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【回望“十三五”】“十三五”廣州一般公共預算用于民生支出8561億元 占總支出約七成保障更到位 生活更幸福　　1080元/人/月　　2020年城鄉低保標準提高至1080元/人/月，比“十三五”初期增長66.2%。　　735家　　截至2020年12月底，全市已恢復涉托育服務的機構735家。　　29.5萬人　　去年1~12月，全市城鎮新增就業29.5萬人，完成年度任務147.5%。　　7.2萬張　　目前，全市建有4000多家養老服務設施，養老床位7.2萬張。　　一座城市的幸福感來自哪里？孩子有更好的教育、青年有穩定的工作、老人有舒適的居住條件、每個人都享有更優美的環境……一個個生動具體的美好向往，正是“幸福”的時代內涵。在廣州這座超大城市，同樣如此。　　2016~2020年，在“十三五”這一全面建成小康社會的決勝階段，廣州市一般公共預算用于各項民生支出合計8561億元，年均增長9.4%，占一般公共預算總支出約七成，民生支出總額較“十二五”時期增長81%，著力推動了善育康保、樂業厚得、宜居頤養、社會救助等重點領域的改革創新，多項工作走在全國前列。　　展望“十四五”，廣州將堅定不移建設幸福廣州、健康廣州，強化就業優先政策，深化教育綜合改革，提高公共服務均衡化優質化水平，優化多層次社會保障體系，促進共同富裕。　　幼有所托：打造嬰幼兒照護服務工作新格局　　從出生那一刻，這座城市便開始透過一系列民生服務和保障，營造具體實在的幸福感。近年，廣州將重點打造托育機構優質服務示范點建設并列入十件民生實事，積極參加國家普惠托育專項行動，其中，廣州市5個機構成功申報500個普惠托位，全市建成11個托育機構優質服務示范點。　　此外，廣州市婦女兒童醫療中心成立廣州市3歲以下嬰幼兒照護服務指導中心，成為廣東省首個成立的嬰幼兒照護服務專門業務機構，充分發揮其家庭科學育兒服務網絡功能，申報的廣州市托育照護專項職業能力項目獲人社部批準，是廣東省首個托育照護專項職業能力鑒定項目。多措并舉下，廣州已形成“教育集團連鎖、一園一中心、托幼一體化、國企合作（單位福利）、社區托育、家庭式托育”托育服務六大模式和特色。　　勞有所得：群眾獲得感成色更足　　職業生涯，占據了每一個人的大半段人生。“十三五”期間，廣州市出臺實施一系列積極就業和穩就業政策，每年城鎮新增就業人數超29萬人，城鎮失業人員再就業人數超13萬人，就業困難人員再就業人數超6萬人。2020年1~12月，全市城鎮新增就業29.5萬人，完成年度任務147.5%，城鎮登記失業率2.53%，控制在3.5%的目標以內。　　在高校畢業生就業方面，廣州打造“一網一平臺”服務高校畢業生，提供社會化崗位51.33萬個；培育認定了28家大學生創業孵化基地、31個廣州市院校“就業創業e站”，提供創業“一條龍”服務。此外，廣州一直高質量推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程羊城行動計劃。截至2020年，廣州市技能人才總量達269萬人，其中高技能人才84萬人、占技能人才的31.2%，技能人才占從業人員和高技能人才的比例位居全國前列。　　住有所居：“美麗宜居花城”建設日漸完善　　“十三五”以來，廣州市共籌建保障性安居工程（不含租賃補貼）7.82萬套，其中公租房完成0.81萬套、棚戶區改造住房7.01萬套，超額完成“十三五”期間籌建4.95萬套的目標，累計新增發放租賃補貼10716戶，超額完成0.8萬戶的目標。此外，廣州市在全國率先開展老舊小區住宅加裝電梯工作，從政策研究、制度設計、規劃審批數量、惠民總量等方面均領先全國。　　交通出行方面，城市交通是城市發展的血脈所在。廣州已基本建成“以軌道交通為骨干，公共汽（電）車為主體，水上巴士、出租車、共享單車等多種交通方式為補充”的現代立體公共交通體系，基本形成品質化的公共出行服務體系。據統計，廣州中心城區公共交通占機動化出行比例61.2%。　　病有所醫：醫保支付方式改革惠及全民　　醫療衛生，向來是民生重點。廣州首創運用大數據方式進行醫保治理，開展按病種分值付費改革，打破傳統定額結算方式，實現多方共贏，病種分值付費改革廣州經驗走向全國，實施藥品、醫用耗材零加成，在住院需求不斷增長的情況下，廣州住院參保人自負率2018年、2019年分別下降2.9%、1.3%，有效減輕住院患者經濟負擔。　　在藥品供應方面，廣州市作為國家組織藥品集中采購試點城市之一，全市中選品種總采購4.34億片/粒/支，完成國家任務量196.2%，相應藥品費用較試點前節省6億元，其中醫保患者藥費負擔減少約2.2億元，廣大群眾切實得到實惠。　　老有頤養：打造“大城市大養老”新模式　　根據《2019年廣州市老齡事業發展報告和老年人口數據手冊》，2019年，全市60歲及以上人口175.51萬人，占戶籍人口的18.40%。廣州連續10年將養老納入市十件民生實事，“十三五”時期，廣州作為開展養老服務五項全國試點唯一城市，統籌推進全國養老服務業綜合改革、中央財政支持居家和社區養老服務改革、醫養結合、長期護理保險制度、康復輔助器具社區租賃服務等國家試點。目前，全市建有4000多家養老服務設施，養老床位7.2萬張，從2016年起每千名老年人床位持續達到40張，58.4%的床位分布在中心片區；建成50間具備全托、日托、上門服務等功能的街鎮綜合養老服務中心（頤康中心），推動社區嵌入式養老機構建設并延伸家庭，實現服務設施、老年人群、養老服務全覆蓋。志愿者正和老人聊天　　此外，全市建有長者飯堂1036個，比“十三五”初期增長4.6倍，醫養結合、“家政+養老”實現街鎮全覆蓋，作為全國首批城市試點實施了長護險制度，為長期失能人員提供基本生活照料和醫療護理保障，覆蓋844萬職工醫保參保人員，累計超過2.53萬人享受長護險待遇。　　弱有眾扶：織密織牢基礎民生兜底保障網絡　　困難群眾共享廣州經濟社會發展紅利。目前，2020年城鄉低保標準提高至1080元/人/月，比“十三五”初期增長66.2%，聯動提高特困人員、孤兒、低收入困難家庭認定等其他救助標準，困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準分別提至每人每月175元、235元，比“十三五”初期增長16.7%、56.6%，民生綜合保障水平居于全國前列，全市4.68萬名低保對象、6300多名低收入困難家庭成員、8100多名特困人員保障到位。　　此外，廣州基本實現了困境兒童監測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監護干預等工作無縫對接，近1.7萬名困境兒童全部落實分類幫扶保障。全市兒童福利機構經過提升改造，收養安置床位數由2016年的1910張增加到2020年的2600張。獲民政部、省民政廳支持，建立廣州市兒童綜合康復中心。