展望“十四五” 廣州養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)再加碼打造“老有頤養(yǎng)”民生幸福城市　　“十三五”時(shí)期，廣州市作為全國唯一一個同步開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、長期護(hù)理保險(xiǎn)制度、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)5項(xiàng)國家試點(diǎn)的超大城市，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的“9064”養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立，全覆蓋、多層次、多支撐、多主體的大養(yǎng)老格局基本形成，民政部批復(fù)支持廣州發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展先行示范作用。　　展望“十四五”，廣州養(yǎng)老服務(wù)有哪些值得廣大老年街坊期待的發(fā)展變化？答案就在廣州市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃中。　　近日，經(jīng)廣州市委市政府同意，廣州市政府辦公廳印發(fā)《廣州市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》指出，“十四五”時(shí)期，廣州市將繼續(xù)發(fā)力，抓住養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要戰(zhàn)略窗口期，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，以老年人實(shí)際需求為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)老有頤養(yǎng)為目標(biāo)，以健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系為重點(diǎn)，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建具有廣州特色的“大城市大養(yǎng)老”模式。　　居家服務(wù)：足不出戶的晚年，也被守護(hù)著　　在許多人看來，居家養(yǎng)老服務(wù)無非是安裝適老化設(shè)備、上門給長者搞衛(wèi)生、量血壓做檢測，上門服務(wù)還是“中看不中用”。然而，在家庭養(yǎng)老床位的普及下，如今，廣州居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵不斷拓寬，結(jié)合長護(hù)險(xiǎn)，讓越來越多長者足不出戶便能享受到完整的養(yǎng)老服務(wù)，享受晚年生活。　　海珠區(qū)鳳凰街上，劉豐（化名）今年86歲了，是一位重度阿爾茨海默病患者，同時(shí)還有高血壓病、冠心病、主動脈硬化等病史。在申請家庭養(yǎng)老床位之前，一直是兒子劉微（化名）和媳婦照顧。但是，一次突發(fā)的走失，讓這個家庭陷入了困境。“那次我父親出門，是鄰居把他送回來的，因?yàn)樗浟嘶丶业穆罚液帽秽従影l(fā)現(xiàn)，我們當(dāng)時(shí)真是嚇出了一身冷汗。”父親癥狀的加重，讓他有點(diǎn)憂心。在社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的幫助下，劉微開始為父親申請長護(hù)險(xiǎn)。2019年12月4日，劉豐長護(hù)險(xiǎn)申請成功。2019年12月22日，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老人家安裝了家庭養(yǎng)老床位。　　每天，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員上門四個小時(shí)，為劉豐提供基礎(chǔ)的生活照料服務(wù)，包括提供居家清潔、清潔護(hù)理等。由于有長護(hù)險(xiǎn)的支撐，服務(wù)時(shí)間可以長達(dá)四個小時(shí)，費(fèi)用也從原來的四千多元降低到一千多元。除此之外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社工們還會定期上門、免費(fèi)為長者提供音樂療法、感統(tǒng)訓(xùn)練、認(rèn)知康復(fù)訓(xùn)練等，讓劉豐可以在家里就享受到這種只有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)才有的“專業(yè)”訓(xùn)練。　　機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者，養(yǎng)老院具備專業(yè)的社工團(tuán)隊(duì)，而且比較穩(wěn)定，“因?yàn)槔先思抑皇鞘洠切袆舆€能自如，所以我們希望通過專業(yè)的訓(xùn)練，幫助他一定程度上控制病情的發(fā)展”。而劉豐也對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社工服務(wù)也比較認(rèn)同，“如果只是一些生活上的照護(hù)，可能我們請保姆也可以做到，但是論專業(yè)的社工訓(xùn)練，只有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)才信得過。”他說。　　如今，越來越多廣州市民意識到，在老年人身邊有既滿足需求又觸手可及的養(yǎng)老服務(wù)，其實(shí)這類服務(wù)比很多人想象的更重要。但如何完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的15分鐘高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，仍有一些痛點(diǎn)：包括高齡老人的“床邊”問題、無人照料的“身邊”問題、配套社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的“周邊”問題。而當(dāng)前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)所面臨最緊迫的需求之一，是高齡、有疾病、失能失智老年人的照護(hù)問題。　　為此，廣州市大力推廣與頤康中心相配合的家庭養(yǎng)老床位服務(wù)，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為有專業(yè)照顧服務(wù)需求但不愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的居家老年人進(jìn)行適老化和智能化家居改造，并按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供全天候、全方位的居家照顧服務(wù)，服務(wù)半徑范圍不超過15分鐘，滿足老年人“養(yǎng)老不離家”的愿望。截至2021年9月，全市各區(qū)已建成家庭養(yǎng)老床位超過1.6萬張，為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)解決“最后一公里”的問題。　　社區(qū)服務(wù)：沒有圍墻的養(yǎng)老院嵌進(jìn)社區(qū)　　在自己熟悉的環(huán)境里養(yǎng)老，是廣大老年人對美好生活的向往。隨著老齡化程度不斷加深，高齡、失能、獨(dú)居等老年人對周邊、身邊、床邊專業(yè)化的生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等服務(wù)有了更高的期待。針對街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)功能相對薄弱、自我造血能力不足以及養(yǎng)老床位結(jié)構(gòu)性問題，廣州市以街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）為抓手，積極構(gòu)建“1+N”基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并大力推廣家庭養(yǎng)老床位服務(wù)，成為解決養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給不足、加快建設(shè)高水平老年友好型城市的創(chuàng)新舉措。　　受固有養(yǎng)老觀念和養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等因素影響，國內(nèi)大多數(shù)老年人更愿意選擇居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老，做實(shí)做細(xì)做優(yōu)街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）無疑成為當(dāng)前打造老年人高品質(zhì)生活標(biāo)桿的一大發(fā)力點(diǎn)。　　在廣州市老年人口最多的越秀區(qū)，位于鹽運(yùn)西一巷的北京街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）是政府主導(dǎo)委托社會力量運(yùn)營的街（鎮(zhèn)）級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，也是街道提供基本養(yǎng)老服務(wù)的主陣地。這一頤康中心共5層，一到二層提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，設(shè)有助餐配餐區(qū)，多功能活動區(qū)，康復(fù)訓(xùn)練區(qū)、日托休息區(qū)等多個功能區(qū)域，三到四層提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，設(shè)有全托養(yǎng)老床位12張。在廣州市首批24項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目中，除了傳統(tǒng)的助餐配餐，生活照料，老年人還可以在這里享受照護(hù)需求評估、養(yǎng)老服務(wù)向?qū)А⑷臻g托管、康復(fù)護(hù)理等18項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。北京街頤康中心　　像這樣的頤康中心如今已經(jīng)成為廣州市全面推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。2020年，廣州市委深改委印發(fā)了《廣州市街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）建設(shè)提升三年行動方案（2021-2023年）》，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋基礎(chǔ)上，每個街鎮(zhèn)至少建設(shè)1個具備全托、日托、上門服務(wù)、統(tǒng)籌調(diào)配資源等綜合服務(wù)功能的頤康中心，每個村居至少設(shè)置1個具備日間照料、上門服務(wù)、助餐配餐等功能的頤康服務(wù)站，形成“1+N”基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為失能（失智）等有需要的老年人提供康復(fù)護(hù)理、生活照料、醫(yī)療保健、日間托管、臨時(shí)托養(yǎng)、輔具租賃、家居改造等覆蓋老年人全生命周期的綜合養(yǎng)老服務(wù)。既能更有效滿足老年人多元化、個性化、就近就便養(yǎng)老服務(wù)需求，又找準(zhǔn)介入居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)模式。截至2021年9月，全市176個街鎮(zhèn)已建成頤康中心179個，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋并逐步輻射村居，逐漸在廣州搭建起了一張一站多點(diǎn)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。　　機(jī)構(gòu)服務(wù)：服務(wù)有偏重，邁向?qū)I(yè)化　　在廣州一養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，如今90歲高齡的黃穎（化名）已經(jīng)在院里住了15年時(shí)間，從普通床位轉(zhuǎn)到了護(hù)理型床位，盡管年齡大了，腿腳不方便了，自理能力相對也差了，但是卻絲毫沒有動搖她繼續(xù)在養(yǎng)老院安享晚年的信心。因?yàn)樵谶@里，黃穎能夠被有尊嚴(yán)地照護(hù)，能夠保留社交、遠(yuǎn)離孤獨(dú)。　　該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)目前已有養(yǎng)老床位800張，入住長輩有435人，超八成是護(hù)理型床位，也就是說，逾80%入住長輩有不同程度的失能、失智，需要不同級別的護(hù)理。2019年，本是有活力、愛穿坡跟鞋的黃婆婆在一次小意外之后無法行走，由自理級別升級到重度失能護(hù)理級別。行動要坐輪椅、大小便需要護(hù)理員清理、洗澡要護(hù)理員幫助……但是這種種的不便，卻沒有給婆婆帶來情緒上的不安。　　在這里，院方會根據(jù)長輩的身體情況，給予不同的硬件待遇和不同的照護(hù)措施，有需要的長輩，還可以提供專業(yè)的醫(yī)療床。不過，對于行動不便的長輩們來說，硬件不是主要的，照護(hù)才是他們最看重的。　　在失能失智區(qū)，護(hù)理員們每天的工作從早上開始，接著一直忙碌到晚上，其間要幫助長輩洗漱、喂飯喂水、清理大小便、定時(shí)翻身、床上擦浴，此外還要幫助排便、服藥、理發(fā)、洗衣疊衣并整理進(jìn)衣柜，每天的房間清潔、消毒，更是必不可少。志愿者為老人剪頭發(fā)。　　平時(shí)，由于失智、失能長輩大部分都要插胃管、尿管，但是長輩們偏偏會隨時(shí)自己拔管，護(hù)理員需要隨時(shí)盯著；護(hù)理員們需要換班，但是有些長輩只認(rèn)定一位護(hù)理員，一旦換人會鬧情緒，甚至不吃飯，護(hù)理員需要想方設(shè)法把長輩“哄”好；因重度失能而長期臥床的長輩，喂食前要先擺好體位，喂食要很慢，喂完飯后一定時(shí)間后才能把床放平，避免長輩發(fā)生嗆咳等現(xiàn)象，有些長輩肢體僵硬，完成每一個動作都需要護(hù)理員很大的力氣。　　而黃穎每天可以在護(hù)理員的幫助下穿著坡跟鞋、坐著輪椅出入，可以讓自己的身體保持得干干凈凈，可以有條不紊地吃飯、喝水，可以感受到許多人的關(guān)心和問候。“這里都是一家人，護(hù)理員對我很好”“如果我自己在家，那才狼狽了”……當(dāng)別人問起自己的養(yǎng)老生活，黃穎笑稱，自己是在住“別墅”。　　在廣州，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比67%，提前達(dá)到并高于國家“十四五”規(guī)劃綱要設(shè)定的55%指標(biāo)，居于全國前列。不管是輕度失能還是重度失能，還是同時(shí)失能失智的長輩，都能找到自己的安身之所，這樣美好的未來，正在變得可期、可盼。養(yǎng)老院照護(hù)行動不便的長輩。　　目標(biāo)　　打造國內(nèi)領(lǐng)先的“老有頤養(yǎng)”民生幸福標(biāo)桿城市　　“十四五”期間，老年人口增長曲線相對平緩，健康活力老年人數(shù)較多，養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)實(shí)壓力相對較小，是實(shí)現(xiàn)從“老有所養(yǎng)”向“老有頤養(yǎng)”的轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵窗口期。廣州市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供良好的支持保障，城市更新也為養(yǎng)老設(shè)施布局帶來難得機(jī)遇。現(xiàn)代科技快速發(fā)展又為養(yǎng)老服務(wù)提供新的手段和工具。適逢粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，穗港澳養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展前景廣闊。　　“如今，廣州居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立。”廣州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來五年，廣州街坊將見證本土養(yǎng)老服務(wù)大變化。根據(jù)《規(guī)劃》，廣州將著力加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃、激活社會多元力量、深化改革創(chuàng)新、做實(shí)制度支撐、做細(xì)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，到2025年，全面形成與本市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與養(yǎng)老服務(wù)需求相匹配，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，完善全覆蓋、多層次、多支撐、多主體的“大城市大養(yǎng)老”模式，制度體系更加健全，服務(wù)產(chǎn)品豐富優(yōu)質(zhì)，要素支撐更加有力，宜居環(huán)境持續(xù)改善，綜合監(jiān)管科學(xué)有效，以“大供給、大平臺、大保障、大監(jiān)督、大產(chǎn)業(yè)”充分發(fā)展為特征的“大養(yǎng)老”服務(wù)格局全面形成，基本養(yǎng)老服務(wù)人人可及，多元化、個性化養(yǎng)老需求有效滿足，老年人獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，成為國內(nèi)領(lǐng)先的“老有頤養(yǎng)”民生幸福標(biāo)桿城市。　　突破　　五個維度發(fā)力構(gòu)建“大城市大養(yǎng)老”格局　　為實(shí)現(xiàn)形成與養(yǎng)老服務(wù)需求相匹配，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的核心目標(biāo)，廣州將通過“提升養(yǎng)老服務(wù)大供給能力”“構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)大平臺體系”“提升養(yǎng)老服務(wù)大保障水平”“建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)大監(jiān)管體系”“推動養(yǎng)老服務(wù)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等五個維度發(fā)力，構(gòu)建“大城市大養(yǎng)老”格局。　　在養(yǎng)老服務(wù)“大供給”方面。廣州將健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)老年宜居環(huán)境，拓展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)”服務(wù)發(fā)展，積極發(fā)展老年教育。值得關(guān)注的是，在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方面，廣州計(jì)劃開展四大重點(diǎn)項(xiàng)目提升社區(qū)居家養(yǎng)老生活品質(zhì)，包括街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）項(xiàng)目、家庭養(yǎng)老床位項(xiàng)目、家庭適老化改造項(xiàng)目、家庭護(hù)老者培訓(xùn)計(jì)劃項(xiàng)目等。　　在養(yǎng)老服務(wù)“大平臺”體系方面，廣州將積極引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。建設(shè)智慧養(yǎng)老平臺，將信息技術(shù)引入養(yǎng)老服務(wù)各個領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)廣泛參與、信息互通、資源共享、系統(tǒng)整合。做大做強(qiáng)廣州公益時(shí)間銀行等，積極探索互助養(yǎng)老服務(wù)。　　而在養(yǎng)老服務(wù)“大保障”方面，廣州將加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，強(qiáng)化醫(yī)療保障支撐，提升老年人支付能力，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)扶持優(yōu)惠政策，打通養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展瓶頸。　　在養(yǎng)老服務(wù)“大監(jiān)管”體系方面，廣州將堅(jiān)守養(yǎng)老服務(wù)安全底線，完善綜合監(jiān)管機(jī)制，加快信用體系建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)評估機(jī)制，對養(yǎng)老服務(wù)主體的服務(wù)活動進(jìn)行全覆蓋、全方位、全過程監(jiān)管。　　在養(yǎng)老服務(wù)“大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方面，廣州將大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)跨境合作，重點(diǎn)推動中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、輔具用品、智慧養(yǎng)老、老年宜居、老年旅游健康等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。　　展望　　17個量化指標(biāo)支撐養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展　　廣州養(yǎng)老服務(wù)一系列舉措將給市民帶來哪些切實(shí)改變？廣州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，此次《規(guī)劃》提出了17個量化指標(biāo)支撐養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，街坊們亦可從17個量化指標(biāo)中一窺廣州養(yǎng)老服務(wù)的未來改變。　　據(jù)悉，在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)有效供給方面，《規(guī)劃》要求在2025年，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）街鎮(zhèn)覆蓋率100%、村居頤康服務(wù)站村居覆蓋率100%、有意愿的老年人家庭適老化改造完成率100%、有意愿的老年人家庭養(yǎng)老床位服務(wù)覆蓋率100%、星級以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的比例50%，增加就近、便利、普惠的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給。　　在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)方面，《規(guī)劃》要求廣州在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比75%、基本養(yǎng)老服務(wù)床位占比70%、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)170個、認(rèn)知癥障礙照護(hù)床位4000張、老年人健康檔案建檔率85%、有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率100%、長期護(hù)理保險(xiǎn)覆蓋率100%，在確保特困老年人應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)基礎(chǔ)上，構(gòu)建面向全體老年人，以經(jīng)濟(jì)困難和亟需照護(hù)的老年人為重點(diǎn)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。　　在著力解決養(yǎng)老服務(wù)場地設(shè)施問題方面，廣州將實(shí)現(xiàn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率100%、居住（小）區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%、人均養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地面積0.25平方米，新建居住區(qū)按照每百戶不低于25平方米，已建成居住區(qū)按不低于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化場地用地保障。　　在支持社會力量充分參與養(yǎng)老服務(wù)方面，《規(guī)劃》提出，廣州社會力量提供的養(yǎng)老服務(wù)占比90%，全國有影響力、規(guī)模較大的養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)和社會組織10個，加大扶持力度，搭建發(fā)展平臺，支持各類主體參與養(yǎng)老服務(wù)，持續(xù)推動社會力量成為提供養(yǎng)老服務(wù)的主體力量。　　此外，廣州將推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)平衡充分發(fā)展，建立“黨建引領(lǐng)+專業(yè)運(yùn)營+村民自治”三位一體的管理和運(yùn)營機(jī)制，完善“頤康中心+長者飯?zhí)?敬老院+N個村級站點(diǎn)”四點(diǎn)聯(lián)動的鎮(zhèn)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新發(fā)展“黨建+農(nóng)村互助養(yǎng)老”。　　期待　　人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)居家養(yǎng)老“1+N”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)　　完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系。“十四五”期間，廣州將建立健全以市域?yàn)閱卧越?jīng)濟(jì)困難和亟需照護(hù)的老年人為重點(diǎn)、以失能照護(hù)為主要內(nèi)容、以機(jī)構(gòu)為支點(diǎn)、以居家社區(qū)為主陣地，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與全體老年人基本照護(hù)需求相契合，覆蓋全面、保障適度、普惠均等、方便可及、質(zhì)量可靠、權(quán)責(zé)清晰、共建共享的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單并動態(tài)調(diào)整。2021年版清單面向全市老年人提供涵蓋全體老年人供需對接、服務(wù)供給、服務(wù)保障、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、權(quán)益維護(hù)的5大類24項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)，包括照護(hù)需求評估、助餐配餐、基本生活照料、家庭養(yǎng)老床位、日間托管、臨時(shí)托養(yǎng)、長期托養(yǎng)等項(xiàng)目。其中，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、政府委托運(yùn)營的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、享受政府資助等優(yōu)惠的普惠型民辦養(yǎng)老服務(wù)組織實(shí)施普惠性收費(fèi)。實(shí)施全市統(tǒng)一的照顧需求等級評定制度，評估結(jié)果作為入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)等基本養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)。由養(yǎng)老管理員根據(jù)評估結(jié)果制定服務(wù)方案，精準(zhǔn)匹配供需。　　實(shí)施街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）建設(shè)提升三年行動。推動每個街鎮(zhèn)建設(shè)至少1個具備全托、日托、上門服務(wù)、對下指導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)配資源等綜合功能的街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心），每個村居設(shè)置至少1個具備日間照料、上門服務(wù)、助餐配餐等功能的村居頤康服務(wù)站，形成以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人多層次服務(wù)需求的“1+N”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加嵌入式、綜合性、多功能、普惠型優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，為街鎮(zhèn)所有有需要的老年人提供全托、日托、助餐配餐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、家政+養(yǎng)老、適老化改造、家庭養(yǎng)老床位、輔具租賃等“一站式”綜合服務(wù)，滿足居家老年人就近、便捷養(yǎng)老服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)大多數(shù)老年人“養(yǎng)老不離家”或就近在自己熟悉的社區(qū)養(yǎng)老的愿望。