便民服務站的建設和運行情況，按上級要求，結合區的實際，逐步整合、理順“社區家庭服務中心”、“政務服務中心”的服務功能，推行“一個窗口對外”和“一站式”服務。立足為群眾解難事、辦實事、做好事，深化政民互動內容，拓寬政民互動形式。二、主動公開政府信息情況　　本區人民政府全年主動公開政府信息53476條，其中全文電子化達98.6 %，本年度新增的主動公開信息18798條。　　在主動公開的信息中，政策法規類的信息5781條，占總體的比例為10.81%;規劃計劃類的信息1872條，占總體的比例為3.5%;屬于本單位業務類的信息34401條，占總體的比例為64.33%;其他類信息11422條，占總體的比例為21.36%。三、依申請公開政府信息情況　　(一)申請情況。　　本區人民政府2011年以來共受理政府信息公開申請7743件。其中，通過公開受理窗口申請的有7740件，網上申提交申請數1件，以信函提交申請的2件。　　在區直屬各有關單位中，申請量列前三位的是市工商局荔灣分局(7597件，其中，基本信息查詢6600件)、市規劃局荔灣分局(114件)、區國土房管分局(84件)。申請內容主要涉及工商查檔、調檔、城市、國土房管等信息。　　(二)申請處理情況。　　在7743件政府信息公開申請中，已經答復的7723件，占總數的99.7%，其中：“同意公開7673件，占總數的99.4%;“不予公開”的2件，占總數的0.03%;“信息不存在”的47件，占總數的0.61%，主要是因為不存在相關信息，無法向申請人提供;“非本機關政府信息”的1件，占總數的0.01%，主要是所申請信息不屬本部門職能范圍，指引申請人到相關部門查詢。四、咨詢情況　　本區人民政府2011年以來共接受市民咨詢1487096人次，其中現場咨詢629044人次，電話咨詢831448人次，網上咨詢9252人次。本區人民政府政府信息公開專欄訪問量為681248人次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：機構職能、政策法規。五、復議、訴訟和申訴情況　　本區人民政府2011年以來信息公開事務的行政復議案0件、行政訴訟案0件、行政申述案0件。沒有發生針對本單位有關政府信息公開事務六、存在的主要問題和明年工作設想　　(一)存在的主要問題。　　1.政府機關主動公開的政府信息與公眾需求還存在一些距離，相關決策、規定、規劃的草案公開、聽取公眾意見方面需要進一步加強。　　2.因老城區場地有限，部分街道便民服務窗口建設有待進一步加強。　　(二)明年工作設想。　　1.突出工作重點，加強業務督導。按上級要求并結合本區實際，制定2012年全區政務公開工作要點，指導和推動全區政務公開工作全面深入開展。不定期深入基層調查研究，強化工作督導，抓好各項工作任務的落實。　　2.根據人事變動，及時調整充實區政務公開工作領導小組成員，確保政務公開工作順利開展。　　3.優化區、街兩級政務服務平臺建設。依托區政務服務中心平臺，強化制度規范和日常監管，優化審批環節，加快構建標準化審批流程，實行跨部門信息共享和電子材料互認，實現一次提交、多次共享，確保“一條龍”審批服務的優質、高效。結合當前正在推進的廣州市街道管理和服務體制改革工作，進一步整合街道現有的服務和管理資源，為廣大人民群眾營造良好的服務環境。　　4.加強政務公開工作機制建設。建立健全我區政務公開考核和激勵機制，通過工作實績考核，表彰先進，鞭策落后。健全信息內容保密審查制度，正確界定信息公開屬性，切實抓好源頭管理，確保政府信息公開的安全。強化全區政務公開工作人員的業務培訓和街道政務公開工作經驗的交流學習，創辦工作簡報打造交流平臺，不斷提高全區政務公開工作人員的業務素質和工作水平。　　5.繼續推進政民互動，拓寬信息公開渠道。依托區政務公開網絡平臺，建立街道一級的政務公開網頁，廣泛發動社區群眾積極參與，提高網上點擊率，逐步增強網上政民互動的實效。七、說明與附表　　(一)其他說明。無。　　(二)附表。　　附表1 主動公開情況統計 　　附表2 依申請公開情況統計　　附表3 咨詢情況統計 　　附表4 申訴情況統計表