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《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》正式發(fā)布立足灣區(qū) 協(xié)同港澳 面向世界　　日前，國務(wù)院印發(fā)了《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》。制定該方案，是為了加快推動廣州南沙深化粵港澳全面合作，打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。　　《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》有哪些亮點(diǎn)？請看以下內(nèi)容。　　指導(dǎo)思想　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”方針，深化粵港澳互利共贏合作，厚植歷史文化底蘊(yùn)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺、高水平對外開放門戶、規(guī)則銜接機(jī)制對接高地和高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿，將南沙打造成為香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局的重要載體和有力支撐。上圖分別為建設(shè)中的慶盛樞紐、南沙灣以及位于南沙樞紐的南沙站效果圖。　　空間布局　　本方案實(shí)施范圍為廣州市南沙區(qū)全域，總面積約803平方公里。　　以中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)的南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐3個(gè)區(qū)塊作為先行啟動區(qū)，總面積約23平方公里。　　樞紐帶動 多點(diǎn)支撐 整體協(xié)同　　按照以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)的建設(shè)時(shí)序，以中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)的南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐3個(gè)區(qū)塊作為先行啟動區(qū)，總面積約23平方公里。充分發(fā)揮上述區(qū)域依托交通樞紐快捷通達(dá)香港的優(yōu)勢，加快形成連片開發(fā)態(tài)勢和集聚發(fā)展效應(yīng)，有力帶動南沙全域發(fā)展，逐步構(gòu)建“樞紐帶動、多點(diǎn)支撐、整體協(xié)同”的發(fā)展態(tài)勢。　　發(fā)展目標(biāo)　　到2025年　　南沙粵港澳聯(lián)合科技創(chuàng)新體制機(jī)制更加完善，產(chǎn)業(yè)合作不斷深化，區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化體系初步構(gòu)建；　　青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作水平進(jìn)一步提升，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源加速集聚，成為港澳青年安居樂業(yè)的新家園；　　市場化法治化國際化營商環(huán)境基本形成，攜手參與“一帶一路”建設(shè)取得明顯成效；　　綠色智慧節(jié)能低碳的園區(qū)建設(shè)運(yùn)營模式基本確立，先行啟動區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。　　到2035年　　南沙區(qū)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化體系更趨成熟，國際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力明顯提升；　　生產(chǎn)生活環(huán)境日臻完善，公共服務(wù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，區(qū)域內(nèi)港澳居民數(shù)量顯著提升；　　國際一流的營商環(huán)境進(jìn)一步完善，在粵港澳大灣區(qū)參與國際合作競爭中發(fā)揮引領(lǐng)作用，攜手港澳建成高水平對外開放門戶，成為粵港澳全面合作的重要平臺。　　重點(diǎn)任務(wù)　　建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地　　強(qiáng)化粵港澳科技聯(lián)合創(chuàng)新。建設(shè)華南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地；支持符合條件的香港私募基金參與在南沙的港資創(chuàng)新型科技企業(yè)融資。　　打造重大科技創(chuàng)新平臺。高水平建設(shè)南沙科學(xué)城；加快中科院明珠科學(xué)園建設(shè)；打造我國南方海洋科技創(chuàng)新中心。遙望明珠灣大橋　　培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)專業(yè)化機(jī)器人創(chuàng)新中心建設(shè)；建設(shè)國際光纜登陸站；對南沙有關(guān)高新技術(shù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)一步延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限；對先行啟動區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。　　推動國際化高端人才集聚。對在南沙工作的港澳居民，免征其個(gè)人所得稅稅負(fù)超過港澳稅負(fù)的部分；允許符合條件的取得內(nèi)地永久居留資格的國際人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)、擔(dān)任科研機(jī)構(gòu)法人代表。　　創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺　　協(xié)同推進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。符合條件的港澳居民到南沙創(chuàng)業(yè)的，納入當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持范圍，可同等享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息等當(dāng)?shù)胤龀终摺！　√嵘龑?shí)習(xí)就業(yè)保障水平。探索推動南沙事業(yè)單位、法定機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)引進(jìn)符合條件的港澳青年人才；加強(qiáng)就業(yè)配套服務(wù)保障，在住宿公寓、通勤、子女入托入學(xué)等方面提供便利條件，幫助港澳居民解決到南沙工作的后顧之憂。　　加強(qiáng)青少年人文交流。在南沙規(guī)劃建設(shè)粵港澳青少年交流活動總部基地；定期舉辦粵港澳青年人才交流會、青年職業(yè)訓(xùn)練營、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)分享會等交流活動。　　共建高水平對外開放門戶　　建設(shè)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地。依托廣州特別是南沙產(chǎn)業(yè)和市場基礎(chǔ)，攜手港澳不斷深化對外經(jīng)貿(mào)合作；完善內(nèi)地與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營機(jī)制。　　增強(qiáng)國際航運(yùn)物流樞紐功能。支持廣州航運(yùn)交易所拓展航運(yùn)交易等服務(wù)功能，支持粵港澳三地在南沙攜手共建大灣區(qū)航運(yùn)聯(lián)合交易中心。　　加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作。全面加強(qiáng)和深化與日韓、東盟國家經(jīng)貿(mào)合作，支持南沙高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），率先積累經(jīng)驗(yàn)。　　構(gòu)建國際交往新平臺。探索舉辦“一帶一路”相關(guān)主題展會，構(gòu)筑粵港澳大灣區(qū)對接“一帶一路”建設(shè)的國際經(jīng)濟(jì)合作新平臺；辦好國際金融論壇（IFF）全球年會等國際性主題活動。　　打造規(guī)則銜接機(jī)制對接高地　　打造國際一流營商環(huán)境。加快建設(shè)“數(shù)字政府”，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”審批體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“即刻辦+零跑動”。　　有序推進(jìn)金融市場互聯(lián)互通。支持符合條件的港澳投資者依法申請?jiān)O(shè)立證券公司、期貨公司、基金公司等持牌金融機(jī)構(gòu)；積極支持南沙參與粵港澳大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心設(shè)立；加快研究按程序在南沙設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行；支持推進(jìn)外匯管理改革，探索開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）境外投資等政策試點(diǎn)。　　提升公共服務(wù)和社會管理相互銜接水平。推動粵港澳三地加強(qiáng)社會保障銜接，推進(jìn)在南沙工作和生活的港澳居民享有市民待遇，提高港澳居民社會保障措施的跨境可攜性。　　建立高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿　　加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域合作。引入高水平規(guī)劃策劃設(shè)計(jì)單位及專家團(tuán)隊(duì)參與南沙規(guī)劃編制、設(shè)計(jì)研究；邀請港澳專家以合作或顧問形式參與建設(shè)管理，支持港澳業(yè)界參與重大交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、文體設(shè)施和連片綜合開發(fā)建設(shè)。　　穩(wěn)步推進(jìn)智慧城市建設(shè)。運(yùn)用下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能傳感、衛(wèi)星、地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù)，加快南沙智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。　　穩(wěn)步推進(jìn)粵港澳教育合作。在南沙劃定專門區(qū)域，打造高等教育開放試驗(yàn)田、高水平高校集聚地、大灣區(qū)高等教育合作新高地。　　便利港澳居民就醫(yī)養(yǎng)老。積極增加優(yōu)質(zhì)資源供給，攜手港澳共建國際健康產(chǎn)業(yè)，加快國家健康旅游示范基地建設(shè)，支持港澳醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供主體按規(guī)定以獨(dú)資、合資方式設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。　　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、可再生能源等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流合作，在合作開展珠江口海域海洋環(huán)境綜合治理、區(qū)域大氣污染防治等方面建立健全環(huán)保協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。　　保障措施　　全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿南沙建設(shè)發(fā)展全過程。　　加強(qiáng)資金、要素等政策支持。2022—2024年，每年安排南沙100億元新增地方政府債務(wù)限額，并統(tǒng)一計(jì)入地方政府債務(wù)余額；探索建立剛性和彈性有效結(jié)合的國土空間規(guī)劃管理機(jī)制。　　創(chuàng)新合作模式。探索采取法定機(jī)構(gòu)或聘任制等方式，積極引進(jìn)港澳專業(yè)人士、國際化人才參與南沙建設(shè)和管理。　　加強(qiáng)組織實(shí)施。各有關(guān)部門在重大政策實(shí)施、重大項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予指導(dǎo)支持，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)和督促落實(shí)；按照南沙發(fā)展新要求，研究修編南沙發(fā)展規(guī)劃。　　（以上摘自《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》）　　南沙發(fā)展時(shí)間線　　1993年5月12日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)　　2005年4月28日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立廣州市南沙區(qū)　　2012年9月，國務(wù)院正式批復(fù)《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，南沙新區(qū)成為國家級新區(qū)　　2015年4月21日，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)掛牌　　2016年8月，廣州市委十屆九次全會把南沙新區(qū)定位為城市副中心　　2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，南沙區(qū)被定位為粵港澳全面合作示范區(qū)，要求攜手港澳建設(shè)高水平對外開放門戶、創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、金融服務(wù)重要平臺和優(yōu)質(zhì)生活圈　　2022年6月，國務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，要求將南沙打造成為香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局的重要載體和有力支撐