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2014年廣州市政府信息公開年度報告廣州市人民政府 2015年3月 　　本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市政府辦公廳綜合各區(qū)（縣級市）政府和市政府各部門的政府信息公開年度報告基礎(chǔ)上編寫而成。本報告包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開咨詢處理情況，涉及政府信息公開的行政復(fù)議、行政訴訟和申訴情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計表。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本年報的電子版可在廣州市政府門戶網(wǎng)站（www.maasleo.com）下載。如對本年報有任何疑問，請與廣州市政府辦公廳政務(wù)公開處聯(lián)系（地址：廣州市府前路1號大院，郵編：510032，電話：83126452，電子郵箱：zwgkb@gz.gov.cn）。 　　一、概述 　　在黨中央、國務(wù)院和廣東省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市緊緊圍繞黨的十八大關(guān)于“完善政務(wù)公開”、“讓權(quán)力在陽光下運行”的要求，結(jié)合市委、市政府的中心工作，統(tǒng)籌部署，有序推進(jìn)，銳意創(chuàng)新，政府信息公開工作形成依法規(guī)范有秩序，積極穩(wěn)妥有創(chuàng)新的局面。 　　2014年2月，市政府辦公廳印發(fā)了《2014年廣州市政府信息公開工作安排》，對全市政府信息公開工作進(jìn)行了統(tǒng)籌部署。當(dāng)前我市常態(tài)化公開的政府信息種類齊全，形式多樣。 　　（一）決策類信息。一是我市依托大洋網(wǎng)設(shè)立了“廣州市網(wǎng)絡(luò)問政平臺”，通過“政府+媒體”的合作模式，與大洋網(wǎng)共建政府重大決策征集民意欄目、熱點話題欄目和民意圓桌會欄目。凡是列入市政府年度重大行政決策事項目錄的決策草案，通過廣州市網(wǎng)絡(luò)問政平臺征集民意。二是于8月1日在市政府門戶網(wǎng)站、大洋網(wǎng)和“中國廣州發(fā)布”同時開通了“2014年廣州市政府常務(wù)會議”數(shù)據(jù)庫網(wǎng)頁，通過該網(wǎng)頁每周定期發(fā)布市政府常務(wù)會議決策信息，包括議題內(nèi)容信息、議題分類統(tǒng)計信息等，并設(shè)置了多種搜索功能，方便公眾查找。三是首次公開“海選”2015年廣州市十件民生實事。2014年8月，市政府出臺《廣州市十件民生實事辦理工作程序規(guī)范（試行）》，規(guī)定今后每年8月上旬“海選”全市十件民生實事。同時，市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于公開征集2015年廣州市十件民生實事建議的公告，不設(shè)題目，讓市民自己選出最關(guān)心、最盼望解決的民生實事。 　　（二）執(zhí)行類信息。2014年市政府168個重點工作任務(wù)近400項工作內(nèi)容、牽頭單位、工作計劃及工作進(jìn)展情況，市委、市政府重點督辦十件民生實事的推進(jìn)落實情況，全部在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)置專門欄目向公眾公開，接受市民群眾的監(jiān)督。 　　（三）管理、服務(wù)和結(jié)果類信息。我市通過完善廣州市網(wǎng)上辦事大廳政務(wù)公開欄目、設(shè)置廣州市規(guī)范行政權(quán)力公開運行專欄，以及在市政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)置電子顯示屏等形式，公布了市政府各部門所有的行政職權(quán)事項、審批辦事指南，查詢辦事結(jié)果等。2014年6月，我市部署了全面清理政府部門權(quán)責(zé)清單工作，并于12月30日，首批10個政府部門的權(quán)責(zé)清單在“廣東省網(wǎng)上辦事大廳廣州分廳”政務(wù)公開欄目中上線發(fā)布，順利完成我市政府部門權(quán)責(zé)清單發(fā)布的階段性工作。 　　（四）重點領(lǐng)域信息。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重點領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)規(guī)范的通知》（粵辦函〔2014〕273號），我市于6月份啟動了對廣州市政府門戶網(wǎng)站原有的重點領(lǐng)域信息公開專欄的升級改造工作。目前已在行政審批、財政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價格和收費、征地拆遷等原有八大重點領(lǐng)域信息公開的基礎(chǔ)上，新增審批改革、高校、醫(yī)療、科研，文化機構(gòu)、國有企業(yè)等重點信息公開欄目，共建有15大欄目，拓展了公開范圍，加強了信息公開的深度。2014年10月17日，我市101個部門統(tǒng)一“曬”出2013年部門決算，公開的主體比以往更廣，公開的內(nèi)容比以往更細(xì)。除涉密部門和涉密內(nèi)容外，全市包括黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、各民主黨派在內(nèi)的市一級預(yù)算單位一律按照要求公開本部門的2013年部門決算。同時，在往年公布“三公”經(jīng)費的基礎(chǔ)上，首次要求公開“非稅收入”及會議費，使財政信息公開工作更加深入、透徹，省內(nèi)外各方媒體給予了高度評價和充分肯定。在清華大學(xué)發(fā)布的《2014年中國市級政府財政透明度研究報告》中，廣州市在全國城市中排名第一。 　　二、主動公開政府信息情況 　　截至2014年12月31日，全年主動公開政府信息28.72萬條，其中：1.組織機構(gòu)1341條；2.規(guī)章2165條；3.規(guī)范性文件5156條；4.其他文件13464條；5.動態(tài)類信息125709條；6.行政執(zhí)法類信息10952條；7.辦事指南類信息17505條；8.財政決算信息1583條；9.政府信息公開年度報告559條；10.其他信息108782條。 　　（一）主動公開范圍。 　　1．市重大政務(wù)活動情況。主動公開了第三屆泛珠三角省會城市合作發(fā)展高層論壇、創(chuàng)建國家生活垃圾示范城市等信息。 　　2．市政府文件。我市本級政府2014年共主動發(fā)布文件147份。其中市政府令15份，穗府文件40份，穗府辦文件60份，穗府函文件4份，穗府辦函文件27份，廳內(nèi)字文件1份。涉及環(huán)境整治、社會保障、經(jīng)濟發(fā)展等內(nèi)容，如《廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法》、《廣州市物業(yè)管理暫行辦法》、《廣州市大型群眾性活動安全管理辦法》等涉及公眾利益權(quán)益的文件。 　　3．國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策。發(fā)布了《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014－2020年）的通知》、《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市市場監(jiān)管體系建設(shè)規(guī)劃（2012－2016年）的通知》、《廣州市人民政府關(guān)于公布實施全國重點文物保護(hù)單位光孝寺保護(hù)規(guī)劃的通告》等信息。 　　4．重大項目、重點工作實施情況。動態(tài)發(fā)布了2014年市政府重點工作、全市136個重大建設(shè)項目的落實進(jìn)展情況。 　　5．突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況。發(fā)布了《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》等信息。 　　6．市政府門戶網(wǎng)站《重點領(lǐng)域信息公開》欄目情況。重點公開包括財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費以及行政經(jīng)費、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、招投標(biāo)、生產(chǎn)安全事故、征地拆遷、價格和收費等信息。 　　（二）主動公開形式。 　　為方便公眾了解、獲取政府信息，我市各級各部門積極拓展政府信息公開載體，創(chuàng)新政府信息公開途徑和方式，建立并形成了便民、務(wù)實、高效的政府信息公開體系。 　　1．政府門戶網(wǎng)站。2014年1到12月份，市政府門戶網(wǎng)站中文版共發(fā)布各類信息42530條，手機版發(fā)布信息8267條。 　　2．政府公報、新聞媒體。全年共刊發(fā)《廣州市人民政府公報》36期。公開我市政府規(guī)章、規(guī)范性文件、其他與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的文件，以及人事任免、機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)講話、經(jīng)濟運行等重要信息。組織《廣州日報》等新聞媒體報道全市性重大活動和重要會議以及市領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動306余次。 　　3．政府信息公共查閱點。2014年，市政府信息公開查閱中心全年共有580人次到中心咨詢，5280人次電話咨詢；市民利用公開文件349份，服務(wù)評價滿意率100％。 　　4．新聞發(fā)布會。舉辦各類新聞發(fā)布會106場，其中包括廣州市新聞中心舉辦47場；市政府常務(wù)會議新聞發(fā)布會48場；市政府領(lǐng)導(dǎo)新聞發(fā)布會11場。向社會發(fā)布我市商事登記制度改革、廣州市積分入戶、廉潔廣州建設(shè)等新聞信息。 　　5．其他。除上述政府信息公開的主要形式，我市還通過官方微信、微博、政務(wù)公告欄、各單位辦事場所辦事指南、電子顯示屏、電子觸摸屏、咨詢電話、宣傳活動、宣傳手冊等形式，向公眾公開政府信息。 　　三、依申請公開政府信息情況 　　（一）申請情況 　　市政府和市直各部門、各區(qū)（縣級市）政府共受理政府信息公開申請13387件，其中市政府和市直各部門收到9695件，各區(qū)（縣級市）收到3692件；1.網(wǎng)上申請數(shù)841件，占6.28%，2.信函申請數(shù)636件，占4.75%，3.當(dāng)面申請數(shù)11823件，占88.3％，4.傳真申請數(shù)39件，占0.29%，5.其他形式數(shù)48件，占0.36%。 　　在市政府和市直各部門中，申請量列前五位的是市規(guī)劃局（6350件，其中通過政務(wù)窗口立案申請752件，通過網(wǎng)上申請4件，通過信函申請4件，通過現(xiàn)場接待申請公開規(guī)劃圖及其他規(guī)劃信息公開5590件。）、市國土房管局（2269件，其中申請公開交易登記資料344件，申請住房情況公開123件，申請征地拆遷文件公開151件，申請代管產(chǎn)資料公開100件，申請經(jīng)租發(fā)還資料公開51件，申請用地資料公開198件，申請物業(yè)信息公開43件，申請預(yù)售信息公開1204件，申請其他資料公開55件。）、市政府辦公廳（141件）、市公安局（127件）、市工商局（125件）。申請內(nèi)容主要涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國土房管、拆遷補償、公安執(zhí)法、工商執(zhí)法等信息。 　　在區(qū)（縣級市）政府中，申請量列前三位的是海珠區(qū)、番禺區(qū)、越秀區(qū)。申請內(nèi)容主要涉及征地拆遷補償及招投標(biāo)、國土規(guī)劃、政策規(guī)定、公共收費等信息。 　　（二）申請?zhí)幚砬闆r 　　在13387件政府信息公開申請中，對申請答復(fù)總數(shù)13318（部分因跨年度未統(tǒng)計）件，其中：1.同意公開11427件，占85.8%，2.同意部分公開260件，占1.95%，3.不同意公開243件,占1.8%，4. 不屬于政府信息公開范圍287件，占2.15%，5.非本行政機關(guān)或信息不存在685件,占5.1%，6. 與生產(chǎn)生活科研需要無關(guān)31件，占0.23％，7.申請內(nèi)容不明確297件，占2.23%，8.其他情況88件，占0.66%。 　　四、咨詢處理情況 　　全市共接受市民咨詢874.87萬人次，投訴舉報179人次。 　　在市政府和市直各部門中，接受咨詢量列前五位的是：市交委、市旅游局、原市國土房管局、市財政局、原市規(guī)劃局，咨詢內(nèi)容主要涉及交通信息、旅游、房屋拆遷、住房保障、財政、規(guī)劃等。 　　在區(qū)（縣級市）政府中，接受咨詢量列前三位的是：天河區(qū)、海珠區(qū)、越秀區(qū)。 　　五、復(fù)議、訴訟和申訴情況 　　全市受理有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議申請217件，其中，市政府和市直各部門共受理175件，列前三位的是原市國土房管局96件，原市規(guī)劃局49件，市公安局7件。區(qū)（縣級市）政府受理42件，列前三位的是海珠區(qū)21件，天河區(qū)9件，番禺區(qū)、增城市各5件。全市發(fā)生針對各政府機關(guān)有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案件149件，其中列前三位的是原市規(guī)劃局53件，原市國土房管局24件，市府辦公廳6件。事由包括城鄉(xiāng)改造、征地補償、投訴舉報等。 　　六、政府信息收費及免除情況 　　2014年，本行政機關(guān)（廣州市政府及市政府辦公廳）政府信息公開費用全部在行政經(jīng)費中列支，沒有收取任何費用。 　　七、存在問題和改進(jìn)措施 　　我市政府信息公開工作目前仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是個別單位領(lǐng)導(dǎo)對政府信息公開工作重視不夠，未能跟上網(wǎng)絡(luò)時代的形勢發(fā)展步伐，缺少必要的工作制度和機制；二是現(xiàn)有政府信息公開工作隊伍中兼職人員多、專職人員少，責(zé)任意識和業(yè)務(wù)技能參差不齊，經(jīng)辦人員參與感不強；三是信息化建設(shè)存在明顯缺陷，嚴(yán)重阻礙政府各部門在履行職責(zé)過程中采集、管理、共享、公開政府信息工作的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；四是政府信息公開的監(jiān)督和保障體系有待加強。　　下一步，我市將按照黨的十八屆四中全會關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的要求，結(jié)合我市的實際，重點做好夯實基礎(chǔ)性工作；完善常態(tài)化公開平臺；探索創(chuàng)新性工作。 　　八、說明與附表 　　附表1  主動公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 主動公開信息數(shù) 287216 其中：1.組織機構(gòu) 1341       2.規(guī)章 2165       3.規(guī)范性文件 5156 4.其他文件 13464 5.動態(tài)類信息 125709 6.行政執(zhí)法類信息 10952 7.辦事指南類信息 17505 8.財政預(yù)決算信息 1583 9. 政府公開年度報告 559 10. 其他信息 108782  　　附表2  依申請公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 申請總數(shù) 13387 其中：1.網(wǎng)上申請數(shù) 841 2.信函申請數(shù) 636 3.當(dāng)面申請數(shù) 11823 4.傳真申請數(shù) 39 5.其他形式申請數(shù) 48 對申請的答復(fù)總數(shù) 13318 其中：1.同意公開 11427 2.同意部分公開 260 3.不同意公開 243 4.不屬于政府信息公開范圍 287 5.非本機關(guān)或信息不存在 685 6.與生產(chǎn)生活科研需要無關(guān) 31 7.申請內(nèi)容不明確 297 8.其他 88  　　附表3  其他情況統(tǒng)計　　　　　　　　　 指標(biāo) 單位 數(shù)量 接受咨詢數(shù)量 人次 8748719 投訴舉報數(shù)量 人次 179  　　附表4  申訴情況統(tǒng)計表　　　　　　　　　單位：件 指標(biāo) 數(shù)量 行政復(fù)議數(shù) 217 行政訴訟數(shù) 149