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　　“城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。”

　　城市，承載著人民安居樂業(yè)的美好期盼。創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，是城市工作的中心目標。

　　2018年10月，習近平總書記來到廣州永慶坊視察。他指出，城市規(guī)劃和建設(shè)要高度重視歷史文化保護，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造這種“繡花”功夫，注重文明傳承、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。

　　殷殷囑托，指引前行。擁有2200多年歷史的廣州，深入踐行人民城市理念，扎實開展城市更新行動，奮力加快實現(xiàn)老城市新活力。全運之年，廣州堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，以“辦賽事就是辦城市”的邏輯，高標準開展品質(zhì)提升工作，與市民共享“全運紅利”。市民和游客會發(fā)現(xiàn)，身邊街區(qū)更精致了，“城市客廳”更亮麗了，步行街更好逛了，市容環(huán)境更整潔了，城市宜居宜游水平再上新臺階。在這座老城，處處可以感受到“逆生長”的活力與氣息。

　　城市品質(zhì)精致提升 全運紅利全民共享

　　每一次體育盛事，都是廣州城市能級躍升的重要機遇。從六運會提升天河區(qū)，九運會加速城市東進，亞運會奠定新中軸線……即將迎來十五運會和殘?zhí)貖W會的廣州，借力盛會高標準開展城市品質(zhì)提升工作，擦亮城市品牌，努力實現(xiàn)“辦好一個會、提升一座城、彰顯一座城、幸福一座城”。

　　提品質(zhì)，迎全運。廣州堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，統(tǒng)籌推進道路、園林、河道、街區(qū)、照明、市容、美麗鄉(xiāng)村等8類共291個城市品質(zhì)提升項目，悉心打造“匠心工程”，煥新城市面貌，讓城市宜居宜游水平再躍升，努力實現(xiàn)全運紅利全民共享。

　　精致街區(qū)

　　身邊的賽事“紅利”

　　場館就在城中，賽事近在身旁。精彩比賽過后，廣州打造的“精致”城區(qū)，將成為全運會帶給市民的賽事“紅利”。

　　秉持“賽時為賽事、賽后為城市”的理念，廣州推進精致街區(qū)建設(shè)，累計增加15萬平方米綠化面積、完善19處戶外運動空間、升級10條戶外健身跑道，推動場館和街區(qū)在賽后轉(zhuǎn)化為市民健身文化新地標，營造“生活處處皆體育”的大眾全運場景。

　　新中軸線上的天河體育中心周邊街區(qū)，打開東北、西北兩個街角空間，植入健身設(shè)施和座椅，鋪設(shè)慢行步道，將封閉綠地改造為開放活潑的口袋公園，成為融合林下休憩、康體、慢跑等功能的城市綠色休息站。傳統(tǒng)中軸線上的越秀山體育場周邊街區(qū)，為提升主要路段的車行道及人行道品質(zhì)，采用彩色瀝青鋪裝非機動車道，改善慢行體驗，騎行的街坊更有安全感。

　　地鐵是市民游客觀賽的主要交通工具，廣州同步推進賽事場館周邊14個地鐵站的品質(zhì)提升項目，升級無障礙設(shè)施和智能設(shè)備，使車站環(huán)境與街區(qū)環(huán)境更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有效提升城市街角的視覺品質(zhì)。

　　升級后，廣州體育館站無縫銜接周邊體育館、公園，打造高效接駁、綠意盎然的一體化街區(qū)；天河路站局部拆除施工圍蔽，既有利于賽時景觀美化與人群疏散，也不影響賽后正常使用。改造秉承“一站一方案”的精細原則，實現(xiàn)“打開街角、透出綠地”的精致街區(qū)理念。

　　“城市客廳”

　　構(gòu)建世界級濱水活力區(qū)

　　珠水流韻，塔映花城。十五運會和殘?zhí)貖W會期間，廣州塔周邊、珠江兩岸等地無疑是國內(nèi)外游客的熱門打卡點。廣州融合城脈、文脈、商脈，高標準重塑珠江濱水長廊，拓展升級市民樂享的親水岸線，匠心雕琢功能復(fù)合的“城市客廳”。

　　在廣州塔周邊，廣州重點打造廣州塔濱水大臺階、海心橋廣場、黃埔涌步行橋等關(guān)鍵節(jié)點，串聯(lián)廣州塔、海心橋、獵德大橋等城市地標，不僅大幅提升景區(qū)應(yīng)急疏散能力，同時實現(xiàn)濱水區(qū)域功能與美學的雙重躍升，推動構(gòu)建世界級濱水活力區(qū)。

　　煥新開放的廣州塔濱水大臺階，如同“繽紛粵秀臺”，不僅擁有絕佳的觀江視線，節(jié)慶時期還可作為國際交流的舞臺。市民游客可由此直接到達珠江岸邊，濱江步道得到拓寬，通行能力大幅提升。同步開通的黃埔涌步行橋，西接廣州塔，東連琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)，貫通珠江沿岸慢行系統(tǒng)斷點，市民可漫步賞江、駐足休憩，領(lǐng)略“廣州之鏡”特色江景。

　　位于廣州珠江南岸的海珠涌人行橋，9月底開放，從珠江岸邊跨過海珠涌口從此告別繞行。橋面設(shè)有步行道和跑步道，配備休息座椅、綠化花池，健身休閑兩不誤。站在橋上，可眺望“一塔一城”，將廣州塔、珠江新城天際線等美景盡收眼底。

廣州四季花開，有“花城”之稱，圖為越秀區(qū)東風路天橋，粉白雙色的簕杜鵑盛開。

　　盛會臨近，廣州珠江兩岸經(jīng)歷了一場溫暖“蝶變”，海珠涌人行橋正是其中的縮影。珠江兩岸片區(qū)人居環(huán)境提升項目橫跨越秀區(qū)、海珠區(qū)和荔灣區(qū)，不僅為這場體育盛會打造了亮麗的“城市客廳”，更讓全運紅利惠及市民與游客，展開一幅“近江、親水、賞景”的濱水生活畫卷。

　　“席地而坐”環(huán)衛(wèi)示范區(qū)

　　留住老廣“松弛感”

　　聚焦活力所向，彰顯城市文化魅力。廣州以“繡花功夫”推動歷史文化街區(qū)更新，留住城市記憶鄉(xiāng)愁，建設(shè)高品質(zhì)生活空間，促進老城市煥發(fā)新活力。

　　地處荔灣老西關(guān)的恩寧片區(qū)、西關(guān)記憶項目，采用肌理織補的方式，恢復(fù)傳統(tǒng)街巷格局，保護青磚墻、麻石巷、滿洲窗、趟櫳門等傳統(tǒng)建筑文化元素。泮塘五約新街的內(nèi)巷人文徑，精心改造居民房前屋后的低效空間，重新鋪裝路面，增設(shè)綠植，添加座椅，打造充滿生機的樹下交往場所和活力生活場域。

　　大榕樹下，聽蟬鳴飲汽水，談天說地，是廣州人的“松弛感”。荔枝灣涌邊，濱水空間“變身”，搭起開放臺階和景觀裝置。市民坐在橋頭的大臺階上，手邊一杯檸檬茶，迎面秋風送爽，偷得浮生半日閑。截至目前，廣州已打造二沙島、花城廣場、永慶坊等100個可“席地而坐”的環(huán)境衛(wèi)生精品示范區(qū)，“松弛感”就在身邊。

　　嶺南花影千般秀，粵地芳姿萬種嬌。廣州素有“千年花城”美譽，園林綠化品質(zhì)提升“點、線、面”結(jié)合，在15個重要交通出入口、210條賽事通道、7個重要片區(qū)系統(tǒng)推進全域美化增色。去年10月起實施的簕杜鵑專項行動，優(yōu)選出20多個優(yōu)良品種，建設(shè)17公里簕杜鵑種植帶和21處簕杜鵑花景點，構(gòu)建了420多座橋梁立體花廊。通過精準調(diào)控花期，11月將全城綻放，為全運會營造“千廊簕杜鵑，萬境花滿城”的城市意象。

　　全運寫真

　　“千年城脈”北京路 歡迎你來“City Walk”

　　地處廣州老城中軸線的北京路，是市民游客的熱門目的地。十五運會臨近，北京路步行片區(qū)改造提升項目二期煥新亮相，賡續(xù)文脈，復(fù)興城脈，升級商脈。百年騎樓重拾挺拔軒昂，主街步行區(qū)域往南延伸，風情小街成為探店好去處……品質(zhì)提升后的北京路，可以“City Walk”的地方更多，市民游客的停留時間將更長，城市宜居宜游水平再躍升。

北京路步行區(qū)煥新亮相，賡續(xù)文脈，復(fù)興城脈，升級商脈。圖為北京路二期段（潮樓至天河城泰康路段）。

　　作為廣州最早的商業(yè)步行街之一，北京路早已不只是一條街，而是逐漸“生長發(fā)育”成為一個連綿的步行片區(qū)。北京路步行片區(qū)改造提升項目二期作為一期的拓展和延伸，由“線”發(fā)展到“面”，由0.43平方公里擴大至1.16平方公里，涉及建筑400余處。

　　面對千年歷史的北京路，設(shè)計團隊提煉出海上絲路、千年官道、百年騎樓等八大文化特色，對許地、接官亭、天字碼頭等地標進行保護提升，升級4處現(xiàn)有展館、推進5處低效公房改造為博物館和展覽館，營造可體驗的文化設(shè)施群。

　　蜿蜒的泰康路上，至少有近百年歷史的108—116雙號騎樓，沿道路曲線如扇面展開，氣勢不凡。設(shè)計團隊搜集老照片，一層層揭開騎樓“表皮”，找回外立面“原貌”再修繕。如今，柱廊恢復(fù)具有歷史韻味的清水紅磚，在素凈墻面的襯托下顯得挺拔有力，山花則如同點睛之筆，騎樓再現(xiàn)昔日的大氣和精致。改造范圍內(nèi)的騎樓，均按照“一棟一策”分類保護與整治，下足“繡花功夫”賡續(xù)文脈。

　　北京路被稱為“千年城脈”，作為廣州2200多年來始終不偏移、不斷代的城市中軸線，見證了這座老城市的歷史變遷。“道路就像城市的歷史脈絡(luò)，我們希望通過北京路步行化改造項目，將這條延續(xù)千年的城市脈絡(luò)由機動車通行空間變?yōu)槭忻癫叫泄蚕淼墓部臻g，主街連同背街小巷一起改造，構(gòu)建慢行街區(qū)。”設(shè)計團隊介紹。

　　北京路步行化改造按計劃分步走，第一步把步行街南拓260米到泰康路——已在2022年實現(xiàn)。第二步再往南至珠江邊的天字碼頭，改造選擇了交通影響最小的方案在近期實施，保留車道，重點依托新落成的同慶坊項目，拓寬人行空間。在這里，商業(yè)外擺延伸到騎樓下，秋日暖陽中，游客愜意地喝咖啡看風景，樹下的花草綠植帶新增了座椅等城市家具，讓步行者休憩歇腳。

　　北京路通過此次改造升級商脈，促進地區(qū)價值再提升，推進小巷復(fù)興為街區(qū)經(jīng)濟活力持續(xù)賦能，利用小型建筑載體供給多元化商業(yè)空間。

　　北京路北段新大新百貨背后的昌興街，不足200米，卻有著百年歷史。在改造規(guī)整橫伸的遮陽篷、雜亂的電線電纜，“收起”占據(jù)半空的晾曬衣服之后，這里的街道敞亮起來，商業(yè)也活了起來。青年創(chuàng)享文化空間、茶室+展覽的小樓、咖啡店、廣府特色美食店、老字號鐘表店……小街匯聚了越來越多有趣的小店，別具風情，成為年輕人打卡探店的新去處。

　　敢于“吃螃蟹” 敢啃“硬骨頭”

　　老城不老，其命維新。作為擁有2200多年歷史的老城，廣州在更新中蛻變成長，煥發(fā)新活力。城市更新是提高人民生活品質(zhì)的有效舉措，也是城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

　　近年來，廣州堅持以人民為中心，下大功夫啃下城市更新的“硬骨頭”。出臺全國首部城中村改造地方性法規(guī)，落地全國首筆城中村改造專項借款，創(chuàng)新融合城中村改造與住房保障，推進全省首例業(yè)主“自主更新、自籌資金、原拆原建”危舊房改造項目……敢想新辦法，敢啃硬骨頭，廣州積極穩(wěn)步推進城市更新取得新的更大突破，建設(shè)更加宜居宜業(yè)的城市，為人民創(chuàng)造更加美好的生活。

　　出臺全國首部城中村改造地方性法規(guī)

　　廣州的城市更新，一直在路上。早在2009年，廣州作為全國最早的“三舊”改造試點之一，大力推進城中村改造；2015年，廣州在全國率先成立城市更新局，然后創(chuàng)新提出“微改造”。近年來，廣州城市更新工作堅持以新思路、新舉措，重點突破資金籌措難、土地整理難等障礙。

　　城中村和老舊小區(qū)，是城市更新工作的兩大重點板塊，廣州分別施策：出臺全國首部城中村改造地方性法規(guī)《廣州市城中村改造條例》（以下簡稱《條例》），構(gòu)建城中村改造“1+N+X”政策體系，實施老舊小區(qū)改造“1+N”政策和“原拆原建”試點政策，搭建從總體規(guī)劃到專項政策、配套指引的系統(tǒng)體系。

　　2024年5月起施行的《條例》，堅持以人民為中心，明確規(guī)定城中村改造應(yīng)當增進社會公共利益，確立了政府主導(dǎo)、依法征收的改造模式。受補償安置爭議困擾多年的冼村城中村改造，在《條例》中找到解決“留守戶”等難題的突破口。2025年7月20日，隨著最后2棟村屋依法拆除，歷時15年的全面拆遷“清零”，成為《條例》落地后的首塊“試金石”。

　　《條例》施行以來，有力破解城中村改造拆遷難題，為超大特大城市解決治理難題、高質(zhì)量推進城市更新提供了“廣州方案”。截至目前，全市推動52個拆除新建項目成功申報城中村改造專項借款，全部實現(xiàn)安置房動工，累計開建超9萬套安置房，7個整治提升類項目穩(wěn)步推進。

　　在城市更新中，資金發(fā)揮著關(guān)鍵作用。廣州建立政府引導(dǎo)、市場運作、多元參與的機制模式，探索利用專項債資金，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和撬動作用，拓寬改造資金籌集渠道，激勵社會資本積極參與城市更新。2024年1月，廣州城市更新四大重點片區(qū)之一的羅沖圍片區(qū)，落地全國首筆城中村改造專項借款，有效破解資金瓶頸，成為四大重點片區(qū)中率先開工的項目。

　　出臺老舊小區(qū)改造內(nèi)容及標準指引

　　民生，始終是廣州城市更新工作的鮮明主線。廣州踐行人民城市理念，將滿足群眾的需求與期盼作為改造工作的首要標尺，堅決摒棄“大拆大建”模式，在保障群眾生產(chǎn)生活便利的同時，同步實現(xiàn)城市品質(zhì)的提升。

　　從滲水掉灰的危舊樓梯樓，變成明亮方正的嶄新電梯樓。今年初交付的花都區(qū)集群街2號居民樓，探索危舊房自主更新模式，引導(dǎo)業(yè)主出資866.4萬元，進行原址拆除重建，徹底消除安全風險，極大提升住房品質(zhì)。這是廣東省首例業(yè)主“自主更新、自籌資金、原拆原建”的危舊房改造項目，“吃螃蟹”式破解資金難題的創(chuàng)新做法，入選全國城市更新可復(fù)制經(jīng)驗做法清單。

　　花都區(qū)集群街2號，是廣州城市更新工作堅持以人為本、民生優(yōu)先價值取向的縮影。近年來，廣州出臺老舊小區(qū)改造內(nèi)容及標準指引，聚焦水電氣路等民生事項，優(yōu)先保障公共服務(wù)資源供給，補齊服務(wù)短板和民生弱項。截至2025年8月，全市完成改造1233個老舊小區(qū)，惠及93.84萬戶家庭、300.29萬名居民。

　　來廣州打拼的新市民、青年人，在城市更新中從“憂居”變“優(yōu)居”。廣州創(chuàng)新融合城中村改造與住房保障，明確規(guī)定城中村改造項目應(yīng)配建保障房，引導(dǎo)村民將富余安置房納入保障性租賃住房，確保全市保障房的供給和質(zhì)量穩(wěn)步提升。通過整治提升，改善城中村人居環(huán)境，引入市場主體對城中村存量租賃住房進行整租運營。

　　位于白云區(qū)的同和街道，是廣州知名的城中村。人們從這里坐地鐵到珠江新城僅需半小時。因此，它成為許多年輕人來廣州打拼的第一站。去年，同和引入企業(yè)將集體物業(yè)改造成青年公寓社區(qū)，主打一房一廳的“精小戶型”，通過長周期運營、微利可持續(xù)的模式，實現(xiàn)業(yè)主收益不下降、年輕人居住更有性價比。項目提供約200套公寓，2025年2月推出以來大受歡迎，出租率高達99%。

　　促進傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展

　　廣州新中軸線上珠江新城CBD的成型，離不開獵德村的改造；海珠區(qū)從昔日的工業(yè)之島蛻變?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng)總部集聚的數(shù)字之島、生態(tài)之島，離不開琶洲村的改造。城市更新與城市建設(shè)相伴相生，是城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動器，關(guān)乎市民安居樂業(yè)。

　　廣州城市更新工作緊扣“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。老舊小區(qū)改造注重加強產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，促進空間更新和業(yè)態(tài)更新良性互動。從傳統(tǒng)居民區(qū)蛻變?yōu)槌鞘写蚩c的荔灣區(qū)永慶坊改造項目，實現(xiàn)創(chuàng)客空間、科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、民宿、輕餐飲等多種業(yè)態(tài)復(fù)合共生，有效促進傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。

　　城中村里面不僅有居住區(qū)，還有大量的就業(yè)和成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。廣州現(xiàn)有272條城中村，其中產(chǎn)業(yè)型城中村占比超過一半，形成了以加工制造、批發(fā)零售、電子商務(wù)等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚體系。初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，城中村為全市25%的公司企業(yè)、20余萬家中小微企業(yè)提供了發(fā)展空間。

　　廣州城中村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級堅持“留、轉(zhuǎn)、引”并舉：“留”住優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)根基，“轉(zhuǎn)”化低效用地項目，“引”入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。白云區(qū)松南、松北、螺涌村改造項目以華為廣州研發(fā)中心為依托，推動全國市場規(guī)模和交易量最大的專業(yè)摩配市場向綠色化、智能化、高端化改造，打造千億級智能汽車及自動駕駛等未來產(chǎn)業(yè)集群。

　　“全國紡織看華南，華南紡織看中大”，孵化出中大布匹市場的海珠區(qū)康鷺片區(qū)，通過城中村改造推動周邊載體煥新，建設(shè)紡織服裝產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型示范區(qū)，加快傳統(tǒng)專業(yè)市場向“數(shù)字+時尚”產(chǎn)業(yè)鏈升級。廣州已組建超50億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)投資基金，建設(shè)電商基地和交易服務(wù)基地，推動龍頭企業(yè)帶動鏈條企業(yè)轉(zhuǎn)移布局。

　　廣州實踐

　　新技術(shù)加持危舊房改造 “像造汽車一樣造房子”

　　越秀山腳下的應(yīng)元路旁，高密度的居民區(qū)內(nèi)，17棟無獨立廚衛(wèi)的危舊房連片拆除，半年時間原地建起舒適明亮的新房子。難能可貴的是，私房業(yè)主出資參與更新，項目沒有走大拆大建蓋高樓的房地產(chǎn)開發(fā)模式，延續(xù)了傳統(tǒng)街巷肌理，消除了安全隱患，完善了社區(qū)配套，為超大城市的老城區(qū)更新提供制度創(chuàng)新樣本。

　　作為廣州中心城區(qū)首個小連片危舊房“原拆原建”項目，“黌橋·小石集”項目地塊共19棟建筑，其中公房14棟、私房5棟。根據(jù)鑒定，房屋多為C、D級危房或磚木、磚混結(jié)構(gòu)建筑，且房屋內(nèi)無獨立成套的廚房和廁所，是典型的危舊房，迫切需要改造。廣州聚焦存量更新提質(zhì)，將其納入試點進行原拆原建。

“黌橋·小石集”項目位于越秀區(qū)洪橋街與小石街交界地帶，是廣州中心城區(qū)首個小連片危舊房“原拆原建”項目。

　　“最開始，居民不了解原拆原建政策，以為政府上門做城市更新，‘潑天的富貴’來了。”洪橋街道辦事處主任王飛說。得知是自己出資，私房業(yè)主肯定不情愿。“我們跟他們解讀政策利好，比如總體建筑面積最多可以增加30%，高度也可以適當增加。”最終，5戶私房業(yè)主有3戶選擇出資，承擔每平方米4400多元的建安成本，危舊房變成電梯房，改造后房屋顯著增值。剩下的2戶業(yè)主，選擇進行微改造提升。

　　相比面積占比不到5%的私房，14棟公房才是大頭。其中，國企北秀公司的房屋占比最大，順理成章成為“大業(yè)主”。項目內(nèi)不同權(quán)屬的房屋一并委托北秀公司統(tǒng)一設(shè)計，整體報批，由其負責設(shè)計、監(jiān)理、管線遷改、工程管理等費用，出資改造所有公房并負責后續(xù)運營；私房“小業(yè)主”只需出建造成本——占項目總投資約3%；政府提供前期工作經(jīng)費和申報補助資金。

　　通過公房的企業(yè)“大業(yè)主”帶動私房“小業(yè)主”，項目探索出“業(yè)主出一點、企業(yè)投一點、政府補一點”的多主體籌資機制，成功破解改造資金難題。

　　資金問題解決后，新房怎么建、建多久成為業(yè)主和周邊街坊關(guān)心的問題。項目落地新技術(shù)，從開拆到建成只用了半年時間，打造綠色低碳、安全舒適的居住空間。在這里，廣州首次將BMC鋼結(jié)構(gòu)模塊化建造技術(shù)應(yīng)用于危舊房“原拆原建”，過程就像“搭積木”。現(xiàn)場基礎(chǔ)施工時，工廠可同時生產(chǎn)模塊，工期較傳統(tǒng)建造方式縮短約60%，“像造汽車一樣造房子”。現(xiàn)場以安裝為主，大幅減少了施工揚塵、噪聲和建筑垃圾。

　　改造發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，用好廣州危舊房改造和模塊化建筑容積率激勵的政策紅利。改造前，項目建筑面積1761平方米，改造后增加了517平方米，增容面積主要用于電梯、公共走廊、服務(wù)配套等。項目首層增設(shè)約250平方米公共服務(wù)空間，完善社區(qū)配套設(shè)施，打造全齡化社區(qū)共享空間及“5分鐘”社區(qū)服務(wù)體系。

　　項目開始發(fā)揮示范效應(yīng)，家住附近的老街坊鐘先生，現(xiàn)場看到新房子的設(shè)計，也“心郁郁”（心動）期待自家有機會改造：“如果按照4000多元每平方米的標準出資，我也愿意參加。”王飛透露：“我們街道謀劃了三個片區(qū)，目前居民參與意愿都比較高，最高的一個已達到100%同意參與。”