2014年廣州市海珠區人民政府政府信息公開年度報告2014年廣州市海珠區人民政府政府信息公開年度報告 廣州市海珠區人民政府 2015年3月   引言 本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》、《2014年海珠區政府信息公開工作要點》要求，由廣州市海珠區人民政府編制的2014年政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴情況以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。我區人民政府網站http：//www．haizhu．gov．cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯系海珠區政務公開工作辦公室（廣州市海珠區石榴崗路480號，郵政編碼：510305，聯系電話：66662394）。 一、概述 2014年，海珠區認真貫徹執行《中華人民共和國政府信息公開條例》、國務院《2014年政府信息公開要點》、《2014年廣州市政務公開工作要點》、《2014年海珠區政府信息公開工作要點》，堅持“以公開為常態，不公開為例外”的原則，及時準確地向社會公開政府信息，不斷擴大公開信息量，滿足社會公眾的信息需求，大力推進重點領域的信息公開范圍，重點突出人民群眾密切關注的政府預決算、行政決策、行政執法、行政審批、行政收費、政府服務和社會管理等領域的政府信息公開。 一是健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制。密切關注涉及政府重要工作部署、關系經濟社會發展的重要政務輿情，及早發現、研判需要回應的輿情和熱點問題，及時發布權威信息，消除不實傳言，正面引導輿論。 二是完善政府信息公開平臺建設。充分發揮廣播電視、報刊、新聞網站、商業網站等媒體的作用，開發和完善海珠公眾信息網、海珠政務微信、海珠政務微博等新型政府信息公開媒介，在網絡領域和公共信息傳播體系中廣泛傳播權威準確的政府信息。 三是及時發布審批服務事項信息。梳理和規范了406項進駐海珠區政務服務中心審批事項，在區政務服務中心辦證大廳以及官方網站“海珠E網通”上對所有進駐事項的事項名稱、受理條件、審批流程、審批時限等要素進行全面公開。 按照《廣東省人民政府關于印發網上辦事大廳建設工作方案的通知》（粵府辦〔2012〕92號）要求，率先在全市完成了對全區18條街道政務服務中心的89項政務服務事項名稱、受理條件、審批時限等要素的統一和規范，并主動對外公開，實現了全區所有審批服務事項的動態管理。 四是創新政府信息公開工作制度。2014年，我區在貫徹落實黨的十八屆四中全會公布的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》及國家、省、市《2014年政府信息公開要點》要求的基礎上，結合我區區情，草擬了《海珠區政府信息公開制度（征求意見稿）》及《海珠區依申請公開政府信息工作實施細則（征求意見稿）》，對我區政府信息公開工作及依申請公開工作流程從制度上予以固化。目前，上述兩份文件已完成意見征集工作。 五是促進政府信息公開深入基層單位。充分發揮“1＋11＋18”的“15分鐘政務服務圈”優勢，以“1個區級政務服務中心”為模板，“11個專業服務大廳”及“18個街道政務服務中心”參照區政務服務中心模式，將本機關的行政審批事項及公共服務事項的審批條件、辦理時限、材料要求、審批流程等要素全面公開，并向轄區內市民提供重點領域政府信息、政務服務類信息、城市生活類信息自助查詢服務，構建信息惠民服務新平臺。其中，區公安分局綜合辦證中心在辦證窗口設立政務公開欄、辦事指南架、電子顯示屏等設施，對外公開戶籍辦理、出入境辦證、交通、治安、消防等與居民群眾息息相關業務的審批流程、辦理材料和辦證時限等信息，并通過“廣州金盾網”、“廣州海珠公安微博”等媒介，多渠道向全社會公開政府信息，方便群眾辦事和監督；海幢街設置落地式LED電子顯示屏政務公開欄，該街道政務服務中心、寶賢社區試點投放電子觸摸屏便民查詢機，辦事流程一目了然；區發改局、區經貿局等職能部門在部門網站及機關辦公點設立專欄，對外公布本機關各項服務事項及辦理要求、流程等要素，便于企業辦事。 二、政府信息主動公開情況 全區2014年主動公開政府信息15457條，其中：1．組織機構54條；2．規章155條；3．規范性文件111份；4．其他文件1068份；5．動態類信息9833條；6．行政執法類信息515條；7．辦事指南類信息827條；8．財政預決算信息82條；9．政府工作報告1份；10．政府信息公開年度報告61份；11．其他信息2750條。 在主動公開信息工作中，屬于政策法規類的信息155條，占總數的1％，主動公開了《海珠區人民政府關于印發海珠區建設工程項目優化審批流程試行方案補充規定的通知》等重要文件。屬于規范性文件類的信息111條，占總數的0．7％，主動公開了《廣州市海珠區2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年計劃草案的報告》等文件。屬于本單位業務類信息11257條，占總數的72．82％；主動公開的業務類信息包括各單位機構職能、領導分工、聯系電話、各行政許可事項、法律依據、辦理條件、審批材料目錄、辦理流程、審批期限及辦理情況、辦理進度、業務量統計、行政事業性收費的項目、收費依據、收費標準；環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況；優撫、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況；突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況等。 在主動公開信息工作中，與公眾密切相關的重大民生事項方面的信息215條，占總數的1．3％，主要包括登革熱疫情防控、埃博拉疫情防控等重要信息；屬公共資金使用和監督方面的信息233條，占總數的1．5％，主要包括各區屬部門、市垂直管理部門及各街道年度財政預算、決算等重要信息。 在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我區通過海珠公眾信息網、海珠政務E網通、海珠政務微信、政務微博及各部門、街道網站依法及時公開政府信息，各實體辦事大廳通過印發辦事指南、設置查詢機等形式主動公開政府信息。目前，我區已建立了65個部門網站（含街道網站18個）、10個專題網站及政務公開專欄，網上政務公開工作順利開展。同時，海珠政務微信平臺也實現282個服務事項的政策依據、辦事流程、材料要求、辦理時限作為微信服務信息隨時供服務對象查詢，服務對象只需在手機終端上輕輕點擊，即可實時了解全區最新政務動態和各部門的服務信息，促進了主動公開渠道多元化。 三、政府信息依申請公開情況 我區2014年共受理信息公開申請1306件，其中通過我區公眾信息網站http：//www．haizhu．gov．cn“政府信息公開”欄目提交的網上申請6件；通過公開受理窗口當面提交的申請1253件；通過傳真方式提交的申請6件；通過信函提交的申請41件。 從申請的信息內容來看，929條申請公開信息屬于征地拆遷補償及招投標類信息，合共約占總體比例的71．13％；268條申請公開信息屬于城市管理及環境保護類信息，合共大約占總體比例的20．52％，其余109條是涉及保障性住房、食品藥品監管、用地紅線等方面的信息，合共約占總體比例的8．35％。 在已經答復的1306件申請中： “同意公開”的887件，占總數的67．92％，主要涉及招投標、城市管理、環境保護、食品藥品監管、安全生產等方面信息。 “同意部分公開”的7件，占總數的0．53％，主要涉及征地拆遷、用地紅線等信息，不同意公開部分主要是因為涉及第三方權益人，經征求意見其不同意公開。 “不予公開”的5件，占總數的0．38％，主要是因為涉及政府內部研究報批過程或個人隱私，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條規定，不予公開。 “信息不存在”的98件，占總數的7．5％，主要是因為經機關審核后，該信息不存在。 “非本機關政府信息”的111件，占總數的8．5％，主要是因為申請人把政府在管理過程中收集的屬于行政相對人自行制作的文件信息誤認為屬于政府機關制作的政府信息，該類信息依法不屬于機關公開范圍。 “申請內容不明確”的198件，占總數的15．16％，主要是因為申請人未能提供明確的政府信息文件名稱、公布年份或相關文號信息。 四、其他情況 海珠區2014年度共接受市民咨詢1217536次，其中咨詢電話接聽371124次，當面咨詢接待752103次，網上咨詢23135次，接受市民投訴舉報0次。 五、復議、訴訟情況 海珠區人民政府2014年度發生針對各單位有關政府信息公開事務的行政復議案0件，針對各單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案件7宗，其主要事由是涉及征地拆遷賠償款問題，勝訴率100％。 六、存在的主要問題和改進措施 2014年，我區政府信息公開工作取得了一定成效，但仍存在一些問題：一是部分單位政府信息公開工作積極性、主動性有待加強；二是公開內容需進一步深化，信息公開的有效性、便民性需進一步提高；三是政務公開工作機制有待完善，宣傳教育、工作考核和監督評議等工作還需加強。 2014年10月，黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，《決定》對全面推進政務公開作出系統部署，也為我們推進2015年政務公開工作提出了明確的工作任務。 一是建立并完善“權力清單”公開制度。通過清單方式，把政府的各項權力公諸于眾，明晰政府部門掌握的公共權力，促使政府部門規范履職行為，嚴格按制度辦事。 二是突出政務公開重點。全面推進政務公開，統籌謀劃、突出重點，抓好人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益領域的信息公開工作。在公共資源配置、重大建設項目批準和實施領域，著力抓好征地拆遷、土地使用權出讓、產權交易、政府采購、保障性住房分配等涉及公共利益方面的信息公開，推進重大建設項目審批、核準、監管、招標、投標等信息公開。在社會公益事業建設領域，推進教育、科學、文化、衛生、體育、環境保護、災害救助與社會救助、市政公用事業建設等領域的政府信息公開，不斷加強和優化公共服務。 三是強化政務公開對人民群眾切身利益的保障功能。堅定不移走群眾路線，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，想問題、作決策、干事情都傾聽民意、集中民智、依靠民力，做到公開透明用權、干干凈凈做事。始終把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的事項作為政務公開重點，依法及時向社會公開，引導和保護好群眾參與政務公開的積極性，切實維護人民群眾的根本利益。 四是抓好全面推進政務公開的配套制度建設。全面推進政務公開的各項配套制度建設，規范政務公開各個工作環節。加強與廣州大學政務學院等科研機構的合作，總結出推進政務公開工作的基本規律，把相關理論成果轉化為規章制度，把政務公開要求融入權力運行全過程，逐步形成比較完善的權力運行監督機制。 七、說明與附表