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面向2049，廣州提出16字空間發展方針、謀劃7大戰略舉措兩洋南拓、兩江東進、老城提質、極點示范　　城市發展戰略事關長遠。為全面深入學習貫徹黨的二十大精神，落實國家重大戰略部署，推動超大城市轉型發展，廣州開展了面向2049的城市發展戰略研究，從更長遠的時間坐標、更廣闊的空間視野、更人本的價值認知出發，回答時代之問、廣州之問，推動廣州在中國式現代化建設中走在前列、當好示范。　　近日，記者從市規劃和自然資源局獲悉，《廣州面向2049的城市發展戰略規劃》（下稱“《2049發展戰略》”）提出面向灣區的“兩洋南拓、兩江東進、老城提質、極點示范”16字空間發展方針，開展城市全域規劃，拉開城市空間格局；從高質量發展和人民群眾需求兩大方面謀劃7大戰略舉措，提出建設開放之城、海洋之城、樞紐之城、創新之城、宜居之城、人文之城和韌性之城。　　立足新征程新使命，謀定4個層面的發展定位　　本次戰略立足新征程新使命，深刻把握推進中國式現代化這個最大的政治，在更大的格局中圖強布新，面向2049提出“建設出新出彩的中心型世界城市”的總體愿景，從世界、國家、灣區、省會四個層面，錨定廣州建設“中心型世界城市、引領型國家中心城市、開放型大灣區核心引擎、高能級省會城市”發展定位。圍繞“國際商貿中心、全國先進制造業基地、全國綜合性門戶、國際科技創新中心重要承載地”四大核心功能，推動城市能級、輻射帶動能力、對外開放水平全面提升，將廣州建設成為中心型世界城市，作為中國式現代化水平最高的城市之一屹立于世界城市之林。　　優化空間發展方針，聚焦“三脈”“三軸”“三核”　　廣州自然稟賦極好，擁有非常完整、天然的城市山水格局。在2000年、2009年兩版戰略規劃“南拓、北優、東進、西聯、中調”的“十字方針”基礎上，《2049發展戰略》繼承并進一步提出面向灣區的“兩洋南拓、兩江東進、老城提質、極點示范”16字空間發展方針，開展城市全域規劃，拉開城市空間格局。　　本輪空間戰略的亮點在于戰略性堅定“南拓”“東進”重點方向，以“灣區-流域”更廣闊的戰略視野，聚“獅子洋-伶仃洋”南拓，擁“珠江-東江”東進，形成縱向引領“黃金內灣”，橫向促進廣佛莞一體、南中莞聯動的粵港澳大灣區核心引擎；在“中調”基礎上，以“老城提質”進一步提升空間品質與文化活力，引導非核心功能疏解與更新煥新；支撐粵港澳大灣區網絡化格局，以“極點示范”發揮比較優勢，帶動全域繁榮。　　在空間發展方針的指引下，聚焦“三脈”“三軸”“三核”構筑廣州戰略空間新圖景。一是促進“三脈”傳承發展，延續廣州千年城脈、文脈、商脈，塑造展現經典魅力與時代活力的高品質空間,建設有溫度、有氣象、有格局的山水城市與文化名城，彰顯具有“中國氣派、嶺南風格、廣州特質”的城市文明，展現中華民族現代文明的無窮魅力。二是推動“三軸”融合互動，以老中軸彰顯歷史底蘊與商都繁榮，以新中軸強化世界城市核心服務功能與魅力名片，以活力創新軸釋放高質量發展新動能，以軸線凝聚發展合力，強化資源要素的精準配置與高效流動，為廣州未來發展提供不竭動力。三是促進“三核”聯動發展，實現老城區“歷史文化核”品質提升、東部中心“現代活力核”功能提升、南沙“未來發展核”能級提升。從而實現老廣州煥發新活力，新廣州激發新活力，未來廣州衍生新活力。　　響應高質量發展和人民群眾需求，謀劃7大戰略舉措　　《2049發展戰略》堅持智慧賦能，在目標愿景的引領下，從高質量發展和人民群眾需求兩大方面謀劃7大戰略舉措，提出建設開放之城、海洋之城、樞紐之城、創新之城、宜居之城、人文之城和韌性之城。　　響應開創高質量發展廣州新局面要求，聚焦戰略突破點。《2049發展戰略》提出要搶抓全球供應鏈中心建設機遇，推動國際商貿中心向全球產業鏈供應鏈中心升級；提出經略海洋，建設創新引領型的現代海洋創新城市；提出“向空而強、向海而興”，高標準建設鏈接全球的國際航空樞紐、航運樞紐和世界級的鐵路樞紐、軌道體系；提出推動科技自立自強與構建世界級先進制造業集群等關鍵措施，讓城市更具全球競爭力與區域輻射帶動能力。　　響應時代要求，滿足每一個廣州人共同富裕與高品質生活需求。《2049發展戰略》提出通過為年輕人就業、創業、落戶、安居等提供全周期服務，營造嶺南優質新家園、建設彰顯山水城脈的公共空間、建設城園融合的植物園城市、發展綠色智慧的人本交通、建設安全韌性與低碳先鋒城市、提升城市治理柔性化、精細化、智能化水平等關鍵措施，讓城市更有吸引力、更富魅力、更可持續。　　立足實際、著眼長遠，扎實開展戰略研究　　《2049發展戰略》采取“市委市政府主抓、專家領銜指導、職能部門協同、區委區政府配合、專業隊伍編制、社會廣泛參與”的共建共治共享模式，推動科學決策，充分凝聚共識。以調查研究開路，開展重點功能平臺、重要企業、典型社區和城中村等現場調研和走訪；組織市直相關部門開展專項調研和專題研究。加強專家領銜指導，圍繞廣州未來發展方向和戰略重點開展多輪專家座談研討。強化專業團隊技術支撐，通過公開招標選定6家國內頂尖規劃團隊開展戰略咨詢，并綜合深化吸納形成本次戰略。　　圍繞新時期廣州的使命任務，立足實際、著眼長遠，《2049發展戰略》重點從以下四個方面開展了扎實的研究工作。　　注重傳承與發展。傳承廣州歷版戰略規劃通過戰略空間格局支撐城市能級提升的做法，立足新的區域發展格局，優化自身空間戰略和城市功能格局。傳承用中長期規劃指導經濟社會發展的歷史經驗，在面向2035的國土空間總體規劃基礎上，堅持一張藍圖繪到底，編制面向2049的城市發展戰略，系統謀劃面向第二個百年的目標、格局和舉措。　　多維度謀劃發展。從世界、國家、灣區、全省等多個層面，錨定廣州目標定位與使命擔當。以更國際化的視野和更深層次對外開放，對標世界一流城市定位廣州的發展坐標。強化中心型輻射帶動能力，主動擔當引領高質量發展的增長極和動力源角色，鞏固雙循環新發展格局的戰略支點地位，協同推進城鄉區域協調發展。　　踐行城市發展新理念。堅持以人民為中心，打造宜居、韌性、智慧城市。面向每一個廣州人共同富裕與高品質生活需求，努力營造青年發展、人才友好、文化包容的發展環境，厚植青年群體發展沃土，提升城市安全智慧治理能力，把廣州建設成為人民廣泛享有高品質生活、令人向往的理想家園。　　建立戰略傳導路徑。在戰略總體目標愿景下，建立“目標定位—核心功能—核心指標—空間方略—戰略舉措—重點行動”的傳導路徑，參照世界城市的國際認同標準，構建中國式現代化面向2035及2049的核心指標體系，分解年度目標，提出重點行動計劃，推進戰略意圖落地實施見成效，并為“十五五”規劃做好前期支撐。