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以實(shí)干實(shí)效實(shí)績(jī)推進(jìn)新時(shí)代廣州人大工作工作從實(shí)處謀劃 履職從實(shí)處出發(fā) 推進(jìn)從實(shí)處把握 績(jī)效從實(shí)處評(píng)估 努力把立法、監(jiān)督、決定、任免、代表工作做實(shí)、做新、做出成效　　“人大及其常委會(huì)只有通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)做好每一件工作，取得讓人民群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的實(shí)際成效，才能充分展現(xiàn)人民代表大會(huì)制度的生機(jī)和活力。”1月8日，廣州市十六屆人大三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，廣州市人大常委會(huì)主任王衍詩(shī)作市人大常委會(huì)工作報(bào)告。　　報(bào)告稱，一年來(lái)，市人大常委會(huì)以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，工作從實(shí)處謀劃，履職從實(shí)處出發(fā)，推進(jìn)從實(shí)處把握，績(jī)效從實(shí)處評(píng)估，努力把立法、監(jiān)督、決定、任免、代表工作做實(shí)、做新、做出成效，以實(shí)干實(shí)效實(shí)績(jī)樹(shù)立新時(shí)代人大良好形象。　　“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民，是我們共同的莊嚴(yán)承諾。”王衍詩(shī)表示，接下來(lái)市人大常委會(huì)將與人大代表們一起，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，為廣州高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”擔(dān)起人大責(zé)任、展現(xiàn)人大作為。　　代表工作接地氣、察民情　　把“民有所呼、我有所應(yīng)”落到實(shí)處　　“代表工作做得好，人大代表作用發(fā)揮得好，全過(guò)程人民民主和人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性就彰顯得越充分。”王衍詩(shī)表示，市人大常委會(huì)著力增強(qiáng)代表意識(shí)，強(qiáng)調(diào)人大代表是職務(wù)，在大會(huì)期間和閉會(huì)期間都必須依法履職盡責(zé)，切實(shí)做到“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”。　　同時(shí)，強(qiáng)調(diào)代表參加統(tǒng)一組織的履職活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排好本人的工作和生產(chǎn)，優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)。倡導(dǎo)代表深入群眾、深入基層，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生，讓人民群眾聽(tīng)得到代表聲音、看得到代表身影、見(jiàn)得到代表行動(dòng)、感受到代表作用。　　2022年，全市各級(jí)人大代表履職積極性高漲，閉會(huì)期間市人大代表共提出建議81件、創(chuàng)近年來(lái)新高，近7000人次人大代表參與進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，接待群眾2.2萬(wàn)人次，收集群眾意見(jiàn)9700余條，推動(dòng)解決問(wèn)題約8000個(gè)。　　市人大常委會(huì)積極為代表發(fā)揮作用拓渠道搭平臺(tái)。創(chuàng)辦《人大代表情況反映》內(nèi)部專刊，及時(shí)反映代表在履職中收集的社情民意，尤其是關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，為市委、市政府決策提供參考。出臺(tái)代表聯(lián)絡(luò)站工作指引，鞏固提升全市916個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站、195個(gè)網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、常態(tài)化運(yùn)行水平。優(yōu)化廣州人大“i履職”平臺(tái)，推行代表“隨手拍”，通過(guò)照片、小視頻等方式，隨時(shí)隨地反映群眾訴求，推動(dòng)解決問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動(dòng)，推動(dòng)解決群眾反映的急難愁盼問(wèn)題1276個(gè)。　　“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量。”市人大常委會(huì)對(duì)代表議案建議落實(shí)情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，確保代表議案建議辦實(shí)辦好。2022年，協(xié)調(diào)、交辦代表建議640件，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭重點(diǎn)督辦7件，各項(xiàng)建議辦理取得積極進(jìn)展。　　立足解決問(wèn)題、有效管用　　讓法規(guī)有剛性、接地氣、能落實(shí)　　過(guò)去的一年里，市人大常委會(huì)緊扣市委中心工作開(kāi)展立法，積極推動(dòng)南沙條例列入省人大常委會(huì)2023年立法計(jì)劃，修訂市綠化條例、依法行政條例、社會(huì)急救醫(yī)療管理?xiàng)l例，制定市傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)定、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例、志愿服務(wù)條例、供用電條例等地方性法規(guī)，充分發(fā)揮法治對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。　　“法律的生命在于實(shí)施，法律發(fā)揮作用的前提是有效管用。”王衍詩(shī)表示，市人大常委會(huì)緊緊抓住有效管用這個(gè)硬標(biāo)準(zhǔn)，立足解決問(wèn)題，彰顯廣州特色，注重“小切口”立法，讓出臺(tái)的法規(guī)有剛性、接地氣、能落實(shí)、起作用。　　其中，圍繞推進(jìn)大規(guī)模遷移砍伐城市樹(shù)木問(wèn)題整改，實(shí)事求是修訂市綠化條例，取消原綠化條例要求修剪所有直徑五厘米以上枝條均需審批這一過(guò)于嚴(yán)格但難以落地的規(guī)定，改為只對(duì)古樹(shù)名木、歷史名園和風(fēng)貌林蔭路樹(shù)木作出限制規(guī)定，受到住建部和業(yè)界的充分肯定。　　“讓城市留下記憶、讓人們記住鄉(xiāng)愁。”針對(duì)傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)無(wú)法可依的現(xiàn)狀，將制定市傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)定新增列入常委會(huì)立法項(xiàng)目并高質(zhì)量完成，填補(bǔ)了歷史文物、歷史建筑之外的其他傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的法律保護(hù)空白。　　針對(duì)新冠疫情防控新情況，及時(shí)修訂市社會(huì)急救醫(yī)療管理?xiàng)l例，明確不得拒絕接收或者延誤救治疑似傳染病需要特殊防護(hù)的患者，及時(shí)回應(yīng)了人民關(guān)切，在全國(guó)地方立法中走在前列。　　堅(jiān)持民主立法，完善征求意見(jiàn)辦法，更加注重廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，不斷豐富拓展立法征求意見(jiàn)的形式和渠道，通過(guò)43個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)（聯(lián)絡(luò)站）、廣州人大“i履職”平臺(tái)、立法官方微信微博等載體，采用座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、論證會(huì)等形式，力求最充分地征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)建議。　　嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng)、做樣子　　讓每項(xiàng)監(jiān)督都有實(shí)實(shí)在在效果　　監(jiān)督是人大的一項(xiàng)重要職責(zé)和工作，監(jiān)督權(quán)是人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。　　王衍詩(shī)表示，市人大常委會(huì)堅(jiān)決落實(shí)中央及省委、市委人大工作會(huì)議部署要求，聚焦人民群眾所思所盼所愿，以“掌握情況要全、思考問(wèn)題要深、反映問(wèn)題要準(zhǔn)、提出建議要實(shí)”，提升監(jiān)督質(zhì)量，嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng)、做樣子、花架子，讓每項(xiàng)監(jiān)督都有實(shí)實(shí)在在的效果，切實(shí)推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和人民群眾急難愁盼問(wèn)題。　　緊盯市政府關(guān)于大規(guī)模遷移砍伐城市樹(shù)木問(wèn)題整改并開(kāi)展專題詢問(wèn)，組織代表明察暗訪，拍攝制作專題片，邀請(qǐng)五級(jí)人大代表和市民代表列席會(huì)議，面對(duì)面講問(wèn)題、提建議，《廣州日?qǐng)?bào)》充分報(bào)道詢問(wèn)內(nèi)容后，社會(huì)各方面反映良好，省委、市委給予充分肯定。　　聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于廣州率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度、在現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面出新出彩的重要指示精神，把營(yíng)商環(huán)境列為常委會(huì)今后每年必須重點(diǎn)監(jiān)督的事項(xiàng)。　　2022年，走訪相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)26個(gè)，召開(kāi)座談會(huì)29場(chǎng)，梳理12345政府服務(wù)熱線受理的涉企類(lèi)投訴1802條，形成2022年度營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研報(bào)告，提出八個(gè)方面15個(gè)問(wèn)題、五個(gè)方面11條建議。　　聚力管好人民“錢(qián)袋子”，首次開(kāi)展全域政府無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)情況監(jiān)督，督促政府實(shí)現(xiàn)隱性債務(wù)“清零”，廣州成為國(guó)內(nèi)首個(gè)經(jīng)財(cái)政部、審計(jì)署確認(rèn)的隱性債務(wù)清零的超大規(guī)模試點(diǎn)城市。　　積極把執(zhí)法檢查成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的成效，在開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)法、市禁止濫食野生動(dòng)物條例的執(zhí)法檢查中，督促政府解決蛇咬傷救治點(diǎn)過(guò)少的問(wèn)題，推動(dòng)全市蛇咬傷救治醫(yī)院從兩家增加到每個(gè)區(qū)都有一家。　　圍繞推動(dòng)解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，督促政府完成2022年省下達(dá)的7904畝撂荒地整治任務(wù)，推動(dòng)近3000畝撂荒地納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及改造提升范圍。　　聽(tīng)取審議自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和評(píng)估、流浪乞討人員救助管理等報(bào)告，推動(dòng)教科文衛(wèi)、民政等領(lǐng)域53個(gè)重大民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入使用工作取得明顯成效，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。　　數(shù)說(shuō)廣州人大工作　　全年審議法規(guī)12件，通過(guò)9件；　　聽(tīng)取審議各類(lèi)報(bào)告32個(gè)，開(kāi)展專題詢問(wèn)1次、滿意度測(cè)評(píng)26項(xiàng)、專題調(diào)研監(jiān)督4項(xiàng)，檢查9部法律法規(guī)實(shí)施情況，備案審查規(guī)范性文件52件；　　依法作出決議決定15項(xiàng)；　　依法任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員201人次；　　交辦代表建議640件。　　2023年這么干　　要更注重民生領(lǐng)域立法　　要為人民看好“錢(qián)袋子”　　要讓建議都有落實(shí)有回復(fù)　　報(bào)告稱，2023年，市人大常委會(huì)將緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好《廣州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)發(fā)展全過(guò)程人民民主行動(dòng)方案》，推動(dòng)立法、監(jiān)督、決定、任免、代表工作等高質(zhì)量發(fā)展，讓全過(guò)程人民民主在廣州結(jié)出豐碩果實(shí)。　　2023年，擬安排審議法規(guī)項(xiàng)目14項(xiàng)，協(xié)助省人大常委會(huì)立法項(xiàng)目1項(xiàng)。做好重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，協(xié)助省人大常委會(huì)做好南沙條例制定工作，落實(shí)電動(dòng)自行車(chē)管理、物業(yè)小區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)等立法計(jì)劃。更加注重民生領(lǐng)域立法，出臺(tái)公共休閑場(chǎng)地非機(jī)動(dòng)車(chē)、滑行工具、休閑用具管理等法規(guī)性質(zhì)的決定。　　“把‘有效管用’落實(shí)到每件法規(guī)、每個(gè)條款之中。”王衍詩(shī)表示，在立法中堅(jiān)定堅(jiān)持有效管用的硬標(biāo)準(zhǔn)，注重“小切口”立法，不追求鴻篇巨制，不簡(jiǎn)單抄寫(xiě)上位法，不把法規(guī)寫(xiě)成倡議書(shū)，有幾條就寫(xiě)幾條。　　2023年，將繼續(xù)在增強(qiáng)監(jiān)督剛性實(shí)效上下功夫，擬安排監(jiān)督議題64項(xiàng)。要持續(xù)關(guān)注廣州的營(yíng)商環(huán)境，就推動(dòng)現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境出新出彩開(kāi)展專題調(diào)研。要為人民看好“錢(qián)袋子”，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理和政府債務(wù)審查監(jiān)督，對(duì)重大國(guó)有資產(chǎn)流失要跟蹤詢問(wèn)。要圍繞群眾急難愁盼問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督，聽(tīng)取審議養(yǎng)老服務(wù)、托育服務(wù)體系建設(shè)等報(bào)告，對(duì)市10件民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況等開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。　　將繼續(xù)在發(fā)揮代表作用上下功夫，進(jìn)一步健全代表反映問(wèn)題“直通車(chē)”機(jī)制，持續(xù)辦好《人大代表情況反映》和《人大代表履職周報(bào)》，完善代表“隨手拍”工作，使每一個(gè)代表都能找到發(fā)揮作用的平臺(tái)和支點(diǎn)。抓好跟蹤督辦，使人大代表所提意見(jiàn)建議都有落實(shí)、有回復(fù)、有滿意度反饋。