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各位委員，同志們：
中國人民政治協商會議第十四屆廣州市委員會常務委員會關于十四屆三次會議以來提案工作情況報告如下，請予審議。
一年來，廣州市政協常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中共二十大和二十屆三中全會精神，深入學習領悟習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話精神，認真學習領會習近平總書記視察廣東、澳門重要講話重要指示精神，堅持和加強黨對提案工作的領導，以提高提案質量為突破點、提高辦理質量為落腳點、提高服務質量為發力點，推動提案工作不斷提質增效。緊扣教育、醫療、產業轉型、科技創新、“百千萬工程”、南沙發展和粵港澳大灣區建設等，提出提案911件，經審查立案652件，立案率71.57％。“百姓提案”小程序收集線索410件，其中211件培育為市政協提案，審查立案交辦154件。評選表揚優秀提案59件，其中“百姓提案”13件；先進承辦單位25個、先進承辦個人25名。
一、2024年提案工作回顧
一年來，我們通過貫徹全國政協的新部署，圍繞廣州發展的新形勢，錨定高質量發展的新任務，助力民生福祉的新需要，不斷探索提質增效路徑、凝聚各方智慧合力。在市委的堅強領導下，在提辦兩端各個方面的共同努力中，通過找準“抓手”、協同“聯手”、善做“幫手”、當好“推手”，使提案在政協工作全局中的作用更加突出、特色更加鮮明。
（一）堅持“大提案”工作格局，“十”字履職心更齊、力更足
樹立“大提案”思維，將提案擺在更加突出的位置，務實推進“十”字履職。以提案為紐帶，通過政協搭臺，把各黨派團體、各區政協、市政協委員和各族各界人民群眾的智慧力量匯聚起來，讓“好聲音”匯成“最強音”。
鼓勵聯動提案。通過共育提案、聯辦提案，實現與全國政協、省政協以及區政協更緊密有效的聯動。市政協各專門委員會均選取數個專題聯合區政協開展調研，同時暢通基層提案“向上通道”，支持鼓勵區政協收集需要市級部門協調解決的問題，與市政協聯名提交提案。如市政協城建資源環境委與天河區政協聯合提交《關于加快周邊路網建設助推金融城整體建設的提案》，推進金融城“一橫一縱一節點”項目建設。積極融入省政協牽頭的省市區三級提案聯動督辦體系，協助住穗全國政協委員培育形成具有廣州特點、突出全國視野的全國政協提案。
鼓勵跨界提案。建立主席會議成員對口聯系民主黨派、專門委員會對口聯系民主黨派的工作機制，鼓勵跨黨派、跨界別、跨單位“同題”調研、相互賦能。如民進廣州市委會、市政協社會法制民族宗教委聯合提交關于做精做優職業教育的提案，推動全市職業院校專業設置更加契合產業所需，全部對接重點產業鏈。
（二）堅持“鑄精品”培育模式，“矩陣式”建言方向明、落地實
樹立“不調研不提案”導向，緊扣提案不在多而在精的要求，將重點提案培育嵌入市政協“一年一聚焦”大調研中。通過小切口深挖掘、前瞻式再延伸等方式將教育、醫療健康大調研成果轉化為系列提案，形成多角度切入、多維度求解的“矩陣式”建言格局，讓“獨奏曲”變為“交響樂”。
高度聚焦選題。將重點提案培育關口前移，圍繞市政協“一年一聚焦”協商議政主題，提前征集重點提案選題，并“一題一策”提出培育意見。通過“訂單式”培育推動提案者有的放矢深化調研，實現重點提案由等米下鍋“海選”，到主動找米下鍋“優育”的轉變。從教育大調研中轉化出的重點提案《關于提高普通高中學位占比，推進廣州基礎教育優質發展的提案》由市委主要領導親自督辦，2024年普通高中學位新增超1萬個。2024年市政協聚焦醫療健康開展大調研，各專門委員會針對大調研中發現的新情況、新趨勢補充調研，提出前瞻性對策，轉化出12個醫療健康方面的高質量提案。
高質轉化成果。構建“重要協商會議發言必然轉化為重點提案”的創新機制，將重點提案遴選與大會發言、界別座談會、港澳委員座談會發言征選緊密結合，與市政協常委會會議、主席會議建議案，“直通車”報告等各種高質量參政議政成果融合貫通。十四屆三次會議一批大會發言、界別座談會發言、港澳委員座談會發言轉化為重點提案，得到有效落實。如市政府主要領導領銜督辦謝勇等委員提交的《關于發揮廣州引領作用，打造全國領先的新一代人工智能垂類模型之都的提案》，推動海珠區人工智能大模型應用示范區建設，打造行業大模型優勢產業集群初見成效。
（三）堅持“全鏈條”協商體系，“百姓提案”立機制、見成效
樹立“百姓提案”品牌，發動、組織、引導各界別、市內外的人民群眾為廣州發展貢獻智慧，初步形成了政協搭臺、群眾參與、委員孵化、上下聯動、左右貫通的工作機制，一大批“百姓提案”落地落實，讓“點點星火”也能“聚光成束”。
全方位聽民意。依托全市各級“委員工作室”，面對面聽取建議發掘群眾智慧。市政協5名開設“委員工作室”的委員，一年共提交“百姓提案”21件。著重發動各區政協、黨派團體共同參與，形成觸角更廣泛、扎根更深入的培育機制，各區政協2024年共收集“百姓提案”線索1116件，其中441件培育為區政協提案，審查立案交辦310件。如天河區政協以“十大金點子”評選為抓手，推動“百姓提案”培育辦理工作制度化；番禺區政協創新設立委員“云工作室”，群眾可通過與委員視頻連線反映訴求建議，轉化“百姓提案”16件；黃埔區政協《黃埔區“百姓提案”如何落地見效》獲評“2024年度基層治理優秀案例”。一年來亮點頻出、成果喜人，荔灣區政協通過“百姓提案”辦理協商，讓沉寂十余年的廣州卷煙廠二廠舊址變身為集產業園、商業配套于一體的網紅打卡點；黃埔區政協通過“百姓提案”，實現生物醫藥企業通關便利化；從化區政協以“政協委員+行業人士”的形式聯合調研形成“百姓提案”，助推民宿產業高端集群發展；致公黨廣州市委會提交“百姓提案”，推動部門針對全市兒童公共廁所專用衛生設施開展大整改，研究出臺專用設施建設標準；團市委與提案委聯合打造“青年百姓提案”，做法得到團中央充分肯定。
全流程聚民智。逐步完善群眾全流程深度參與提案工作的機制，參加單位、政協委員“認領”有待深化的“百姓提案”線索后，邀請群眾參加調研組，為群眾智慧轉化落地“牽線賦能”。同時與市政協“有事好商量——民生實事協商平臺”等平臺載體緊密銜接，相互借力。如譚國戩委員借助“委員工作室”，讓群眾聲音在提案辦理環節“不缺位”，就“應對夜間跑車噪聲污染”等提案辦理，邀請市區有關部門、街道與群眾在共議解決方案中凝聚共識。市政協教科衛體委與臨床醫生楊運發共同培育提案，并請他作為群眾代表列席市政協十四屆三次會議，建言加強老年骨骼健康管理，直接推動《廣州市老年骨骼健康管理試點項目工作方案（2024—2026年）》制定。
（四）堅持“高層次”督辦機制，“組合督辦”下真功、解難題
樹立“辦理變辦成”觀念，將協商民主貫穿提案辦理工作全過程，以市領導督辦重點提案的高位督辦為牽引，各專門委員會配合督辦重點提案的對口督辦為依托，開展多層次多形式的督辦，切實提高提案辦理質量，讓“一紙建議”化為“美好現實”。
拓寬辦理維度。市領導高度重視領辦督辦重點提案工作，2024年市主要領導領銜督辦4件重點提案，各位市委常委、副市長結合分管領域工作，堅持提案辦理與本領域重點工作融合推進，把“辦提案”和“用提案”結合起來，推動政協提案辦理與中心工作“雙向奔赴”。建立各專門委員會共同配合市領導開展重點提案督辦的工作機制，借助專門委員會專業優勢，推動辦理協商更精準、建議落地更高效。推動“并案辦理”“集體協商”，以督辦提案為契機查找難點癥結、匯聚各方共識、推動工作發展，形成了“高效辦理、帶動一片”的好局面。
拓展辦理周期。不以辦復為終結，注重提案辦理成效的評價反饋，針對委員反饋欠佳的提案搭建“二次辦理”協商平臺，促進雙方深度協商、增進共識。將提案辦理“回頭看”納入年度民主監督計劃，針對電動自行車管理、舊樓加裝電梯等難點持之以恒提建議，一年一小步促進問題逐步解決。鼓勵支持提案者將一時難以落地辦理的建議不斷深化更新“年年提”，打造特色鮮明的建言品牌，如民進廣州市委會聚焦“打造國際消費中心城市”連續數年從不同角度提出提案，以綿綿用力推動工作持續發展。
二、2025年提案工作建議
2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是必須奮力做好經濟社會發展工作，為“十五五”良好開局打下堅實基礎的關鍵一年。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，特別是關于提案工作的重要指示，在圍繞中心、服務大局中推進提案工作，在發展全過程人民民主中加強提案工作，在廣泛凝聚共識中促進提案工作，在提高辦理質效中改進提案工作。
總的來說，我們將按照全國政協提出的多做深化、細化、具體化的研究，提出具有前瞻性、針對性、可操作性的對策建議要求，以“提得更精準、立得更嚴格、辦得更深入、督得更扎實”為原則，努力培育形成更多服務大局，與市委、市政府同心同向、同頻共振的“大案、好案”；更多服務改革，幫助各個部門打開思路、闖出新路的“新案、優案”；更多服務民生，能推動民生實事年年有進展、人民群眾越來越滿意的“系列案、集成案”。要用更扎實的調查研究、更緊密的聯動協商、更廣泛的凝聚共識、更務實的辦理落實，讓更多提案“有料到”，更多建議“有回音”，更多督辦“有結果”，更好發揮提案在反映社情民意、促進科學民主決策、廣泛凝聚共識等方面的作用。
（一）圍繞發展大事，著力在提高提案“含金量”上下功夫
服務“大干十二年、再造新廣州”工作主線，充分認識廣州發展形勢任務，抓住發展機遇和優勢條件，聚焦市委貫徹中共二十屆三中全會精神部署和加快建設“12218”現代化產業體系等中心工作，有針對性地開展提案培育。
要精準選題明方向。積極搭建知情明政平臺，切實增強提案選題導向性，引導大家著重圍繞“十五五”規劃編制、拼經濟、保安全、辦全運、提品質、推動“百千萬工程”和環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區建設以及市政協黨組持續關注的教育、醫療健康、安全等領域，緊緊扣住當前廣州發展的現實情況，在發現“真問題”、研究“真問題”的基礎上提出實在管用的提案。
要大膽跨界深調研。持續強化“大提案”思維，運用好“十”字履職模式，將市區聯動調研、跨單位和跨界別調研納入到全年的工作計劃中，大膽開展跨層級、跨單位、跨界別的調研，充分發揮政協制度整體優勢。借助外力外腦，邀請住穗的全國政協、省政協委員和各領域的專家學者，為廣州經濟破局和高質量發展提供更豐富的發展思路。
要突出重點強示范。進一步優化重點提案培育、遴選機制，增強重點提案的示范性、導向性作用，抓好集體提案質量。同時突出委員個人提案“調研深、對策實”的引導方向，鼓勵委員深入一線、深入基層，在充分掌握情況的基礎上，找出普遍性、典型性問題，揭示出一般性規律，提高對策的前瞻性、匹配度。
（二）聚焦改革實事，著力在辦理提案“落地率”上下功夫
以高質量提案辦理協商為重要抓手，努力提升提案工作質效，從注重“立案率”“結案率”“滿意率”逐步轉化為追求“落地率”。
要嚴格審查保質量。堅持“提案不在多而在精”“注重質量不比數量”，嚴把審查關口，力求提案有共識、立得住、能辦理、可實施。完善優化提案“篩選修改、專家論證、集體研究”的審查流程和工作機制，強化提案審查工作的嚴肅性、科學性。
要拓展形式促落地。著力推進重點提案辦理與政協重點協商議題有機結合、重點提案督辦調研與民主監督有機結合、重點提案辦理與政協界別調研活動有機結合，推動重點提案市領導領銜協商、重要提案對口協商、同類提案并案集體協商、難點提案跨年度“回頭看”協商等多種形式，努力做到辦好一件提案、解決一類問題、促進一項改革。
要創新平臺聚共識。圍繞黨中央決策部署及省委、市委中心工作，錨定中共二十屆三中全會確定的369項改革任務，加快建立各專門委員會結合履職工作督辦非重點提案工作的制度機制，搭建更為經常、更為靈活的提案協商新平臺，構建“議題全覆蓋，界別廣參與”的提案協商新生態，擴大協商參與面，豐富協商多樣性。
（三）緊扣創新要事，著力在增強“百姓提案”凝聚力上下功夫
持續把協商民主落實到“百姓提案”工作全過程，在提案的各環節有序邀請市內外、各界別的群眾積極參與，推動“百姓提案”凝心聚力促發展。
要敞開大門聽民意。進一步敞開大門問需于民、問計于民、問效于民，加強“百姓提案”宣傳，提高品牌知曉度。在“百姓提案”線索遴選中，更加及時回應群眾期盼，做到老百姓關心什么、期盼什么，“百姓提案”就抓住什么、推進什么。
要提煉方法固機制。進一步優化完善群眾全流程深度參與“百姓提案”工作的流程和標準，加強“百姓提案”線索轉化率。在調研和提案培育提交的過程中，更加尊重人民群眾主體地位和首創精神，爭取形成更加穩固、更加定型的工作機制。
要深化研究出品牌。凝聚各方面智慧，將基層實踐中積淀出來的方法、思考提煉上升為理論研究成果，讓“百姓提案”真正從“想法”變成“辦法”更成為“方法”，形成以實踐創新推動理論創新、以理論創新指導實踐創新的良好局面，在全國范圍內打造顯示度更高的廣州市政協“創新名片”。
各位委員、同志們！乘眾人之智，則無不任，用眾人之力，則無不勝。政協提案不僅僅是一行行紙面的文字，更是一顆顆期盼廣州發展的熱心、一滴滴躬耕基層調查研究的汗水、一份份面向未來謀求突破的智慧。我們要努力守正創新、不斷深化探索，使提案工作更有高度、廣度、深度、溫度、力度，以眾智成事、積眾力前行，以“提案之力”，謀“務實之策”，展“政協之為”，促“廣州之進”！
