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歸檔時間:2023年01月20日

聚焦2023廣州兩會專題
廣州市第十六屆人民代表大會經(jīng)濟委員會關(guān)于廣州市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的審查結(jié)果報告
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  • 2023-01-10 10:21:03
  • 來源: 廣州日報
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(2023年1月9日廣州市第十六屆人民代表大會第三次會議主席團第三次會議通過)

  廣州市第十六屆人民代表大會第三次會議審查了市人民政府提出的《關(guān)于廣州市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》以及廣州市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。會議期間,市人大經(jīng)濟委員會召開全體會議,在初步審查的基礎(chǔ)上,根據(jù)各代表團的審查意見,對計劃報告和計劃草案作了進一步審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報告如下。

  一、2022年計劃執(zhí)行情況總體平穩(wěn)

  經(jīng)濟委員會認為,面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力和疫情沖擊,市人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神,在省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求,認真執(zhí)行市十六屆人大一次會議審查批準(zhǔn)的廣州市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,扎實做好大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題整改,加快推進科技創(chuàng)新,持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷深化改革開放,著力提升綜合城市功能,不斷加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,扎實推進綠色低碳發(fā)展,穩(wěn)步提高民生福祉。尤其是面對三年來最復(fù)雜、最嚴峻、最艱巨的疫情,市人民政府統(tǒng)籌做好各項優(yōu)化完善措施的平穩(wěn)過渡和科學(xué)落地,最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康,最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響,經(jīng)濟大盤保持穩(wěn)定,轉(zhuǎn)型升級步伐加快,高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實,老城市新活力、“四個出新出彩”邁出新步伐。

  同時也要看到,由于受疫情等不利因素影響,地區(qū)生產(chǎn)總值、投資、消費和外貿(mào)等計劃指標(biāo)完成情況不及預(yù)期;全球疫情蔓延、地緣政治沖突持續(xù)對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成較大沖擊,部分行業(yè)和領(lǐng)域困難較多,經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固;新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)體量偏小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍待優(yōu)化;營商環(huán)境與市場主體的期待仍有差距;城市治理特別是城中村綜合治理有短板;就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托育等民生保障與群眾需求有差距。

  二、2023年計劃報告和計劃草案務(wù)實可行

  經(jīng)濟委員會認為,市人民政府提出的2023年計劃報告和計劃草案,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),符合黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神,符合黨中央決策部署,符合省委、市委工作要求,符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際,國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)、主要工作安排協(xié)調(diào)匹配,務(wù)實可行。經(jīng)濟委員會建議,市十六屆人大三次會議批準(zhǔn)市人民政府提出的《關(guān)于廣州市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》,批準(zhǔn)廣州市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。

  三、做好2023年計劃執(zhí)行工作的建議

  2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是實施市“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,做好計劃執(zhí)行工作意義重大。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,積極探索中國式現(xiàn)代化的廣州路徑,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,舉全市之力推動南沙開發(fā)開放和粵港澳大灣區(qū)建設(shè),全面深化改革開放,大力提振市場信心,把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作,有效防范化解重大風(fēng)險,推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,在推進中國式現(xiàn)代化中高質(zhì)量實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”。經(jīng)濟委員會建議:

  (一)充分釋放內(nèi)需潛力。強化消費帶動作用,把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置,實施促消費專項行動,大力提振消費市場。加快建設(shè)國際消費中心城市,改善消費條件,創(chuàng)新消費場景,支持實體攤檔商超、賓館酒樓等恢復(fù)發(fā)展,全面激發(fā)消費活力。出臺具體措施,促進住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、文化娛樂和休閑旅游等消費。更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用,擴大工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)投資,強化項目跟蹤推進機制、協(xié)調(diào)落實機制和要素保障,消除投資障礙,提高投資效率,促進投資規(guī)模增長。適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鞏固提升國際綜合交通樞紐能級,推進白云機場三期擴建、廣州港20萬噸級航道等重點工程,推動國鐵、城際、地鐵等續(xù)建項目建設(shè)。加快優(yōu)化道路微循環(huán)交通體系建設(shè),持續(xù)推進交通物流等重點領(lǐng)域補短板投資。

  (二)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,扎實推進大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境提升行動。特別是要堅持制造業(yè)立市,引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)要素向制造業(yè)聚集,推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮好“鏈長制”和工作專班作用,補齊重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,以數(shù)字化技術(shù)賦能發(fā)展先進制造業(yè)。集中力量發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,做大做強金融業(yè),以國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點帶動現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟復(fù)蘇升級。積極布局未來發(fā)展新賽道新動力,打造一批新的增長引擎。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用,加強關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的自主研發(fā)。提升科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙策源能力,強化教育、科技、人才基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐,塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

  (三)優(yōu)化市場主體服務(wù)。打造現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境,深化國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè),增強市場主體獲得感。落實涉企政策出臺前評估論證、公開征求意見等要求,提高各級各類政策集成度,推動政策智能匹配、精準(zhǔn)推送和“免申即享”。改進窗口單位服務(wù)質(zhì)效。幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)解決用地、用房、融資等難題。推進勞動力市場監(jiān)管、市場主體退出等領(lǐng)域制度創(chuàng)新。著力抓好招商引資、招商穩(wěn)企,把招商引資作為“一把手”工程,開展精準(zhǔn)靶向鏈?zhǔn)秸猩蹋纬烧写笊桃筚Y的濃厚氛圍。落實“兩個毫不動搖”,平等對待國企民企,提高國有企業(yè)核心競爭力,優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,支持平臺企業(yè)健康發(fā)展。積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài),為企業(yè)產(chǎn)品出口提供更加便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善外商投資促進體系,為外商來穗從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利。促進外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智提質(zhì)增效,提升內(nèi)外循環(huán)質(zhì)量和水平。

  (四)用好重大戰(zhàn)略平臺。增強粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能,以深入實施《南沙方案》為牽引,舉全市之力推進南沙深化面向世界的粵港澳全面合作,抓住深化與港澳全面合作、增強科技和產(chǎn)業(yè)硬實力、推進高水平對外開放等關(guān)鍵環(huán)節(jié),完善穗港穗澳常態(tài)化合作交流、科技聯(lián)合創(chuàng)新等機制,攜手港澳增強內(nèi)外循環(huán)鏈接功能,進一步提升南沙的經(jīng)濟密度、投資強度、平臺能級、服務(wù)水平和規(guī)劃設(shè)計,把南沙打造成為廣州乃至廣東高質(zhì)量發(fā)展重要動力源。提升臨空經(jīng)濟區(qū)能級,充分發(fā)揮廣州國際航空樞紐作用,將北部區(qū)域打造成為廣州新增長極。做大做強中新廣州知識城、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、國際金融城、廣州期貨交易所、廣州數(shù)據(jù)交易所等重大發(fā)展平臺,更好承載廣州發(fā)展的新動能。

  (五)堅持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步提高城市規(guī)劃建設(shè)治理水平,堅持“拆、治、興”并舉,有力有序推進中心城區(qū)城市更新,著力推進城中村綜合治理改造,推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)優(yōu)化、居住功能提升、城市文明躍升。堅持綠水青山就是金山銀山理念,深入推進環(huán)境污染防治,落實碳達峰碳中和要求,提升城鄉(xiāng)綠化品質(zhì),建設(shè)美麗廣州。全面推進鄉(xiāng)村振興,落實省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”部署,積極發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,有序引導(dǎo)社會資本積極投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村,建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,打造特色農(nóng)產(chǎn)品,培育精品民宿、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài),不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入比,提升整體收入水平。

  (六)提升公共服務(wù)質(zhì)量。實施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程,鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),統(tǒng)籌解決高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)問題。認真落實新階段疫情防控各項舉措,深入開展愛國衛(wèi)生運動,完善平戰(zhàn)結(jié)合疫情防控體系,夯實社區(qū)(村居)衛(wèi)生服務(wù)功能,保障好群眾就醫(yī)用藥,重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的疫情防控,全力保健康、防重癥。堅持“房住不炒”,實施租購并舉,有序構(gòu)建房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展新模式。實施街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)提升行動,實施生育政策及配套支持措施,積極應(yīng)對人口老齡化少子化。統(tǒng)籌優(yōu)化各級各類教育資源配置,增強教育的承載力和適應(yīng)性。健全多層次社會保障體系,穩(wěn)步提升各項社保待遇水平,兜牢基本民生底線。全面提高公共安全治理水平,保持物價基本平穩(wěn),維護糧食安全、能源安全,有效防范化解金融、房地產(chǎn)風(fēng)險,深入推進社會矛盾糾紛化解和安全生產(chǎn)各項工作,堅決守住安全發(fā)展底線。高標(biāo)準(zhǔn)完成年度民生實事項目,著力解決好群眾急難愁盼問題。

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