2013年增城市人民政府政府信息公開工作年度報告2013年增城市人民政府政府信息公開年度報告 增城市人民政府 2014年2月 引言 本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州增城市人民政府辦公室綜合各鎮街和市政府各部門的政府信息公開年度報告基礎上編寫而成。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，政府信息公開收費及減免情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。在我市人民政府網站（www.zengcheng.gov.cn）上可下載本報告的電子版，如對本報告有任何疑問，請聯系：增城市政務公開工作辦公室，電話：32829066，32829951。 一概述 2013年，我市政務公開工作在市委、市政府的正確領導下，在市政務公開工作領導小組的精心指導下，嚴格按照國家、省和《廣州市人民政府辦公廳關于印發2013年廣州市政務公開工作要點的通知》（穗府辦〔2013〕6號）的有關要求，緊緊圍繞黨的十八大關于“完善政務公開”、“讓權力在陽光下運行”的精神，以轉變職能、改進作風、推進依法行政為重點，不斷拓展公開內容，創新公開形式，完善公開制度，強化公開監督，深入推進我市政務公開工作。 （一）建設廉潔增城，推進行政權力公開運行 根據中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳印發《廣州市規范行政權力公開運行工作總體方案》的通知（穗辦電〔2013〕28號）和《增城市規范行政權力公開運行工作總體方案》（增委辦文〔2013〕24號）的部署和要求，我市在市政府門戶網站上設立了“規范行政權力公開運行”專欄，開辟了“市本級行政職權事項總目錄”、“部門行政職權事項目錄”和“職權事項信息”等欄目，全市各部門、各鎮街已將本單位的《行政審批職權目錄》和流程圖在專欄內向社會公開。 （二）規范政府信息分類制作和發布工作，拓展政府信息公開內容 堅持公開為原則，不公開為例外，根據《2013廣州市政務公開工作要點》，我市認真梳理、規范制作了本市的政府信息公開內容，并及時通過政府網站更新政府信息公開目錄。同時，進一步拓展信息內容的深度和廣度，把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務公開的重點內容，重點公開2013年“五個十”工程、涉及廣州市100項重點工作任務落實情況、城鄉發展規劃、財政預決算報告、“三公”經費、重大項目審批和實施、行政許可和公共服務事項辦理、政府采購、領導干部選任和勤政廉政等情況，全面實行公開辦事制度，加強民主治理和民主監督。 （三）積極實施網絡問政，促進政府職能部門強素質重效能 截至2013年12月31日，網民通過奧一網網絡問政平臺共向市長提出問題27條，針對市民和網民反映的訴求，政府職能部門均能及時進行跟蹤，27條問題已全部答復處理完畢。我市經過半年多的實踐和探索，已形成一套相對完善的答復處理機制，相信可以積極實施網絡問政，并努力使網絡問政成為傳民意、察民情、解民困、聚民智的有效途徑和促進增城科學發展的有力舉措。 （四）大力推進網上政民互動，促進政府服務水平 2013年在市政府正確領導下，在全市各單位積極配合之下，我市進一步完善了市政府門戶網站功能，強化信息公開及政民互動欄目。截至2013年12月31日，市政府門戶網站信息公開欄目公布政府文件151份，公布各單位“三公”經費支出和部門預算信息106條，發布各類政務信息合計10441條。市政府門戶網站政民互動欄目除發布12條市領導接訪信息外，還繼續加強“市長信箱”、“我要信訪”、“建言獻策”等專欄的維護，2013年共受理市民意見、建議961條，暢通了政民互動的渠道。繼續加強“行風月月談”專欄建設，收集市民對政府工作、干部作風建設等方面的意見和建議；完成了聽政議政在線訪談專欄、網上信訪大廳的初步建設，通過政府人員與市民實時的交流，提高公眾的參與度和政府施政的透明度。 （五）加強電子政務公開平臺建設，優化政務服務 我市網上辦事大廳（網址：bsdt.zengcheng.gov.cn）是廣東省網上辦事大廳的有機組成部分，屬于廣州市辦事大廳的區縣分廳。2013年，已完成了市發改物價局等23個局共349項政府審批事項（含子項）的開發，這些事項目前都具備了網上辦事的條件，占全市行政審批事項的83．5％。同時，完成了全市560多項鎮街政府服務事項的收集整理入庫工作。市民可以在網上辦事大廳查找到各進駐部門窗口的辦事指南，填寫表格并網上申請。各部門在收到市民提交的事項申請后可實現網上受理，并將事項的審核結果反饋到網上。同時系統與市電子監察系統對接，隨時監控事項辦理進度。目前，系統的運行情況良好，有效地提高了辦事效率、辦事透明度和效能監察。 （六）加強業務培訓和交流，提高全市政務公開水平 2013年，市政務公開辦牽頭共舉行2次培訓會、2次交流會，并邀請了廣州市政務公開處、廣州市法制辦、廣州市電子政務中心等單位領導到增城授課。市財政局也針對財政預決算、“三公”經費公開等舉行了2次專題培訓會，市保密局對政府信息公開保密審查進行了詳細解讀，進一步提高了全市政務公開工作水平。 二政府信息主動公開情況 2013年本市全年主動公開政府信息21270條，全文電子化率達92．57％。其中，市級機關主動公開政府信息5146條，全文電子化率為86．88％；鎮街主動公開政府信息16124條，全文電子化率為94．39％。 在公開內容上，以人權、事權、財權為核心，突出把群眾普遍關心、迫切需要了解、涉及群眾切身利益的事項，以及全市政治、經濟和社會發展的重大問題作為公開內容的重點。 在政務公開載體上，不斷創新政府信息公開途徑和方式，建立了以市政府門戶網站、新聞媒體、政府信息公共查閱點為主，各單位政務公告欄、辦事場所辦事指南、電子顯示屏、電子觸摸屏、咨詢電話、宣傳手冊等多種形式并存的便民、務實、高效的政府信息公開體系。 三政府信息依申請公開情況 （一）申請情況 市政府和市直各部門、各鎮街2013年共受理信息公開申請653件，其中市政府和市直各部門收到387件，各鎮街收到266件；通過當面申請的364件，占55．74％，網上提交申請的267件，占40．89％，以電子郵件申請的3件，占0．46％，以信函提交申請的4件，占0．61％，以傳真提交申請的4件，占0．61％，其它形式11件，占1．68％。 在市政府和市直各部門中，申請量列前五位的是市城鄉規劃局（334件）、市人社局（25件）、市衛生局（16件）、市府辦（10件）、市發改物價局（1件）、市公安局（1件）。申請內容主要涉及規劃業務審批、城鄉規劃建設、社會保障、醫療糾紛投訴處理結果、國土房管等信息。 在各鎮街中，申請量列前三位的是新塘鎮（252件）、永寧街（8件）、石灘鎮（6件）。申請內容主要涉及政策規定、市政規劃建設、環保、交通治安、扶貧、優撫、社會保障、個人事務咨詢等信息。 （二）申請處理情況 在653件政府信息公開申請中，已經答復的653件，占100％。其中，“同意公開”的594件，占90．96％，“同意部分公開”的25件，占3．83％，“不予公開”的10件，占1．53％，“信息不存在”的5件，占0．77％，“非本行政機關政府信息”的11件，占1．68％，“申請內容不明確”的8件，占1．23％。 四咨詢情況 本市人民政府共接受市民咨詢61．3萬人次，其中現場咨詢23．6萬人次，電話咨詢18．5萬人次，網上咨詢1．2萬人次，提供服務類信息18萬條。網站專欄頁面訪問量超過56．8萬人次。 在市政府和市直各部門中，接受咨詢量列前五位的是：市公安局、市安監局、市國土房管局、市人社局、市環保局。 在鎮街中，接受咨詢量列前三位的是：新塘鎮、朱村街、中新鎮。 五復議、訴訟和申訴情況 本市人民政府受理有關政府信息公開事務的行政復議申請1件，其中，市府辦受理1件，鎮街受理0件。 本市人民政府發生針對各政府機關有關政府信息公開事務的行政訴訟案件2件，其中，市府辦受理1件，市公安局受理1件。全市發生針對各政府機關有關政府信息公開事務的申訴為0件。 六政府信息公開收費及減免情況 我市2013年政府信息公開費用全部在行政經費中列支，沒有收取任何費用。 七存在的主要問題和改進措施 在當前廣州市全面推進政務公開工作的背景下，我市政務公開工作離形勢發展的需要和人民群眾的期待還有一定的差距： 一是部分單位信息公開工作缺乏連續性和主動性。一些單位在機構、人員、經費保障和平臺建設等方面投入不到位，一些單位的信息報送人員工作主動性不強，信息報送和信息更新不及時。二是政務信息平臺建設有待進一步加強。目前，我市還有部分部門和鎮街網站沒有上線或者上線后監督不到位，內容更新不及時，網上信息公開常態化有待進一步完善。三是依托政府網站加強信息公開服務、網上辦事服務和政民互動還未能完全實現系統化、規范化和標準化。 2014年，我市政府信息公開工作將主要從以下幾個方面進行改善： （一）繼續推進政府網站建設 借市政府門戶網站升級改版契機，進一步完善市政府網站信息公開欄目設置。指導協助全市各鎮街、各部門進一步完善本單位的政府門戶網站建設，繼續提升網站政務信息發布的質量和數量，加強網站信息發布第一平臺的功能，深化信息公開欄目建設。 （二）加強政務服務中心和網上辦事大廳建設 加大力度推進我市政務服務中心建設，進一步完善辦事窗口建設，優化受理、咨詢和答復等工作流程。同時，繼續加強網上辦事大廳建設，推進網上審批辦事服務，促進行政權力公開運行。 （三）深入推進重點領域信息公開工作 貫徹落實《國務院辦公廳關于印發的當前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發〔2013〕73號），按照《廣東省人民政府辦公廳關于進一步推進重點領域信息公開的意見》（粵府辦〔2013〕38號），進一步推進行政審批、財政預算決算和“三公”經費、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、安全生產、價格和收費、征地拆遷等重點領域信息公開工作。 （四）加強政府信息公開業務培訓 定期參加廣州市政務公開處組織的業務培訓，學習和借鑒兄弟區（市）的先進經驗，提升我市政務公開工作的業務能力。分期分批組織我市各鎮街、各有關部門開展全市政府信息公開業務培訓、工作研討和經驗交流活動，不斷增強全市各鎮街、各有關部門工作人員的責任意識和工作技能。同時，力爭定期派人到廣州市政務公開辦跟班學習培訓。 八說明與附表 （一）其他說明。本報告數據統計的范圍為增城市人民政府市直各部門、各鎮街于2013年1月1日至2013年12月31日的政府信息公開數字。 （二）附表