2009年廣州市越秀區人民政府政府信息公開年度報告引 言　　本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市越秀區人民政府編制的2009年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。我區人民政府網站http://www.yuexiu.gov.en/index/上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系：廣州市越秀區政府政務公開領導小組辦公室(地址：越華路183號，郵編：510030，電話83268112)。一 概 述　　2009年，在市委、市政府和區委、區政府的正確領導下，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《政府信息公開條例》)、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》(中辦發〔2005〕12號)、廣東省人民政府辦公廳《2009年全省政務公開工作要點》(粵府辦〔2009〕22號)和《關于2009年廣州市深化政務公開工作的意見》(穗府辦〔2009〕17號)的精神，我區堅持高起點站位，高標準要求，按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，堅持 “依法、公開、客觀、及時”的原則，及時準確地向社會公開政府信息，不斷提高政府工作的透明度，保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會的服務作用。我區在做好政府信息主動公開的基礎上，進一步提升我區的政務服務水平，2009年，全新的“網上服務大廳”正式在區信息網上線為公眾服務。全新的“網上服務大廳”包含了全區15個業務部門的23個場景式服務(其中11個特色場景)共421個業務分支。同時還向公眾提供辦事指南、網上查詢、在線辦理(合共86項，其中市民37項，企業49項)等服務。經努力，我們“越秀區信息網”在中國軟件評測中心、人民網和中國經濟網聯合主辦的“第八屆(2009年)中國政府網站績效評估”評選活動中被評為全國443個區、縣中名列第16名的優異成績。2009年，我區的政務信息公開工作沿著法制化軌道邁上了新的臺階。二 政府信息主動公開情況　　本區人民政府2009年全年主動公開政府信息10331條，其中全文電子化達97.1%，本年度新增的主動公開信息7644條。　　在主動公開的信息中，政策法規類的信息268條，包括在人權、事權、財權、機構設置、政策法規、統計公報、辦事指南、公眾監督等方面內容，其中政策法規方面設置了包括綜合經濟、科教文化、社會保障、城市建設、公安司法等多個范疇，基本涵蓋了政府所有職能。占總體的比例為2.6%;規劃計劃類的信息134條，占總體的比例為1.3%;屬于本單位業務類信息6611條，占總體的比例為63.9%。辦事指南方面設置了市民辦事、企業辦事兩個范疇612個類別，向群眾公開了行政執法、行政審批程序和行政事業性收費標準、處罰標準以及辦事依據、條件、程序、時限、違法違紀的投訴途徑及處理辦法等。　　在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有121條。主要是圍繞以下的政務信息主動公開：　　一是主動公開了公共衛生方面的信息，我區衛生部門在越秀區信息網主動公開了影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況等方面的信息，如今年甲型H1N1流感病情流行，我區衛生部門加大防制流感的健康教育宣傳力度，通過在全區開展巡回防制流感宣傳，舉辦“預防甲型流感，健康社區行”等大型宣傳咨詢活動，印制《致越秀區廣大居民的一封信》、《學校、托幼機構預防控制流感及甲流工作指引》、《致學生家長的一封信》、《預防甲型流感，共筑健康社區》等宣傳畫、宣傳單張、預防指引15萬份發放給廣大居民群眾，有效提高了公眾預防甲流的主動性與參與性。同時，本著便民利民的原則，根據不同的內容，采用公告欄、熱線電話、短信群發、網絡平臺和媒體發布等形式，及時、快速地假劣藥品信息、公共衛生信息主動公開給群眾。　　二是主動公開了教育方面的信息，主動公開一些方便群眾急需獲取的信息，如中小學生的入學政策、義務教育實施情況、教育收費管理、規范高中階段擇校生和借讀生收費等方面的信息。同時，主動公開了推進創建“廣東省縣域教育現代化先進區”的工作情況、學校規范化建設、均衡教育的發展以及學區建設方面的信息，使公眾能更及時的了解到越秀教育的最新動態。　　三是主動公開了扶貧、優撫、社會保障和勞動就業方面的信息，我區民政部門在政務信息網上建立“越秀慈善網”，以“求與助”信息公開的方式,倡導社會力量積極捐款捐物。采用義賣集市等方式籌集資金，為困難群眾購置急需物資，今年共義賣物品1483件。依托“數字慈善”服務網絡開展邊緣人群幫扶試點工作，共幫扶邊緣人群302戶(人)，幫扶金額約23萬元。同時，民政部門主動公開社會事務方面的信息，如社會保障、勞動就業的社區建設、社會工作人才隊伍建設、婚姻登記等各類信息，擴大了群眾的知情權，方便居民辦理各項業務，使更多的民政對象享受到政府的政策優惠，收到了良好的社會效應。　　四是主動公開了土地征用和房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等方面信息，主要包括房屋拆遷公告、征地公告、征地補償安置方案公告等方面。　　在主動公開的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息25條,占總體的比例為0.24%;。在重大城市基礎建設項目招投標情況及工程進度工作方面，我區嚴格按照招投標有關規定進行了招投標，實行全程效能監察。如迎亞運人居環境整治工作涉及河涌整治、主干道兩側綜合整治，亞運場館周邊環境整治，重點區域、重點社區周邊環境整治等舊城區人居環境整治工程項目等，與人民群眾生活息息相關，為尊重市民群眾的知情權，我區主動召開東濠涌整治工程、花園酒店周邊環境整治工程和人民路整治工程等8場有關工程建設的新聞發布會，發布整治工程方案，征求市民意見，提高人民群眾對城市建設的滿意度。為了便民、利民，主動在媒體上動態發布數十條市政建設開工、施工和竣工情況的信息，大大地方便了市民群眾的生活和出行。同時，在區信息網主動公開了建設工程招標公告，大大增強政府工作的透明，增大社會公平性，以保證招標過程的公開、公平、公正，營造充分競爭的建設市場環境。工作進度方面成立了迎亞運工程領導小組，建立倒排時間表，實行督辦制度，明確歸口責任人，建立沿線拆違工作、地塊升級改造、亞運場館周邊環境整治和綠化升級改造景觀節點等臺帳，確保按時保質保量完成任務。　　政府財政預算、決算和審計等信息的公開情況：一是開展專項檢查。組織財政、監察、審計等部門聯合對轄內近300個行政事業單位開展政府采購項目的專項檢查。二是加強區重點建設項目資金管理。今年我區重點建設項目較多，如迎亞運環境綜合整治，為規范重點建設項目專項資金的管理，簡化資金使用手續，確保資金安全、合理、有效使用，加快推進建設進度，區財政根據相關財政資金管理規定，制定了水治理、迎亞運環境綜合整治、舊城更新改造等重大建設項目的資金管理辦法，明確審批程序，規范支付環節，努力發揮財政資金使用的最大效益。三是政府財政預算、決算的公布，讓廣大公民全面、準確、清晰地了解政府各項活動支出的總量、結構和方向，強化公共監督，利于財政管理更加科學化、精細化和規范化，促進財政管理水平的提高。　　我區按照政務公開信息公開“公開為原則，不公開為例外”的基本原則，主動公開政府信息，為方便公眾了解信息，我區采用多種公開的形式，如在報紙、政府網站、政府新聞發布會以及廣播、電視等公共媒體公開政府信息，設立公共查閱室、資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕，以及采用定期或不定期方式召開新聞發布會等形式做了大量信息公開工作，在便民服務上，對公共查閱室的服務提出了具體要求，更好地發揮并擴大了公共查閱室的功能。三 政府信息依申請公開情況　　本區人民政府2009年共受理信息公開申請29件，其中通過我區人民政府網站http://www.yuexiu.gov.en/index/“政府信息公開”欄目提交的網上申請有6件，通過電子郵件提交的申請有0件，通過公開受理窗口當面提交的申請有23件。　　從申請的信息內容來看，大約82.8%屬城市規劃、城市管理類信息，10.3%屬民生、民政類信息，其余是涉及規劃報建、統計數據、人事工資、房屋資料、行政執法等方面的信息。　　在已經答復的29件申請中：　　“同意公開”的27件，占總數的93.1%，主要涉及統計數據、城市規劃報建、房屋資料、行政執法等信息。　　“同意部分公開”2件，占總數的6.9%，主要涉及教育、醫療藥品等信息。　　“不予公開”的0件，占總數的0%。四 咨詢情況　　本區人民政府2009年度共接受市民咨詢846009次，其中公共查閱室接待3080次，咨詢電話接聽458432次，當面咨詢接待379120次，網上咨詢5377次。我區政務信息網按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：政務公開、越秀新聞、職能機構。五 復議、訴訟和申訴情況　　本區人民政府2009年度沒有發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案0件。六 存在的主要問題和改進措施　　2009年，我區認真貫徹落實了《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》以及省、市其他關于政府信息公開工作的要求和部署，政府信息公開工作取得一定進步，但尚存在以下不足：對政府信息公開工作認識需要進一步提高;工作制度和工作機制需要在實踐中進一步完善;主動公開和依申請公開服務需要進一步加強;政府信息公開專欄的查閱方式有待優化。　　2010年將從以下三個方面改進：一是加強培訓，提高認識，通過調研、研討會等多種方式摸清各單位開展政府信息公開工作中存在的問題，歸納總結后有針對性地培訓，以保證培訓的實效性。二是加強組織領導，健全各項制度及工作機制。根據信息公開工作開展情況，逐步規范流程。三是繼續抓好場所窗口建設，提高服務意識和工作效率。七 說明與附表　　附表1 主動公開情況統計　　　　　　　　　單位：條指標數量主動公開信息數10331其中：全文電子化的主動公開信息數10031新增的行政規范性文件數7644　　附表2 依申請公開情況統計　　　　　　　　　單位：條指標數量依申請公開信息目錄數29申請總數29其中：1.當面申請數232.傳真申請數 3.電子郵件申請數 4.網上申請數65.信函申請數 6.其他形式申請數 對申請的答復總數29其中：1.同意公開答復數272.同意部分公開答復數23.不予公開答復數 4.信息不存在答復數 5.非本機關政府信息答復數 6.申請內容不明確答復數 　　附表3 咨詢情況統計指標單位數量提供服務類信息數條846009網上咨詢數人次5377現場接待人數人次379120咨詢電話接聽數人次458432網站專欄頁面訪問量人次614471　　附表4 申訴情況統計表　　　　　　　　　單位：件指標數量行政復議數 行政訴訟數 行政申訴數 其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數