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聚焦高質量發展不動搖 推動經濟運行整體好轉廣州市發改委黨組書記、主任李海洲解讀廣州市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案　　2023年，廣州如何堅持落實“產業第一，制造業立市”？在廣州市十六屆人大三次會議期間提交大會審查的《廣州市2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》（以下簡稱報告），透露出廣州經濟社會發展新趨勢。　　廣州市發展和改革委員會黨組書記、主任李海洲在接受記者專訪時指出，廣州推動高質量發展起步較早、基礎較好，前期按照國家和省的有關部署要求，就構建推動經濟高質量發展的體制機制等出臺了系列文件，取得了較好成效。面對新形勢新任務，我們要切實把高質量發展作為現代化建設的首要任務和總抓手，在推動高質量發展上聚焦用力，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。　　2022　經濟總體承壓恢復，保持韌性增長　　2022年，廣州堅持穩中求進工作總基調，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，實現經濟社會發展總體平穩。“我們積極應對疫情考驗，經濟總體承壓恢復，保持韌性增長。”李海洲說。他介紹，從數據上看，廣州780個市重點建設項目完成投資超4000億元，超額完成年度計劃。新增發行專項債券額度928.6億元，創歷年新高，債券資金全部支出完畢；成功簽約政策性開發性金融工具項目35個，投放規模241.32億元，11月底前全部動工。物價、就業總體穩定，城鎮新增就業人數30.55萬人，超額完成年度任務，市屬高校2022屆畢業生平均去向落實率超94.4%。　　戰略性新興產業方面，預計2022年廣州戰略性新興產業增加值占GDP比重達31.5%。其中，預計全年新能源汽車產量增長超1倍，全市汽車產量突破300萬輛。堅持產業第一、制造業立市，廣州產業結構逐步優化，預計高技術制造業增加值增長10%；先進制造業增加值占規模以上工業的比重提高至61%左右。　　隨著國務院印發《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，廣東省制定貫徹落實《南沙方案》的“118+155”重點任務清單，廣州市成立市領導小組和10個專項小組，出臺廣州市推進《南沙方案》實施方案以及重大政策、重大事項、重大項目3份清單，舉全市之力推動《南沙方案》落地落細落實。目前，港澳居民個人所得稅優惠、鼓勵類產業15%企業所得稅優惠、2022-2024年每年新增100億元專項債額度單列等重磅政策落地實施。營商環境改革方面，廣州“電子政務”“納稅”“獲得電力”3項指標獲國家推薦，代表中國向世界介紹改革經驗，連續3年在廣東省營商環境評價中排名第一檔。　　值得一提的是，廣州綜合交通樞紐功能增強。預計全年機場旅客吞吐量2610萬人次、貨郵吞吐量187萬噸，分別居全國單體機場第一、第二位。預計廣州港貨物吞吐量6.55億噸，集裝箱吞吐量2485萬標箱。城市軌道交通第三期建設規劃調整獲批，地鐵22號線首通段等開通運營，地鐵運營里程達621公里，居全國第三。　　2023　把發展經濟的著力點放在實體經濟上　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好經濟社會發展工作意義重大。在2023年全市經濟社會發展主要預期目標中，地區生產總值增速目標設定為6%以上。對此，李海洲認為，這符合廣州市發展實際，同時與市“十四五”規劃目標任務相銜接。　　今年，堅持產業第一、制造業立市，把發展經濟的著力點放在實體經濟上仍是廣州在產業發展方面的重中之重，報告明確要推動戰略性新興產業融合集群發展。做強智能與新能源汽車，出臺實施汽車產業發展中長期專項規劃，近地化構建“432”汽車產業園區，加快建設小鵬汽車科技園、廣汽本田新能源項目等，推動廣汽集團電池科技公司項目、東風日產新能源產線改造項目開工建設，提升車規級芯片、動力電池、車載高精度傳感器、智能駕駛系統等核心零部件近地化率，擴大自動駕駛汽車商業化運營范圍，打造具有國際競爭力的萬億級“智車之城”。大力發展集成電路產業，制定出臺促進集成電路產業加快發展的若干措施，推進粵芯半導體三期、增芯等項目建設，建成芯粵能半導體一期等項目，帶動集成電路設計、材料、封測等配套企業集聚發展。提升新型顯示產業，支持樂金、超視界、華星光電、視源電子等龍頭企業擴大核心優勢，積極拓展材料設備、內容制作等上下游，爭取實現超高清視頻及新型顯示全產業鏈產值超2500億元。　　此外，報告明確，要力爭生物醫藥與健康產業增加值超1600億元、軌道交通產業規模突破2500億元。未來產業方面，報告提出將編制低空經濟發展規劃。總體來看，廣州在2023年將力爭戰略性新興產業增加值占GDP比重提升至32%。打造數字經濟發展高地方面，廣州則提出培育發展5G+元宇宙等新業態和新模式，在政務、交通、醫療、教育、制造等領域推出更多優質應用場景，力爭新建5G基站0.5萬座、累計建成超8萬座。　　擴大內需：發揮重點項目對促投資穩增長的引領作用　　如何擴大內需穩定外需，更好服務和融入新發展格局，廣州把恢復和擴大消費擺在優先位置，提出加快建設國際消費中心城市，將打造“核心承載區-國際商圈-城市商業中心-社區商業節點”四個維度的消費整體布局。　　經濟發展最終落在一個個具體項目上。2023年，抓項目促投資同樣是廣州精準發力的重點。廣州安排市重點建設項目800個，年度計劃投資3785億元，帶動全市固定資產投資增長8%左右。狠抓大產業、大平臺、大項目、大企業、大環境是廣州堅持產業第一、制造業立市工作的重要抓手，因此，必須要充分發揮重點項目對促投資穩增長的支撐引領作用。2023年，廣州在各領域優先選擇一批全局性、戰略性、前瞻性、帶動性強的龍頭項目和重大項目，集中全市資源大力推進。其中，從總投資看，超100億元的項目117個，合計總投資3.4萬億元，占全部項目近七成。從項目結構上看，廣州將圍繞推動南沙片區等重點功能區域加快建設、“產業第一、制造業立市”等重大戰略部署，聚焦綜合交通樞紐、戰略性新興產業、新型基礎設施、城市更新、公共服務等領域安排項目。其中，在產業領域方面，廣州堅持“產業第一，制造業立市”，加快建設現代化產業體系，全年安排項目360個。基礎設施領域方面，廣州將圍繞“南沙方案”等重大戰略，加快建設國際性綜合交通樞紐城市，加強區域間基礎設施聯通，安排項目279個。　　李海洲介紹，從近五年的投資和項目數據看，廣州今年項目數量和年度投資將實現雙增長。“我們將充分發揮重點項目對促投資穩增長的支撐引領作用，在各領域優先選擇一批全局性、戰略性、前瞻性、帶動性強的龍頭項目和重大項目，集中全市資源大力推進，為全市經濟質的有效提升和量的合理增長提供有力支撐。”　　而在外貿外資方面，報告提出廣州將建設跨境電商國際樞紐城市，舉辦2023世界跨境電商大會，加大對企業赴境外參展的支持力度，幫助企業爭取更多海外訂單及建設海外倉。深化營商環境改革方面，報告提出將謀劃實施新一輪營商環境改革，努力為市場主體經營發展厚植沃土。　　南沙開發開放，2023年將進一步提速。落實《南沙方案》方面，報告明確要積極爭取國家部委出臺專項政策措施、省層面出臺支持南沙發展的若干措施和地方性法規，探索設立南沙法定機構。集中力量建設南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐等3個先行啟動區。從落地南沙的項目方面看，報告提出要開工建設融捷鋰電池、南沙科創中心芯新產業園等一批骨干項目，開工建設南沙站綜合交通樞紐一體化工程（一期）、廣澳高速改擴建，進一步提升南沙內聯外通水平。區域合作方面，廣州還將推動出臺廣州都市圈發展規劃，協同構建“一核兩極兩軸”的都市圈總體發展格局。此外，對于備受關注的廣州將高標準編制面向2049的城市發展戰略規劃，報告進一步明確將編制東部樞紐、北部增長極等重點片區規劃。