廣州市人民政府2021年政府信息公開工作年度報(bào)告　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》及《國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于印發(fā)<中華人民共和國(guó)政府信息公開工作年度報(bào)告格式>的通知》等規(guī)定，現(xiàn)公布廣州市人民政府2021年政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告由總體情況、主動(dòng)公開情況、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況、政府信息公開行政復(fù)議及行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等六部分組成，涵蓋廣州市各區(qū)政府和市政府各部門、各有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)的政府信息公開工作情況。本報(bào)告電子版可在廣州市人民政府門戶網(wǎng)站（www.maasleo.com）下載。　　一、總體情況　　2021年，廣州市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署和省委、省政府的工作要求，堅(jiān)持以人民為中心持續(xù)深化政務(wù)公開，充分發(fā)揮政務(wù)公開在建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府等方面的促進(jìn)作用。廣州市政務(wù)公開工作在全省政務(wù)公開第三方評(píng)估中獲評(píng)優(yōu)秀。廣州政府透明度在全國(guó)49個(gè)較大市中排名第一，財(cái)政信息公開工作在全國(guó)294個(gè)地級(jí)及地級(jí)以上城市中排名第一。　　（一）主動(dòng)公開情況。　　1.緊扣“十四五”開好局起好步深化主動(dòng)公開。主動(dòng)公開“十四五”規(guī)劃成果，組織開展歷史規(guī)劃的歸集整理和主動(dòng)公開，市政府門戶網(wǎng)站“規(guī)劃計(jì)劃”專欄集中展示歷史規(guī)劃成果227份，充分展示“一張藍(lán)圖繪到底”的接續(xù)奮斗歷程。組織編制市區(qū)街（鎮(zhèn)）三級(jí)主動(dòng)公開基本目錄并統(tǒng)一對(duì)外展示。推動(dòng)財(cái)政信息全領(lǐng)域公開，2021年度市本級(jí)部門所屬單位預(yù)決算全部在市政府門戶網(wǎng)站集中公開，持續(xù)深化地方政府債務(wù)信息公開，設(shè)置“扶貧資金政策”和“財(cái)政資金直達(dá)基層”專欄，集中公開惠民惠農(nóng)資金和財(cái)政資金直達(dá)基層的分配信息。　　2.聚焦“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。推進(jìn)權(quán)責(zé)清單公開并實(shí)時(shí)更新，在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布2021年市區(qū)兩級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單共計(jì)66451項(xiàng)。優(yōu)化辦事服務(wù)，編制并公布政策兌現(xiàn)事項(xiàng)清單和辦事指南1339份并全部納入集成服務(wù)，提升“穗好辦”服務(wù)效能，市、區(qū)兩級(jí)依申請(qǐng)事項(xiàng)網(wǎng)辦率為100%和99.33%。做好市場(chǎng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息公開，落實(shí)全面統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，更新并發(fā)布“雙免”清單事項(xiàng)，對(duì)符合法定條件和輕微情節(jié)的違法經(jīng)營(yíng)行為免予行政處罰或行政強(qiáng)制，推行證明事項(xiàng)告知承諾制，營(yíng)造更具包容的市場(chǎng)環(huán)境，為“六穩(wěn)”“六保”措施進(jìn)一步落地見效提供有力支撐。　　3.緊扣重大政策舉措開展權(quán)威解讀和互動(dòng)回應(yīng)。圍繞“雙統(tǒng)籌46條”、營(yíng)商環(huán)境改革、重大項(xiàng)目集中開工、軌道交通建設(shè)、穩(wěn)企暖企等“六穩(wěn)”“六保”政策措施，聯(lián)動(dòng)中央、省、市媒體推出系列專題報(bào)道、領(lǐng)導(dǎo)訪談、媒體評(píng)論、一圖讀懂、H5等多種形式的宣傳，全方位多角度深度解讀。圍繞市“十四五”規(guī)劃綱要及交通物流融合發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、應(yīng)急管理等15項(xiàng)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃召開新聞發(fā)布會(huì)，進(jìn)行權(quán)威解讀。組織市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局等多部門開展專題涉企暖企政策解讀，提高政策知曉度和兌現(xiàn)度。持續(xù)豐富市政府門戶網(wǎng)站政策解讀形式，全年發(fā)布文字、圖解、視頻、音頻、媒體報(bào)道、發(fā)布會(huì)等多種形式解讀707篇，開展政務(wù)訪談10場(chǎng)，方便市民了解政策、讀懂政策。市商務(wù)局建立覆蓋近3000家對(duì)口服務(wù)企業(yè)的微信或QQ群組，精準(zhǔn)推送涉企政策。市政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合18個(gè)單位舉辦13場(chǎng)政策宣講及政企互動(dòng)活動(dòng)，近17萬人次參與，開設(shè)暖企政策咨詢專窗服務(wù)，累計(jì)提供暖企政策咨詢服務(wù)1691人次。密切關(guān)注涉及疫情防控、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、教育醫(yī)療等方面的輿情并及時(shí)作出回應(yīng)。　　4.圍繞新冠肺炎疫情防控，加強(qiáng)信息權(quán)威發(fā)布。圍繞分級(jí)管控區(qū)域防疫防控、交通配套、生活醫(yī)療保障、高考防疫防控等方面舉辦新聞發(fā)布會(huì)，第一時(shí)間通報(bào)疫情防控進(jìn)展、措施、成效，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，有效穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。其中2021年5月期間連續(xù)舉辦10場(chǎng)涉及教育的疫情防控新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)校園防疫防控、高考考生接送等內(nèi)容，全面細(xì)致介紹我市高考疫情防控保障工作。線上線下多渠道發(fā)布防控信息，市政府門戶網(wǎng)站首頁(yè)開設(shè)疫情防控專題，設(shè)置“情況通報(bào)”“疫情防控政策措施指引”“‘六穩(wěn)’‘六保’政策”等多個(gè)欄目，全年共發(fā)布疫情防控工作動(dòng)態(tài)、疫情通報(bào)、防控知識(shí)等信息超過1300篇，并通過“廣州政府網(wǎng)”微信公眾號(hào)聯(lián)動(dòng)發(fā)布疫情防控信息，增強(qiáng)市民防護(hù)意識(shí)，營(yíng)造聯(lián)防聯(lián)控社會(huì)氛圍。　　（二）依申請(qǐng)公開情況。　　圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總目標(biāo)，結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，市政府辦公廳率先提出依申請(qǐng)公開辦理提速的若干措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)答復(fù)總時(shí)間控制在10個(gè)工作日內(nèi)，比法定時(shí)限縮短一半以上。組織年度全市各單位信息公開行政復(fù)議和行政訴訟糾錯(cuò)案件分析和改進(jìn)提升。2021年全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共收到政府信息公開申請(qǐng)17248宗（不含上年結(jié)轉(zhuǎn)628宗），其中已辦結(jié)17255宗，結(jié)轉(zhuǎn)下年辦理684宗。辦理信息公開行政復(fù)議443宗、行政訴訟152宗（含未經(jīng)復(fù)議直接起訴和復(fù)議后起訴）。　　（三）政府信息管理情況。　　組織優(yōu)化市政府門戶網(wǎng)站“法規(guī)公文”欄目，完成建設(shè)“廣州市現(xiàn)行有效政府規(guī)章庫(kù)”，經(jīng)梳理將我市109件現(xiàn)行有效政府規(guī)章集中對(duì)外展示。落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》關(guān)于建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的要求，組織市、區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)開展政府文件公開屬性評(píng)估調(diào)整，共有108份文件經(jīng)評(píng)估轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開。　　（四）政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)情況。　　持續(xù)規(guī)范政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)和管理，全市54個(gè)政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一安全防護(hù)，信息資源實(shí)現(xiàn)高度共享，市政府門戶網(wǎng)站及各區(qū)政府門戶網(wǎng)站均已支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。加強(qiáng)網(wǎng)站內(nèi)容保障更新，精心策劃并上線慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、黨史學(xué)習(xí)教育、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市、聚焦2021廣州兩會(huì)、2021全球市長(zhǎng)論壇、2021年讀懂中國(guó)國(guó)際會(huì)議（廣州）、2021中國(guó)廣州國(guó)際投資年會(huì)等專題。推動(dòng)政務(wù)新媒體清理整合，全市政務(wù)新媒體精簡(jiǎn)至329個(gè)。在全省政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體工作年度評(píng)估中，廣州市獲評(píng)優(yōu)秀等次。根據(jù)清華大學(xué)公共管理學(xué)院《2021年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估報(bào)告》，廣州市政府門戶網(wǎng)站在全國(guó)省會(huì)城市中排名第一。發(fā)揮公報(bào)主動(dòng)公開政府信息重要載體功能，全年共編印《廣州市人民政府公報(bào)》36期及增刊2期，刊發(fā)市政府及部門文件185份、政策解讀材料27份、人事任免信息177份。　　（五）監(jiān)督保障情況。　　印發(fā)《廣州市2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案》，并建立工作臺(tái)賬加強(qiáng)督辦落實(shí)。開展政務(wù)公開專題系列宣傳。精心組織年度全市政務(wù)公開工作考核，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化新聞媒體單位開展新聞工作評(píng)議機(jī)制。堅(jiān)持定期開展政策解讀督查和優(yōu)秀案例評(píng)選，督辦涉企政策宣傳解讀進(jìn)展情況。舉辦全市政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講解信息公開行政復(fù)議案例分析、公開平臺(tái)建設(shè)工作要求，培訓(xùn)范圍覆蓋市屬部門和各區(qū)、街鎮(zhèn)工作人員超過600人。　　二、主動(dòng)公開情況第二十條第（一）項(xiàng)信息內(nèi)容本年制發(fā)件數(shù)本年廢止件數(shù)現(xiàn)行有效件數(shù)規(guī)章93109行政規(guī)范性文件3763381622第二十條第（五）項(xiàng)信息內(nèi)容本年處理決定數(shù)量行政許可6621340第二十條第（六）項(xiàng)信息內(nèi)容本年處理決定數(shù)量行政處罰7804373行政強(qiáng)制387953第二十條第（八）項(xiàng)信息內(nèi)容本年收費(fèi)金額（單位：萬元）行政事業(yè)性收費(fèi)405177.72　　三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和）申請(qǐng)人情況自然人法人或其他組織總計(jì)商業(yè)企業(yè)科研機(jī)構(gòu)社會(huì)公益組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)其他一、本年新收政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量1545414215713426317248二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量6334301014691三、本年度辦理結(jié)果（一）予以公開6840833340111447871（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形）12751350125391466（三）不予公開1.屬于國(guó)家秘密118800021282.其他法律行政法規(guī)禁止公開8020000823.危及“三安全一穩(wěn)定”113001001144.保護(hù)第三方合法權(quán)益1121511011305.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息1901100002016.屬于四類過程性信息2383300032747.屬于行政執(zhí)法案卷1441100111578.屬于行政查詢事項(xiàng)186150009210（四）無法提供1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息4375312017125547712.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作5541811215773.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確353000038（五）不予處理1.信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng)596900206072.重復(fù)申請(qǐng)4181700014363.要求提供公開出版物40000044.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng)1900000195.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息110000011（六）其他處理1.申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請(qǐng)131800011402.申請(qǐng)人逾期未按收費(fèi)通知要求繳納費(fèi)用、行政機(jī)關(guān)不再處理其政府信息公開申請(qǐng)1720000193.其他0000000（七）總計(jì)1545614325723325717255四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理6313200120684　　四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況行政復(fù)議行政訴訟結(jié)果維持結(jié)果糾正其他結(jié)果尚未審結(jié)總計(jì)未經(jīng)復(fù)議直接起訴復(fù)議后起訴結(jié)果維持結(jié)果糾正其他結(jié)果尚未審結(jié)總計(jì)結(jié)果維持結(jié)果糾正其他結(jié)果尚未審結(jié)總計(jì)2954941584435478299827261954　　五、存在的主要問題及改進(jìn)情況　　2021年，廣州市政府信息公開工作取得一定成效，也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是重大政策文件解讀的質(zhì)量、效果還有待提升；二是政務(wù)平臺(tái)建設(shè)有待進(jìn)一步完善；三是政務(wù)公開隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。2022年，廣州市政務(wù)公開工作將在以下方面持續(xù)發(fā)力：一是堅(jiān)持以人民為中心深化政務(wù)公開，結(jié)合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和政府“放管服”改革，推動(dòng)決策和服務(wù)更加透明規(guī)范。二是繼續(xù)探索創(chuàng)新多渠道、全方位、立體式政策解讀工作方式，持續(xù)提升政策解讀工作質(zhì)量和效果。三是加強(qiáng)全市政務(wù)公開工作指導(dǎo)督促，科學(xué)開展考評(píng)培訓(xùn)，不斷提升全市尤其是基層政府信息公開工作質(zhì)量。四是進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)管理，定期開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，確保政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體運(yùn)行安全。　　六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法>的通知》（國(guó)辦函〔2020〕109號(hào)）有關(guān)要求，明確政府信息公開信息處理費(fèi)收取操作辦法。2021年度全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共發(fā)出收費(fèi)通知27件，涉及收費(fèi)金額143030元，實(shí)際收取信息處理費(fèi)29520元。