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廣州黃埔啟動營商環(huán)境改革5.0 推出125項服務(wù)市場主體新舉措　　6月1日，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)召開“營商環(huán)境改革5.0”發(fā)布會。該區(qū)出臺《服務(wù)市場主體 進一步打造國際一流營商環(huán)境行動方案》，正式啟動“營商環(huán)境改革5.0”。　　作為廣東省首個營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)一直是營商環(huán)境改革的探路先鋒。自2018年來，該區(qū)相繼推出營商環(huán)境改革1.0到4.0版本，穩(wěn)步實施321項改革事項，39項創(chuàng)新經(jīng)驗做法在全省復制推廣，營商環(huán)境便利度連續(xù)三年穩(wěn)居全國經(jīng)開區(qū)第一。　　廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革局局長吳火華在發(fā)布會上介紹，“營商環(huán)境改革5.0”以“服務(wù)市場主體”為主題，圍繞指標提升、市場環(huán)境、國際環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和“硬環(huán)境”6個方面，提出23個領(lǐng)域125項具體改革任務(wù)，升級打造“黃埔Smile”營商品牌，切實提高市場主體滿意度和獲得感。　　從1.0到5.0，營商環(huán)境改革迭代出新　　自2018年獲批全省首個營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)以來，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革政策不斷加速迭代升級。營商環(huán)境改革1.0突出“創(chuàng)建實驗區(qū)”，2.0突出“建設(shè)實驗區(qū)”，3.0突出“指標體系提升”，4.0則提出全方位打造“黃埔Smile”營商品牌。　　每一年的迭代升級都見證著該區(qū)營商環(huán)境改革的速度和力度。政策兌現(xiàn)便利化、電水氣熱網(wǎng)聯(lián)辦、知識產(chǎn)權(quán)多層次融資模式等一系列營商環(huán)境改革創(chuàng)新的“黃埔經(jīng)驗”在全國、全省范圍內(nèi)被復制推廣。　　2021年11月，廣州被列為首批6個國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。今年年初，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)39項改革舉措在廣州市試點城市實施方案單列，成為試點城市唯一的區(qū)級清單。從省實驗區(qū)到“國家試點中的試點”，該區(qū)繼續(xù)深化改革、先行先試迎來重要機遇。　　吳火華表示，“營商環(huán)境改革5.0”突出“三個堅持”：堅持在“規(guī)定動作”上求突破，進一步深化區(qū)級層面可自主發(fā)力的改革；堅持在“自選動作”上探新路，落細落實市試點城市實施方案開發(fā)區(qū)清單39項改革任務(wù)；堅持在“便企利民”上出實招，聚焦市場主體關(guān)切，“軟環(huán)境”“硬環(huán)境”同步提升，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供更好保障和更有力支撐。　　“5.0改革將進一步凸顯黃埔在國家試點中的使命擔當。”廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革局副局長廖菁表示，5.0改革的125項改革事項中，涉及試點的有59項，既包括開展“一證多址”、“多測合一”改革等落實國家任務(wù)的事項，又包括開發(fā)區(qū)清單中推行告知承諾制第三者責任險、生物醫(yī)藥全流程審批監(jiān)管服務(wù)等特色舉措，旨在進一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為國家創(chuàng)新試點工作探路先行。　　“小切口”改革，提升市場主體獲得感　　“服務(wù)市場主體”是黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)“營商環(huán)境改革5.0”的關(guān)鍵詞。一方面，以更大力度服務(wù)保障黃埔“四個萬億”計劃，加速落地重點項目、發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)；另一方面，進一步優(yōu)化資金、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、人才等要素配置和供給，更深層次推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。　　“5.0改革更加注重通過‘小切口’改革提升市場主體獲得感，著力以更精準、更主動的服務(wù)，去解決企業(yè)的‘關(guān)鍵小事’。”廖菁表示。　　結(jié)合該區(qū)工業(yè)強區(qū)實際，5.0改革深化“用地清單制”改革，推行“區(qū)域評估+標準地”，創(chuàng)設(shè)“項目籌建合伙人”機制；制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范運營工作指引，減少抽檢比例，推動測試牌照互認，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；探索建立進口科研用物資“白名單”制度，助力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推動知識城省市級行政管理權(quán)限落地，爭取復制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，為知識城發(fā)展強權(quán)賦能。　　在項目審批方面，黃埔區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長王楚龍介紹，將通過5.0改革，打造泛在可及、服務(wù)上門、智慧交互的審批服務(wù)體系，推動項目早開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)。例如，在前期推出的電水氣熱網(wǎng)聯(lián)合服務(wù)平臺基礎(chǔ)上增加區(qū)域特色服務(wù)模塊，全國首創(chuàng)20千伏及以下電力外線工程免審批系統(tǒng)，實現(xiàn)“備案即動工”。此外，探索黃埔政務(wù)5G消息與智能秒批融合應用，打造云端政務(wù)服務(wù)大廳。“針對即將過期的證照，企業(yè)從收到短信提醒到申請延期成功最快只需1分鐘，實現(xiàn)‘不見面、云上辦’。”　　在加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護方面，廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局陳慧玲副局長介紹，接下來將以更優(yōu)服務(wù)激活知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化，例如支持廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心升級為中國（廣州）國際知識產(chǎn)權(quán)交易中心，持續(xù)提升“知交匯”平臺服務(wù)水平，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)信息掛牌、交易撮合、資產(chǎn)評估等服務(wù)，幫助企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)供需對接和快速質(zhì)押融資。　　提升“硬環(huán)境”，打造宜業(yè)宜商宜居黃埔　　“營商環(huán)境改革5.0”既涉及體制機制、流程再造、服務(wù)提升等“軟環(huán)境”，又覆蓋公共資源配置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套、城市品質(zhì)等“硬環(huán)境”。　　圍繞企業(yè)最為關(guān)心的用工、居住、交通、子女入學等營商“硬環(huán)境”問題，5.0改革提出“十招”為企業(yè)排憂解難。例如，加大校企合作、東西部協(xié)作，多元化滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)用工需求；用好保障房政策，通過新建、改建等方式擴大保障性租賃住房供給；搭建工業(yè)用房供需服務(wù)平臺，為企業(yè)提供需求跟蹤、撮合對接服務(wù)。　　廣州開發(fā)區(qū)投資促進局黨組書記黃偉堅表示，為了讓項目有良好的落戶空間，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，5.0改革提出試行立體發(fā)展模式，建設(shè)“摩天工坊”、推動“園區(qū)上樓”。“針對生物醫(yī)藥、集成電路、納米等特殊產(chǎn)業(yè)對層高的特殊需要，超過7米的廠房可按該層水平投影面積1倍折算計算容積率建筑面積。”此外，該區(qū)正在開發(fā)產(chǎn)業(yè)載體信息化平臺，該平臺將納入全區(qū)所有國企工業(yè)、商業(yè)載體的基本資料，如層高、承重等企業(yè)重點關(guān)注信息，并對場地面積等信息進行動態(tài)更新，為項目提供快速、精準的選址服務(wù)，實現(xiàn)“拎包落戶”。　　黃埔區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長張亞楠表示，5.0改革將充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施和住房保障對區(qū)域營商環(huán)境的支撐和引導作用。目前，該區(qū)重點完善“9高16快4通道”對外道路系統(tǒng)的目標，全速推進開放、創(chuàng)新、科知大動脈建設(shè)，正在推進的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目122個，總投資約843.6億元，著力構(gòu)筑通暢、便捷、高效的綜合交通體系。此外，還將繼續(xù)擦亮“上管老、下管小”人才服務(wù)品牌，優(yōu)化人才住房租金補貼精細化服務(wù)，多渠道籌集房源擴大保障性住房供給，“十四五”期間籌建6.25萬套保障性住房。　　“親商”又“清商”，構(gòu)建新型政商關(guān)系　　“一切為了企業(yè)，一切為了投資者。”這一宗旨概括了黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)多年來在優(yōu)化營商環(huán)境方面的努力，亦道出了作為服務(wù)型政府的價值坐標。該區(qū)在呵護市場主體方面不遺余力，也在構(gòu)建“親而有度、清而有為”的新型政商關(guān)系方面走出新路。　　營商環(huán)境改革5.0推進監(jiān)管手段創(chuàng)新，建立“一業(yè)一單”監(jiān)管機制，編制重點行業(yè)監(jiān)管清單，實現(xiàn)重點監(jiān)管事項“一單統(tǒng)管”，促進企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。探索城市管理領(lǐng)域非現(xiàn)場執(zhí)法，利用遠程監(jiān)測等信息手段自動發(fā)現(xiàn)、甄別、記錄違法事實。　　同時，5.0改革以更實在的舉措構(gòu)建親清政商關(guān)系。例如，構(gòu)建與民營經(jīng)濟人士常態(tài)化協(xié)商機制，建立區(qū)級政企溝通服務(wù)中心，進一步健全政企溝通機制；完善民企維權(quán)投訴機制，建立涉企刑事案件經(jīng)濟影響風險評估制度。　　據(jù)了解，發(fā)布會前夕，“黃埔營商”微信公眾號正式上線，廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革局將借助該平臺第一時間發(fā)布各類政策、回應市場主體訴求，根據(jù)市場主體的需求，提供更多的服務(wù)。　　不遺余力地呵護市場主體，換來的是企業(yè)點贊。廣州明美新能源股份有限公司人力資源中心負責人韓曉英表示，黃埔區(qū)幫助企業(yè)搭建公共招聘平臺，推動校企合作，為企業(yè)招賢引才提供了巨大支持。　　廣州鹿山新材料股份有限公司副總裁韓麗娜也表示，企業(yè)新項目投產(chǎn)涉及到很多環(huán)節(jié)，單靠企業(yè)自身很難面面俱到，而政府能為企業(yè)提供專業(yè)的幫助。“如果沒有黃埔區(qū)的政策扶持，我們的新項目很難如此順利地投產(chǎn)，比原計劃足足縮短了6個多月的時間。”