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廣州市第十六屆人民代表大會(huì)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于廣州市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的審查結(jié)果報(bào)告（2025年2月22日在廣州市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議主席團(tuán)第四次會(huì)議通過）　　廣州市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審查了市人民政府提出的《關(guān)于廣州市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》及廣州市2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。會(huì)議期間，市人大經(jīng)濟(jì)委員會(huì)召開全體會(huì)議，在初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見，對(duì)計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案作了進(jìn)一步審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下?！　∫弧?024年計(jì)劃執(zhí)行情況總體平穩(wěn)　　經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，2024年，市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署及市委“1312”思路舉措，認(rèn)真執(zhí)行市十六屆人大四次會(huì)議審查批準(zhǔn)的廣州市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，民生福祉持續(xù)改善，各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。　　同時(shí)也要看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在一些困難和問題：年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)完成情況不及預(yù)期；投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)不足，投資大、帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不夠多，居民消費(fèi)信心仍需提升，消費(fèi)需求有待進(jìn)一步釋放；工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)乏力，汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效不明顯，高技術(shù)制造業(yè)尚未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)；部分經(jīng)營(yíng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境的感知有“溫差”，支持民營(yíng)企業(yè)的部分政策門檻偏高、力度不足；城市治理和民生保障有短板，市民對(duì)電動(dòng)自行車管理反映強(qiáng)烈，就業(yè)、托育、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期待有差距。　　二、2025年計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案總體可行　　市人民政府提出2025年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右，商品進(jìn)出口總值增長(zhǎng)3%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)25萬(wàn)人以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城市居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)漲幅2%左右，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率完成省下達(dá)目標(biāo)等。為此，提出了大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力等九方面重點(diǎn)工作任務(wù)?！　〗?jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，市人民政府提出的2025年計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，符合黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，符合黨中央決策部署及省委、市委工作要求，符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，主要指標(biāo)和工作安排總體可行。　　經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議，市十六屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)市人民政府提出的《關(guān)于廣州市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)廣州市2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案?！　∪⒆龊?025年計(jì)劃執(zhí)行工作的建議　　為落實(shí)市委全力以赴“拼經(jīng)濟(jì)、保安全，辦全運(yùn)、提品質(zhì)”的部署要求，保證2025年計(jì)劃順利執(zhí)行，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議：　　（一）堅(jiān)決扛起經(jīng)濟(jì)大市挑大梁的政治責(zé)任，錨定年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)不放松。一是貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省委、市委全會(huì)部署要求。緊密對(duì)接用好國(guó)家一攬子增量政策及省配套政策，細(xì)化各項(xiàng)重點(diǎn)工作舉措，加快構(gòu)建“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度。錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，緊盯各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和短板弱項(xiàng)加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，以旬保月、以月保季，壓緊壓實(shí)各部門和各區(qū)主體責(zé)任。三是增強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能。落實(shí)南沙方案和南沙條例，促進(jìn)南沙經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。以南沙開發(fā)開放為牽引，推動(dòng)大灣區(qū)城市群要素共享和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，深化與港澳規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接。以舉辦十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)為契機(jī)，做到以賽興城、以賽帶產(chǎn)、以賽促消、以賽惠民?！　。ǘ┤轿粩U(kuò)大需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。一是大力提振消費(fèi)。在加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策上下功夫，促進(jìn)汽車、家電、家裝廚衛(wèi)、數(shù)碼產(chǎn)品等消費(fèi)，支持高端化、智能化、綠色化設(shè)備更新應(yīng)用和住宅電梯更新改造。捕捉消費(fèi)新特點(diǎn)新趨勢(shì)，培育數(shù)字消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)等新場(chǎng)景新熱點(diǎn)，推動(dòng)地標(biāo)性商業(yè)載體和特色消費(fèi)品牌擴(kuò)容提質(zhì)。做好城市營(yíng)銷推介，全鏈條提升“吃住行游購(gòu)?qiáng)省狈?wù)質(zhì)量，加強(qiáng)線上消費(fèi)、新型消費(fèi)監(jiān)管。二是積極擴(kuò)大投資。采取有效措施擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，保持工業(yè)投資快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和技術(shù)改造。加強(qiáng)“兩重”項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，加快簽約項(xiàng)目落地和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取更多專項(xiàng)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等政策性資金，更好撬動(dòng)民間投資，多渠道拓寬項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源。三是挖潛外貿(mào)外資。適時(shí)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，大力支持跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)跨境電商平臺(tái)企業(yè)與本地企業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源對(duì)接。降低外貿(mào)企業(yè)稅費(fèi)、物流等成本，鼓勵(lì)“廣貨廣出”“廣進(jìn)廣統(tǒng)”。引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展與中東、非洲、拉丁美洲等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。　?。ㄈ﹫?jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展根基。一是加快工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究燃油車和新能源車在汽車產(chǎn)業(yè)變革中的發(fā)展路徑，重點(diǎn)支持汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)車企加速新車型、新產(chǎn)品量產(chǎn)迭代，加大整車和零部件企業(yè)出海的政策扶持力度。貫徹實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展條例，搶抓自動(dòng)駕駛、車路云一體化等創(chuàng)新機(jī)遇。推動(dòng)服裝、美妝、皮具、珠寶、茶葉等傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)向時(shí)尚商圈和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)時(shí)尚消費(fèi)品品牌塑造。二是更加注重科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快培育多點(diǎn)支撐、更加穩(wěn)定的現(xiàn)代工業(yè)體系。做大做強(qiáng)半導(dǎo)體與集成電路、超高清視頻與新型顯示、生物醫(yī)藥與健康、智能裝備與機(jī)器人、新能源與新型儲(chǔ)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，貫徹實(shí)施低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例，帶動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)與航空航天產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)用，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)行業(yè)布局，拓展工業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力源。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供服務(wù)。　?。ㄋ模┏掷m(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。一是提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。堅(jiān)持依法行政，貫徹實(shí)施政務(wù)服務(wù)條例，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范便利、優(yōu)質(zhì)高效、貼心暖心的服務(wù)。降低部分涉企政策門檻，更多惠及傳統(tǒng)企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)和中小微企業(yè)。優(yōu)化涉企政策統(tǒng)一發(fā)布和集成辦理服務(wù)，深度精簡(jiǎn)申報(bào)手續(xù)，大力推動(dòng)“免申即享”。二是解決好民營(yíng)企業(yè)“急難愁盼”問題。加大拖欠企業(yè)賬款清理、生產(chǎn)要素供給、應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)開放、包容審慎監(jiān)管執(zhí)法、完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊生活和交通設(shè)施配套等工作力度，為企業(yè)排憂解難，營(yíng)造更加公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。三是助力企業(yè)做大做強(qiáng)。健全創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)梯度培育機(jī)制，構(gòu)建“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)、大中小企業(yè)“大手拉小手”融通發(fā)展格局。大力培育有全國(guó)影響力的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)總部企業(yè)。構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)支持科技型、制造業(yè)企業(yè)融資體系，加大政府基金、國(guó)資國(guó)企投資引導(dǎo)和帶動(dòng)力度?！　。ㄎ澹┩七M(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市品質(zhì)。一是加力提速實(shí)施“百千萬(wàn)工程”。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，落實(shí)城中村改造條例，加大城市更新力度，優(yōu)化城市空間布局和功能，做大做強(qiáng)富民興村產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理。二是貫徹實(shí)施繡花式城市治理規(guī)定。明確部門職責(zé)分工，科學(xué)制定和高質(zhì)量完成年度治理任務(wù)，推動(dòng)城市品質(zhì)和群眾生活品質(zhì)綜合提升。三是抓好交通治理。嚴(yán)格執(zhí)行電動(dòng)自行車管理規(guī)定，依法糾治各種亂象，保障電動(dòng)自行車安全合規(guī)使用和城市有序運(yùn)行。健全交通擁堵綜合治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升疏導(dǎo)響應(yīng)和路網(wǎng)通行能力，持續(xù)解決停車難問題。整治地鐵口等人流聚集區(qū)車輛無(wú)序停放、違規(guī)占道問題，改善重點(diǎn)公共場(chǎng)所周邊環(huán)境。四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。提升公共管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)效，加大雨污分流力度，確保污水治理系統(tǒng)穩(wěn)定高效運(yùn)行。加強(qiáng)排水管理，提升涉水污染源執(zhí)法查處效能。落實(shí)建筑工地?fù)P塵治理措施。補(bǔ)齊垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)管理短板，做好居民裝修垃圾收運(yùn)處置工作。厘清職責(zé)分工，加強(qiáng)噪聲污染防治?！　。┘哟蟊Ｕ虾透纳泼裆Χ?，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。一是促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。緊貼用工需求加強(qiáng)公益性、補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)，優(yōu)化零工市場(chǎng)和靈活就業(yè)服務(wù)供給。二是改進(jìn)養(yǎng)老、教育、托育等公共服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提升基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)診治老年人常見病服務(wù)能力，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)專區(qū)床位入住率和照護(hù)服務(wù)質(zhì)量。關(guān)愛幫扶留守兒童和困境兒童，做好中小學(xué)生心理健康服務(wù)工作，加強(qiáng)校園安全管理?？茖W(xué)規(guī)劃托育服務(wù)設(shè)施，加快構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，緩解生育養(yǎng)育焦慮。結(jié)合籌辦十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)，增加全民健身場(chǎng)地供給，提高體育設(shè)施資源利用率。三是確保公共安全。完善新興行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，常態(tài)化開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患整治。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，貫徹實(shí)施平安建設(shè)條例和矛盾糾紛多元化解條例，健全基層社會(huì)治理工作體系。