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走在全國前列 矢志出新出彩總書記參加廣東代表團(tuán)審議兩年多來廣州牢記囑托勇?lián)姑　『ｉ煻囡L(fēng)浪。越是向遠(yuǎn)方前行，越要方向明。　　峰高無坦途。越是向高處攀登，越要路線清。　　縱觀廣州改革發(fā)展的每一步、每一躍，都有清晰指引、強(qiáng)力引領(lǐng)。　　將鏡頭倒回至兩年多前——2018年全國兩會，習(xí)近平總書記親臨十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議，提出廣東要在構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列，當(dāng)好“兩個重要窗口”。　　當(dāng)時間來到改革開放四十周年的重要節(jié)點——2018年10月，習(xí)近平總書記親臨廣東視察，要求廣州實現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩。　　囑托殷殷，期許深深！　　從2018年全國兩會到2020年全國兩會，兩年多來，聞雞起舞、日夜兼程。　　從加快實現(xiàn)老城市新活力到統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，難題面前，爬坡過坎、克難攻堅。　　廣州，牢記囑托、不負(fù)使命，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前行，在全省實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”中勇當(dāng)排頭兵！　　敢闖敢試 構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制是一個系統(tǒng)工程，要通盤考慮、著眼長遠(yuǎn)，突出重點、抓住關(guān)鍵。”　　如何“建設(shè)”好這一系統(tǒng)工程？　　物不因不生，不革不成。把改革開放的旗幟舉得更高更穩(wěn)，這是做好廣州一切工作的重要法寶和關(guān)鍵一招。廣州不斷增強(qiáng)全面深化改革的思想自覺、行動自覺，以更大決心、更大魄力將改革推向深入。　　以系統(tǒng)方法打好“組合拳”。　　完善重大疫情防控體制機(jī)制，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“1+1+N”責(zé)任體系，推動科研項目經(jīng)費(fèi)“包干制”改革試點，推進(jìn)南沙南區(qū)土地管理綜合改革試點……　　經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村、民主法治、社會治理、文化、民生、生態(tài)文明、黨的建設(shè)……廣州全面深化改革的“觸角”，伸向方方面面。去年，《廣州市2019年全面深化改革工作要點》《廣州市2019年創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革項目》《廣州市2019年基層改革創(chuàng)新項目》共推出209項改革舉措、16項創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革項目、22項基層改革創(chuàng)新項目。今年，在廣州深化改革的“路線圖”上，又有128項改革任務(wù)快馬加鞭。　　聚焦“總抓手”全力攻堅。　　1分鐘，這是達(dá)能從在復(fù)工備案系統(tǒng)上提交到南沙區(qū)批復(fù)的時間；2分鐘，這是廣州一家網(wǎng)絡(luò)科技公司獲得69萬元貸款的時間；在疫情影響的前4月，廣州依舊實現(xiàn)新增市場主體13萬戶；3月31日，全面加快廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)動員活動啟動，簽約開工項目總投資達(dá)5800億元……　　疫情如鏡，照出了廣州優(yōu)越的營商環(huán)境。　　率先加大營商環(huán)境改革力度，這是習(xí)近平總書記賦予廣州的光榮使命。在現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩，這是廣州肩負(fù)的重要政治任務(wù)。2018年以來，廣州先后實施營商環(huán)境1.0和2.0改革；2019年7月，制定《廣州市推動現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩行動方案》，推動營商環(huán)境改革“再提速”。2020年的第一天，廣州再度“加碼”，推動營商環(huán)境改革邁進(jìn)3.0！　　企業(yè)開辦時間從“4個工作日以內(nèi)”壓縮至半天，獲得電力可以“零審批、零成本、零跑動”，成立全國首個“大灣區(qū)國際人才一站式服務(wù)窗口”……廣州對標(biāo)世界銀行和國家發(fā)改委營商環(huán)境評估標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)先進(jìn)城市和地區(qū)，不斷抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。一項項實質(zhì)性、突破性的政策措施，力度大，魄力足，堪稱大刀闊斧。2019年底，中國社科院等發(fā)布的報告顯示，2018年廣州市營商環(huán)境綜合評分在全國主要城市中排名榜首。珠江新城高樓林立。　　對先行者而言，改革在很多領(lǐng)域已進(jìn)入“無人區(qū)”，每前進(jìn)一步都不容易。廣州持續(xù)煥發(fā)敢闖敢試敢干的銳氣，強(qiáng)化改革思維，堅持問題導(dǎo)向，以“不進(jìn)則退”的趕超意識和拼勁干勁，增創(chuàng)全面深化改革新優(yōu)勢，加快構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。　　創(chuàng)新驅(qū)動 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系　　國家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，事關(guān)我們能否引領(lǐng)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流、贏得國際競爭的主動，事關(guān)我們能否順利實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)。”　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，廣州加快腳步，勇探新路。　　牢牢抓住科技創(chuàng)新這一戰(zhàn)略支撐。　　粵芯12英寸晶圓項目讓廣州“缺芯”成為歷史，全球第一款自動駕駛載人飛行器從廣州“走”出國門，廣州與中科院共建的綜合性國家科學(xué)中心重錘落地，廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)加快推進(jìn)……　　新技術(shù)層出不窮，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新人才紛至沓來。廣州正深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市的跑道上跨越趕超。據(jù)《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，廣州在全球創(chuàng)新集群百強(qiáng)中的排名連續(xù)3年大幅上升，2017年位于第63位，2018年位于第32位，2019年躍升至第21位。　　腳踏實地夯實實體經(jīng)濟(jì)。　　實體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的底座和根基。經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代化，首先是實體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。廣州實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展著眼長遠(yuǎn)，穩(wěn)健前行。　　走進(jìn)黃埔區(qū)的廣州市昊志機(jī)電股份有限公司生產(chǎn)車間，眼前是一幅典型的智能工廠場景：AGV小車在鋪設(shè)有引導(dǎo)線的道路上勻速前進(jìn)，將材料元器件運(yùn)輸?shù)教囟C(jī)床，機(jī)器手臂將材料放置到生產(chǎn)單元中研磨，并將成品放回AGV小車上……　　新能源汽車、新型顯示、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，傳統(tǒng)電子、汽車業(yè)借助智能制造實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級；專精特新的中小企業(yè)與世界級制造企業(yè)集群交相輝映。2019年12月，《廣州市先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市三年行動計劃（2019-2021年）》頒布，提出建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的目標(biāo)，到2021年廣州市先進(jìn)制造業(yè)增加值達(dá)3000億元以上。　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出新出彩。　　晚上11時，科韻路的天河軟件園，依然燈火通明。即使是疫情后餐飲業(yè)還未完全復(fù)蘇，附近的夜宵排檔生意也明顯好過其他地方。正是這樣的十足干勁，廣州軟件業(yè)高速發(fā)展，2019廣州市軟件業(yè)務(wù)的累計增速達(dá)18.5%,收入排名全國第一。　　近兩年來，包括軟件業(yè)在內(nèi)的廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度與質(zhì)量雙提升，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，電子商務(wù)、融資租賃、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，不斷為廣州高質(zhì)量發(fā)展提供新動力。而粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，為廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一篇大文章。廣州正奮力將這篇大文章寫好、寫出彩，交出更亮眼的答卷。　　搶抓機(jī)遇 形成全面開放新格局　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以更寬廣的視野、更高的目標(biāo)要求、更有力的舉措推動全面開放。　　開放帶來進(jìn)步，開放成就廣州。開放包容，是廣州的城市基因；擴(kuò)大開放，是推動新時代廣州發(fā)展的必由之路。　　形成全面開放新格局，“新”在哪里？　　新，體現(xiàn)在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)如火如荼。5月8日，廣州舉行首批數(shù)字新基建重大項目簽約及揭牌活動，這些項目涵蓋5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等帶動作用大的重點領(lǐng)域。這是廣州緊緊扭住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個“綱”，舉全市之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的一個縮影。無論是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的硬聯(lián)通和制度規(guī)范的軟聯(lián)通、大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，還是共同構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，廣州都發(fā)揮著核心引擎作用，不斷推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)向縱深挺進(jìn)。　　新，體現(xiàn)在參與“一帶一路”建設(shè)碩果累累。廣州作為國內(nèi)最開放、市場化程度最高的城市，與全球220多個國家和地區(qū)保持貿(mào)易往來。兩年來，廣州積極參與“一帶一路”建設(shè)，增強(qiáng)國際商貿(mào)中心功能，取得豐碩成果。以廣州港為例，2019年凈增的8條集裝箱外貿(mào)班輪航線中，6條為“一帶一路”方向航線。目前，廣州港已成為粵港澳大灣區(qū)通往非洲、地中海和亞洲地區(qū)的重要樞紐港。　　新，體現(xiàn)在廣深“雙城聯(lián)動”熠熠生輝。一個千年商都，一個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，廣州和深圳，這對相距僅100公里左右的超級城市“雙子星”，在“雙區(qū)驅(qū)動”“雙城聯(lián)動”中發(fā)揮著乘數(shù)效應(yīng)。目前，廣州與深圳已從專門工作、綠色通道、政策協(xié)調(diào)、督查督辦、信息反饋、對口指導(dǎo)、資源共享等7個方面建立起特事特辦機(jī)制。“雙城聯(lián)動、比翼雙飛”，蓄勢待發(fā)、前景可期。　　新，體現(xiàn)在綜合城市功能出新出彩。廣州港與珠江西岸港口整合取得實質(zhì)進(jìn)展，南沙港區(qū)四期等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，2019年白云機(jī)場年旅客吞吐量突破7000萬人次，廣州地鐵7號線西延順德、18號線連接中山……廣州深入實施“樞紐+”戰(zhàn)略，魄力更足，決心更大，加速向全球重要綜合交通樞紐的目標(biāo)進(jìn)發(fā)。而交通樞紐不斷升級，為廣州深化開放、提升城市能級、在綜合城市功能上出新出彩提供了生動注腳。　　廣州因開放而生，因開放而興。形成全面開放新格局，廣州永不停步，久久為功。　　黨建引領(lǐng) 營造共建共治共享社會治理格局　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要形成有效的社會治理、良好的社會秩序，促進(jìn)社會公平正義，讓人民群眾安居樂業(yè)，獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。”　　追求美好生活是永遠(yuǎn)的進(jìn)行時。而美好生活，須臾離不開共建共治共享。　　到2019年底，廣州已連續(xù)三次獲評中國最具幸福感城市。對廣州人來說，生活的“幸福密碼”就藏在城市面貌的更新、人居環(huán)境的改善、民生實事的落實、創(chuàng)新活力的激發(fā)之中。　　“整”出新面貌。綿延4.3公里的獵德涌與城市新中軸線平行，緩緩流經(jīng)珠江新城。只見淺草伴水、榕影畫堤、古祠醉影，兩岸一片鬧中取靜的秀麗風(fēng)光。這里成了廣州實施舊村改造、碧道建設(shè)示范的一個縮影。2019年，廣州城市更新九項重點工作總體進(jìn)度推進(jìn)151%，釋放用地空間29.8平方公里，預(yù)計可新增就業(yè)崗位約7.4萬個，惠及了大約198萬戶家庭、665萬市民。如此成效，舉眾人之力，功不可沒。　　“治”出新氣象。在廣州，一張橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留盲區(qū)的大網(wǎng)，讓黑臭水體無處容身。網(wǎng)格化治水因“格”制宜、一格一策，各個擊破，立竿見影。今年初，經(jīng)第三方復(fù)核評估，目前廣州市列入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)管平臺的147條黑臭水體已基本消除黑臭。在廣州，治理大氣污染、改善空氣質(zhì)量敢于“啃硬骨頭”，敢于打硬仗。PM2.5連續(xù)三年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，讓廣州成為全國九大中心城市中空氣質(zhì)量最優(yōu)的那一個。　　經(jīng)過生態(tài)修復(fù)和濕地環(huán)境再造,海珠濕地已成為全國濕地公園中一顆璀璨明珠。它給市民帶來綠意、清涼和寧靜。　　“管”出新水平。近年來，廣州著力把各級黨組織鍛造得更加堅強(qiáng)有力，持續(xù)完善“令行禁止、有呼必應(yīng)”黨建引領(lǐng)基層共建共治共享社會治理格局，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市治理效能。一條條黑臭河涌經(jīng)過整治重?zé)ㄐ律浔澈箅x不開各級黨組織的孜孜努力；違建治理勢如破竹，黨建在其中發(fā)揮著不可忽視的作用……　　人人參與、人人盡力、人人共享，一座城市的幸福指數(shù)便有了根基。“求木之長者，必固其根本。”以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，一座城市的治理能力便有了最持久的動力。　　時間是常量，也是奮進(jìn)者的變量。　　從2018年全國兩會到2020年全國兩會，在廣州這片土地上，無數(shù)的改變在發(fā)生，更大的合力在匯聚，嶄新的動能在奔涌。　　又是一年“兩會時間”，又是一個新的坐標(biāo)、新的起點。“雙統(tǒng)籌”任務(wù)復(fù)雜艱巨，全面建成小康社會戰(zhàn)鼓催征，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官使命在肩……　　廣州以習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神為引領(lǐng)，向更高處攀登，向更遠(yuǎn)處前行！