廣州市人民政府2019年政府信息公開工作報告廣州市人民政府2019年政府信息公開工作報告　　一、總體情況　　2019年，廣州市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署要求，認(rèn)真執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），不斷規(guī)范和提升政務(wù)公開工作。在省政府辦公廳組織的全省政務(wù)公開工作第三方評估中，廣州市政府獲全省第一名。在2019年中國社科院發(fā)布的《中國營商環(huán)境與民營企業(yè)家評價調(diào)查報告》中，廣州市在全國主要城市營商環(huán)境綜合評分排名第一。　　（一）主動公開情況。　　1.常態(tài)化公開決策和執(zhí)行情況。編制2019年市政府重大行政決策事項目錄和聽證目錄，將《加強(qiáng)國際合作建設(shè)全球金融資源配置中心行動方案》《廣州建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市三年行動計劃》等8項重大行政決策事項和1項聽證事項列入目錄并向社會公布。修訂公布《廣州市重大行政決策聽證辦法》，進(jìn)一步規(guī)范行政決策。改進(jìn)市政府常務(wù)會議議題新聞發(fā)布的組織形式，加強(qiáng)對公開議題的發(fā)布和解讀，全年發(fā)放議題新聞資料35項。召開市促進(jìn)中小企業(yè)（民營經(jīng)濟(jì)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和3次民營企業(yè)家懇談會，主動向民營企業(yè)家問計問策。重要的視頻會議、工作會議，以實錄形式在市政府門戶網(wǎng)站詳盡公開。主動向社會發(fā)布2018年度審計工作報告、《120個市級部門2018年度預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況》等信息。督辦落實市十件民生實事，并將完成情況及時向社會主動公開。推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開，全市各級行政執(zhí)法主體統(tǒng)一通過“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺”向社會公開各類行政執(zhí)法信息40萬條。清理現(xiàn)行有效地方性法規(guī)85件、政府規(guī)章117件，并將清理結(jié)果向社會公布。　　2.推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開。一是圍繞三大攻堅戰(zhàn)公開信息。主動發(fā)布2018年廣州市地方政府債務(wù)信息，內(nèi)容包括政府債務(wù)余額、限額、債券發(fā)行和債券存續(xù)期等，主動公開扶貧資金政策、對口幫扶項目資金情況、定點幫扶村任務(wù)完成情況等信息。主動公開黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、城市垃圾分類等生態(tài)環(huán)境信息。市水務(wù)局及時發(fā)布廣州市2018年水資源公報，按月公開全市各自來水廠出廠水常規(guī)42項指標(biāo)檢測結(jié)果和水質(zhì)情況，按季度公開197條黑臭水體整治進(jìn)展清單。二是圍繞深化“放管服”改革公開信息。推進(jìn)簡政放權(quán)，下放市級行政職權(quán)33項，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)200項，取消市級證明351項，并將有關(guān)情況和清單向社會公布。推進(jìn)營商環(huán)境2.0改革，向社會公布廣州工程建設(shè)項目審批制度改革試點的成果，以及企業(yè)獲得電力、不動產(chǎn)過戶、抵押登記等改革措施和成效。三是圍繞民生領(lǐng)域公開信息。及時公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、義務(wù)教育招生信息，加大醫(yī)療服務(wù)、藥品安全等方面的信息公開。　　3.打造“陽光”透明財政。在市政府門戶網(wǎng)站和市財政局網(wǎng)站開設(shè)“財政預(yù)決算”公開專欄，及時公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)、政府與社會資本合作項目、減稅降費(fèi)等信息。市直各單位分別于2019年2月和10月統(tǒng)一公開2019年度部門預(yù)算和2018年度部門決算。在公開部門所有項目支出預(yù)算時，均同步公開了績效目標(biāo)，在部門決算公開范本中，單列了“部門整體績效管理情況”，同時還公開了部門支出項目的績效自評報告。廣州市在公開部門項目文本和績效目標(biāo)方面居于全國領(lǐng)先水平，在清華大學(xué)公共管理學(xué)院發(fā)布的“2019年地級及地級以上市政府財政透明度排行榜”上，廣州在全國295個地級及以上城市中位列第一。　　4.加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切。一是深入解讀重要政策措施，提升解讀效果。落實廣州市政策文件解讀工作實施辦法，通過市政府門戶網(wǎng)站“政策解讀”專欄，發(fā)布了《廣州市深化商事制度改革實施方案》《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動電子商務(wù)跨越式發(fā)展若干措施的通知》《廣州市戶籍遷入管理規(guī)定》等509項政策文件的解讀材料。除了督辦落實政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件100%解讀，我市還建立了點題解讀制度，對社會關(guān)注度高、需要廣泛知曉，或?qū)I(yè)性強(qiáng)的其他主動公開文件，及時督促相關(guān)部門做好解讀。市政務(wù)公開辦根據(jù)政府工作報告要求，組織31個市直部門開展民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境等共142項重要政策措施的宣傳和解讀，并對宣傳解讀效果進(jìn)行了評價。每半年開展一次政策解讀優(yōu)秀案例評選，鼓勵各單位高質(zhì)量、立體式、多方位開展解讀。二是依托新聞發(fā)布，積極回應(yīng)社會關(guān)切。圍繞推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做好市政府重要政務(wù)活動報道，全年發(fā)放新聞通稿及新聞宣傳稿205份。開展“讀懂中國”國際會議、慶祝新中國70華誕焰火晚會、海絲博覽會等各類重大活動宣傳，講好廣州故事。組織40個部門舉行市政府部門定期新聞發(fā)布會24場，及時發(fā)布和解讀市委市政府出臺的重大戰(zhàn)略、政策舉措和便民利民措施。全年交辦輿情反映事項883項，其中立案督辦409項，通過市政府門戶網(wǎng)站“熱點回應(yīng)”欄目公開輿情事項處理情況53項。　　（二）依申請公開情況。　　市政務(wù)公開辦加強(qiáng)全市政府信息依申請公開工作的指導(dǎo)。根據(jù)政府信息公開條例規(guī)定，修訂形成25份政府信息公開告知書模板，印發(fā)全市各單位參考使用。全面梳理2018年全市各單位信息公開行政復(fù)議訴訟被糾錯案件情況，組織有關(guān)單位開展自查分析提出改進(jìn)措施，并印發(fā)典型疑難案例供各單位參考學(xué)習(xí)。堅持依法規(guī)范答復(fù)政府信息公開申請，2019年全市各級行政機(jī)關(guān)共收到政府信息公開申請16475宗，辦理信息公開行政復(fù)議395宗、行政訴訟210宗（含未經(jīng)復(fù)議直接起訴和復(fù)議后起訴）。　　（三）政府信息管理情況。　　對照新條例要求，更新廣州市政府信息依申請公開平臺的指引和《廣州市人民政府信息公開指南》，組織全市各單位及時修訂發(fā)布本單位政府信息公開指南，分類發(fā)布各類政府信息。完善政府信息保密審查和公開屬性界定工作機(jī)制，嚴(yán)格信息發(fā)布審核流程，市政府辦公廳舉辦了政府文件公開屬性界定和依申請公開工作培訓(xùn)會。開展不定期網(wǎng)上巡查，督促市各級行政機(jī)關(guān)及時將主動公開文件掛網(wǎng)公布。調(diào)整完善了市政府信息公開數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)、依申請公開政府信息網(wǎng)上受理平臺，升級改造了行政規(guī)范性文件統(tǒng)一發(fā)布平臺。　　（四）平臺建設(shè)情況。　　1.優(yōu)質(zhì)規(guī)范管理政府網(wǎng)站。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局組織開展全市政府網(wǎng)站的監(jiān)督管理、常態(tài)化監(jiān)測和年終考核，對巡檢發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行提醒和督促整改。全年組織政府網(wǎng)站檢查工作16次，印發(fā)每季度運(yùn)行情況通報，提出運(yùn)行管理要求，確保全市政府網(wǎng)站內(nèi)容服務(wù)平穩(wěn)安全。持續(xù)對廣州市政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容和功能進(jìn)行優(yōu)化，開發(fā)“訂閱”功能，引入“智能問答”功能，通過網(wǎng)站電腦版、手機(jī)版和微信版上線推廣。“廣州政府網(wǎng)”微信公眾號實現(xiàn)網(wǎng)站智能化對話服務(wù)，提升網(wǎng)站互動服務(wù)水平。在國家2019年半年度政府網(wǎng)站抽查評比中，廣州市政府門戶網(wǎng)站位列地級市第一名。　　2.理順政務(wù)新媒體管理機(jī)制。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局全面摸查、清理和整合全市各類政務(wù)新媒體，完成在省管理平臺的備案、賬號關(guān)停注銷等工作。清理整合和關(guān)停一批功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的政務(wù)新媒體，至2019年底市、區(qū)兩級政務(wù)新媒體從1054個降至311個。做好全市政務(wù)新媒體的監(jiān)督管理、常態(tài)化監(jiān)測和年終考核，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行登記統(tǒng)計、督促整改。　　3.推進(jìn)政府公報創(chuàng)新發(fā)展。部署全市11個區(qū)政府創(chuàng)辦了網(wǎng)上政府公報。在全國副省級城市中率先開通市政府公報微信小程序，《廣州市人民政府公報》全年發(fā)行38期，共刊登市政府及各部門普發(fā)性文件262件，獲頒中國期刊協(xié)會“致敬創(chuàng)刊70周年”榮譽(yù)證書。　　4.提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)水平。印發(fā)廣州市深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作方案，推動各部門解決企業(yè)群眾辦事堵點、痛點問題。市政務(wù)服務(wù)大廳37個進(jìn)駐審批部門共1220項政務(wù)服務(wù)事項納入“一窗”綜合受理，基本實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事只進(jìn)一扇門、只到一扇窗。深入推進(jìn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，推廣“在線可信身份認(rèn)證”、“不見面審批”，組織簽發(fā)電子證照1500多萬張，免除各類證明超250萬張。推動設(shè)立粵港澳大灣區(qū)廣州琶洲政務(wù)服務(wù)中心，成為全省首家為粵港澳居民和企業(yè)提供服務(wù)的大灣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。提升和優(yōu)化“市民之窗”大灣區(qū)版自助服務(wù)終端功能，集成灣區(qū)多地政務(wù)服務(wù)。打造政府服務(wù)熱線綜合受理、各級部門快速辦理、統(tǒng)一實施監(jiān)督考核的高效治理鏈條，推進(jìn)國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點建設(shè)。2019年，該熱線受理市民訴求1057.31萬件，同比上升24.59%，市民對話務(wù)服務(wù)滿意率達(dá)98%，并推動承辦單位辦理市民訴求164.78萬件。　　（五）監(jiān)督保障情況。　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作考核。及時調(diào)整廣州市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，督促市直各單位、各區(qū)政府建立健全政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，更新全市政務(wù)公開工作網(wǎng)絡(luò)。精心組織開展年度全市政務(wù)公開工作考核，修訂細(xì)化考核事項和評分標(biāo)準(zhǔn)，整合政務(wù)公開平臺建設(shè)考核。探索建立社會評議制度，2019年度政務(wù)公開考核中的新聞發(fā)布、媒體采訪兩項內(nèi)容，由廣州地區(qū)9家新聞媒體逐個單位逐個項目進(jìn)行評分。健全制度機(jī)制，對群眾投訴舉報有關(guān)單位未履行政府信息公開義務(wù)，經(jīng)查屬實的，由市政務(wù)公開辦責(zé)令糾正，并在政務(wù)公開考核中扣分。　　2.加強(qiáng)對條例的宣傳培訓(xùn)和貫徹落實。組織廣州地區(qū)媒體和市政府門戶網(wǎng)站，宣傳解讀新修訂實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》。舉辦全市政務(wù)公開培訓(xùn)，重點對新條例實施進(jìn)行輔導(dǎo)講解。市政務(wù)公開辦全年派員到有關(guān)單位進(jìn)行政務(wù)公開輔導(dǎo)交流25次，參加人員約2000人。市直各單位和各區(qū)政府積極開展政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)把握新條例的精神要求。　　3.加強(qiáng)工作部署和協(xié)調(diào)督促。對照國家和省文件要求，制定《廣州市2019年政務(wù)公開工作要點分工方案》，形成18個領(lǐng)域共57項任務(wù)，明確各項任務(wù)的評價標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任單位。梳理機(jī)構(gòu)改革部門職能劃轉(zhuǎn)情況，及時調(diào)整部分重點領(lǐng)域信息公開責(zé)任單位，協(xié)調(diào)明確政府信息移交及公開工作。落實國家和省要求，明確在黨委加掛行政機(jī)關(guān)牌子、對外以自己名義獨(dú)立履行法定行政管理職能的單位的信息公開義務(wù)，并開會作了研究部署。　　二、主動公開政府信息情況　　注：表中數(shù)據(jù)通過匯總市屬部門和區(qū)政府信息公開工作年度報告數(shù)據(jù)形成。　　三、收到和處理政府信息公開申請情況　　四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況　　五、存在的主要問題及改進(jìn)情況　　廣州市政府信息公開工作取得了一定成效，但仍存在一些不足，如：推動新條例落地見效的配套措施和制度機(jī)制需要進(jìn)一步健全，決策預(yù)公開的廣度深度有待拓展，政策解讀的質(zhì)量和效果還不夠理想，基層政務(wù)公開規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化有待全面推廣，政務(wù)公開隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)等。　　2020年，廣州市政府信息公開工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)政務(wù)公開的決策部署，按照省政府的工作要求，推動工作上新臺階。主要從以下幾方面開展工作：一是抓好年度政務(wù)公開任務(wù)的組織部署。提出本年度全市政務(wù)公開工作要點，明確責(zé)任分工、考評標(biāo)準(zhǔn)，力爭早部署、早啟動、早見效。大力推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。二是完善決策預(yù)公開的制度機(jī)制。政府重要政策措施在研究階段充分征求企業(yè)、市民意見，促進(jìn)民主科學(xué)決策。三是著力提高政策解讀的質(zhì)量和效果。督促落實政策解讀工作要求，開展優(yōu)秀解讀案例評選及示范推廣。以深化營商環(huán)境改革為重點，持續(xù)做好重要政策的宣傳解讀。四是加強(qiáng)政務(wù)公開的指導(dǎo)培訓(xùn)和督促檢查。開展政務(wù)公開培訓(xùn)，督促落實政務(wù)公開責(zé)任，務(wù)實細(xì)致開展政務(wù)公開考核，建立健全社會評議和責(zé)任追究制度。　　六、其他需要報告的事項　　無。