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　　作為全國超大城市首部國土空間規劃地方立法，《廣州市國土空間規劃條例》（以下簡稱《條例》）將于2025年12月1日起施行。10月16日，市規劃和自然資源局召開媒體通氣會，對《條例》的亮點進行深入解讀。

　　以國土空間規劃統籌協調各類規劃

　　《條例》立足空間規劃的系統性、統籌性、融貫性，首次明確圍繞“規劃制定、實施、監督、治理以及國土空間開發保護建設等活動”實施貫穿式管理。在國家“五級三類”空間規劃體系的基礎上，以國土空間規劃統籌協調各類規劃，明確本市國土空間規劃包括國土空間總體規劃、詳細規劃和專項規劃“三類”?！稐l例》首次將工業產業區塊控制線法定化，進一步強化工業產業區塊作為產業用地“管控線”的作用，按照“底線規模不減少、產業布局更合理”的原則進行管理，嚴格區塊退出，確保產業區塊底線規模不減少。

　　“從山頂到海洋” 全域全要素保護利用

　　實施“從山頂到海洋”的全域全要素、分區分類空間保護利用。廣州地處珠三角的中部，東江、西江、北江三大珠江支流在此交匯，流入南海，匯聚九條山脈，是少有的山水林田湖海等自然要素齊備的超大城市?！稐l例》通過明確耕地、森林、濕地、河湖、海洋、礦產等各類自然資源和特殊空間的保護管控規則，實現國土空間的有效保護和合理利用。建立國土空間生態修復機制，有序開展國土空間生態要素的保護修復，推進國土空間全要素整體保護、系統修復、綜合治理。通過制定及細化海岸線分類保護利用、海岸建筑退縮線的管控措施，有效平衡海岸帶地區保護與發展之間的關系，支撐打造陸海一體化高質量發展新格局。

　　交通是城市發展的“血脈”，是關乎百姓福祉的民生基石?！稐l例》明確每五年組織開展一次以人員出行特征、交通系統運行特征和國土空間組織效率等為主要內容的綜合交通調查，每年開展補充調查。首次將綜合交通調查納入了法規，通過深入市民中間全面、系統地摸清市民出行特征及城市交通的“家底”，為交通規劃、建設、管理提供可信的數據來源，依托“數據底盤”定期為城市把脈，精準診斷交通問題的“病因”，衡量交通政策與工程效果，提高決策科學性。

　　《條例》還要求，在項目建設階段，明確道路、軌道交通等線性工程辦理建設用地預審與選址意見書前，應當與相關利益方協調，建設項目方案應當達到初步設計方案深度，提前識別并化解風險，平衡局部利益和整體利益，加快推動項目落地。同時避免方案反復變更，降低時間成本，提高審批效率，為企業減負，進一步優化營商環境。

　　細化規劃檔案管理和公眾查閱措施

　　廣州不少城鎮住宅樓齡超過20年，危舊房改造任務重、需求強。《條例》高度重視人民群眾居住條件改善，分區分策開展危舊房改造工作，明確對危舊房采取原狀維修、拆除重建、征收、騰退或者置換等處置方式進行改造；并首次通過立法明確，為改善民生、增加公益設施或公共空間的危舊房改造，可以適當增加建筑面積。

　　從“聚焦需求”到“拆解難題”，在市規劃和自然資源局連續出臺七批173條惠企利民措施，探索推動“解決一類問題、受益一批企業、助力一個行業”的基礎上，進一步總結提升改革經驗。《條例》首創區分建設工程免予許可和無需許可的情形，放寬建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證辦理延期手續的時間限制，讓企業群眾實實在在地感受到改革成效。

　　充分保障公眾知情權、異議權和補償權?！稐l例》首次規定規劃編制過程中應當同步編制和發布便于公眾理解的規劃版本，保障公眾參與效果，同時通過公開許可信息保障知情權，通過召開聽證會、論證會、座談會保障異議權，通過貨幣補償、權益置換等方式保障補償權。強化村莊規劃公示及通過要求，突出村民在規劃編制中的主體地位，確保規劃符合村民實際訴求。

　　同時細化規劃檔案管理和公眾查閱措施。建立規劃編制成果檔案分類管理制度。任何單位和個人可以持有效證明文件到規劃檔案保管機構查閱規劃成果公開信息，按照檔案管理有關規定，摘錄、復制檔案資料。

　　《條例》將于2025年12月1日起實施，《廣州市城鄉規劃條例》同時廢止。