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【政策解讀】《廣州市促進外資高質量發展若干措施》解讀　　一、出臺背景　　近年來，我市利用外資實現量穩質增，實際使用外資規模居全國前列，連續11年保持增長；利用外資質量進一步提升，制造業實際使用外資增長70%以上，高技術產業增長40%以上，外資已成為推動我市經濟社會發展的重要支撐力量。按照黨的二十大關于堅持高水平對外開放、中央經濟工作會議關于更大力度吸引和利用外資、省委經濟工作會議關于錨定高質量發展推進外資穩存量擴增量的工作要求，作為進一步提振外商投資廣州信心的重要舉措，我市出臺了《廣州市促進外資高質量發展若干措施》（以下簡稱《措施》），在穩定我市外資基本盤的基礎上，進一步提高利用外資質量，以高水平開放吸引全球優質要素資源，更好發揮外資促進高質量發展、暢通國內國際雙循環的積極作用。　　二、主要內容　　《措施》聚焦外商投資全流程服務保障，進一步優化我市外商投資營商環境，穩定投資預期，從6個方面提出20條措施，為外資企業在我市扎根發展提供制度保障。主要內容如下：　　（一）推進更高水平對外開放。穩步擴大制度型開放，重點引導外商投資制造業，落實鼓勵產業目錄優化外資結構，建設南沙高水平對外開放門戶，提升重點平臺開放水平。　　（二）加大財稅支持力度。落實外資獎勵政策，對在廣州設立的外資新項目和增資項目，按獲得省財政利用外資項目獎勵的一定比例予以配套支持；支持外商投資創新發展；深化辦稅便利化改革。　　（三）促進投資便利化。支持多種形式外商投資，實施市場準入“極簡審批”，統籌保障外資用地用電，保障貨運物流通暢，促進通關便利化。　　（四）加大金融支持力度。完善金融支持外資服務，便利跨境投融資。　　（五）強化人才服務保障。推動國際化高端人才集聚，便利重點外商和境外高端人才出入境。　　（六）提升外商投資促進服務水平。強化外商投資權益保障，加強重大外資項目招商服務，完善外商投資服務體系。　　三、主要特點　　一是貫徹實施國家戰略和落實中央、省促進外資政策。《措施》落實黨的二十大關于堅持高水平對外開放、中央經濟工作會議關于更大力度吸引和利用外資，以及國家、省穩外資工作要求，結合國家發展戰略，鼓勵外資企業深度參與國際消費中心城市培育建設、國家服務業擴大開放綜合試點、粵港澳大灣區、RCEP等重大戰略，推進更高水平對外開放。同時，注重突出我市特色，將《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》、粵港澳大灣區配套措施等開放政策中操作性強、具有廣州特色、適用于當下形勢的政策措施吸納到《措施》中。　　二是促進外資高質量發展。《措施》提出優化外資結構，重點引導外商投資制造業，促進服務業和制造業融合，引導外資綠色低碳發展。推動南沙自貿試驗片區和國家級、省級經濟技術開發區等重點開放平臺高水平利用外資。對于在經濟社會發展中作出突出貢獻的制造業外商投資企業，納入市穩外資工作專班機制協調，穩定外資制造業骨干企業產業鏈供應鏈。　　三是首次設立市本級促進利用外資扶持資金。《措施》提出，對在廣州設立的外資新項目和增資項目，按獲得省財政利用外資項目獎勵的一定比例予以配套支持，并鼓勵各區在市財政獎勵的基礎上另行安排獎勵。通過省、市、區三級財政疊加支持，切實惠及外資企業在穗發展。　　四是突出外商投資便利化和全流程服務保障。《措施》聚焦外資企業引進、落地、達產、運營全過程，從財稅支持、商事登記、用地用電、物流通關、金融外匯、人才保障、出入境便利化等方面提出具體舉措，強調外商投資便利化、外資權益保障和投資促進服務，提振外資企業在穗發展信心。