在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中高質(zhì)量實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”　　一元復(fù)始，萬象更新。癸卯兔年第一個工作日，省市相繼召開高質(zhì)量發(fā)展大會，打響“第一炮”，爭當(dāng)領(lǐng)頭羊。　　對廣州而言，如何將高質(zhì)量發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程？　　中共廣州市委十二屆五次全會提出用十個“高質(zhì)量”統(tǒng)攬全局：高質(zhì)量共建國際一流灣區(qū)和世界級城市群，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，高質(zhì)量強化教育、科技、人才基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐，高質(zhì)量提升城市能級和核心競爭力，高質(zhì)量發(fā)展全過程人民民主，高質(zhì)量推進(jìn)法治廣州建設(shè)，高質(zhì)量增強城市文化綜合實力，高質(zhì)量促進(jìn)共同富裕，高質(zhì)量建設(shè)人與自然和諧共生的綠美廣州，高質(zhì)量統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事……細(xì)數(shù)這十大領(lǐng)域最新數(shù)據(jù)，一個個跳動的數(shù)字背后，廣州高質(zhì)量發(fā)展的勃勃生機正噴薄而出。　　新征程上，廣州將牢記習(xí)近平總書記賦予廣州的使命任務(wù)，對標(biāo)對表黨的二十大戰(zhàn)略部署，完善推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的具體行動方案和施工圖，更好發(fā)揮國家中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎作用，搶抓《南沙方案》等國家戰(zhàn)略出臺重大機遇，用好城市的資源稟賦和改革發(fā)展積累的綜合優(yōu)勢，勇當(dāng)走在前列的排頭兵，勇挑支撐帶動的重?fù)?dān)子，增強窗口示范的使命感，以高質(zhì)量發(fā)展的步步推進(jìn)，贏得廣州現(xiàn)代化建設(shè)的節(jié)節(jié)勝利,在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中高質(zhì)量實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”。　　高質(zhì)量共建國際一流灣區(qū)和世界級城市群　　大灣區(qū)核心引擎功能不斷增強　　《南沙方案》的出臺是機遇，更是使命，廣州出臺落實《南沙方案》“1+3”政策體系，舉全市之力推進(jìn)南沙開發(fā)開放，縱深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，持續(xù)釋放發(fā)展動力和活力。　　廣州立足作為國家中心城市、綜合性門戶城市、大灣區(qū)核心引擎、省會城市的戰(zhàn)略定位，大灣區(qū)核心引擎的功能不斷增強、開放型經(jīng)濟水平持續(xù)提升。　　出臺落實《南沙方案》“1+3”政策體系，南沙港澳居民個人所得稅、15%企業(yè)所得稅、高新技術(shù)企業(yè)延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限優(yōu)惠政策落地，獲批開展應(yīng)對氣候變化投融資、跨境貿(mào)易投資高水平開放試點。　　建立香港科學(xué)園南沙孵化基地，香港科技大學(xué)（廣州）正式開學(xué)。深化跨境理財通、科研物資跨境自由流動等試點。建成50個港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，新增1所港澳子弟學(xué)校、18個港澳子弟班。廣州實驗室、鵬城實驗室在廣深兩市互設(shè)基地。　　大力發(fā)展跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、保稅加油、平行汽車進(jìn)口等新業(yè)態(tài)，中歐班列開行656列，增長2.4倍。實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1.09萬億元，實際使用外資574.13億元。位于廣州南沙的中科宇航產(chǎn)業(yè)化基地，科研人員在調(diào)試火箭設(shè)備　　推進(jìn)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)，實施營商環(huán)境5.0改革，50項改革舉措在全國復(fù)制推廣，電子政務(wù)等3項指標(biāo)代表國家向世界推介。　　高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系　　工業(yè)投資連續(xù)四年超千億元　　近年來，廣州圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)定位，不斷搭建和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體框架，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展取得顯著成效。　　實體經(jīng)濟是構(gòu)筑廣州未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。在2022年廣州市政府工作報告首次提出“制造業(yè)立市”的基礎(chǔ)上，2023年，廣州市政府工作報告將“堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”列為十項重要任務(wù)之首。　　隨著“制造業(yè)立市”的提出，廣州第二產(chǎn)業(yè)地位不斷加固。2021年，廣州已形成智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、綠色石化和新材料、生物醫(yī)藥與健康、高端裝備制造、現(xiàn)代都市消費工業(yè)等6個產(chǎn)值超千億元的先進(jìn)制造業(yè)集群。　　2022年，廣州工業(yè)投資1230億元，其中制造業(yè)投資968億元，增長20%。2023年，廣州將推進(jìn)增芯半導(dǎo)體、廣汽自主電池等重大制造業(yè)項目，力爭工業(yè)投資超1800億元。　　近幾年，廣州招商引資成效顯著，制造業(yè)投資活躍，一批關(guān)系廣州長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性重大項目，尤其是制造業(yè)項目取得突破性進(jìn)展。華星光電T9、粵芯三期、增芯半導(dǎo)體等重大產(chǎn)業(yè)項目，不僅簽約快、開工早，建設(shè)同樣馬不停蹄。　　展望2023年，廣州明確以重大關(guān)鍵項目牽引投資增長，安排市重點項目800個，年度計劃投資3785億元，帶動全市固定資產(chǎn)投資增長8%左右，力爭全年投資總量突破1萬億元。這意味著廣州將實現(xiàn)投資、社零、外貿(mào)齊齊邁上“三萬億”。　　高質(zhì)量強化教育、科技、人才基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐　　在全球創(chuàng)新版圖位勢持續(xù)躍升　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。　　當(dāng)前，廣州致力推動科研資源大市向科技創(chuàng)新強市邁進(jìn)，將科技創(chuàng)新的“變量”轉(zhuǎn)變成推動經(jīng)濟發(fā)展的“增量”。　　“廣深港”科技集群在全球創(chuàng)新指數(shù)排名連續(xù)三年居第2位；“自然指數(shù)－科研城市”全球排名躍升至第10位……在全球創(chuàng)新版圖上的位勢持續(xù)躍升，見證著廣州戰(zhàn)略科技力量引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的征程。　　廣州實驗室重大科研任務(wù)取得顯著進(jìn)展，治療新冠藥物研發(fā)取得重大突破，大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心入軌運行。人類細(xì)胞譜系、冷泉生態(tài)系統(tǒng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。航空輪胎大科學(xué)裝置項目竣工。獲批啟動實施人體蛋白質(zhì)組導(dǎo)航國際大科學(xué)計劃。　　新增高水平企業(yè)研究院15家，生物醫(yī)藥與新型移動出行未來產(chǎn)業(yè)科技園納入全國首批試點。有效發(fā)明專利擁有量首次突破10萬件，增長26%，入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市。　　高新技術(shù)企業(yè)突破1.23萬家、創(chuàng)歷史新高。新增全球“獨角獸”9家，增量居全國第一。　　扎實推進(jìn)新時代人才強市建設(shè)，國家、省重點人才工程入選數(shù)再創(chuàng)新高，發(fā)放人才綠卡1890張。　　高質(zhì)量提升城市能級和核心競爭力　　建設(shè)有溫度、有氣象、有格局的現(xiàn)代化城市　　大城市要有大的樣子。近年來，廣州遵循城市發(fā)展規(guī)律，強化全生命周期管理理念，以“繡花功夫”推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)治理，全面推動綜合城市功能出新出彩，著力建設(shè)有溫度、有氣象、有格局的現(xiàn)代化城市。　　如今，廣州城市功能布局不斷優(yōu)化，國際綜合交通樞紐能級鞏固提升，并以城中村綜合治理改造為突破全面改善提升城市面貌，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，奮力走出具有廣州特色的超大城市治理新路子。　　白云機場三期擴建工程首個項目封頂，白云國際機場旅客吞吐量連續(xù)3年居全國首位。　　地鐵22號線首通段、7號線一期西延段開通運營，新增地鐵運營里程31公里、總里程達(dá)621公里；開通建設(shè)獅子洋通道，廣連高速（廣州段）等2個高速公路項目、車陂路—新滘東路隧道工程等8個城市道路項目建成通車。　　去年完成15個舊廠房 “工改工”微改造、49個老舊小區(qū)改造，治理違法建設(shè)2557.82萬平方米。　　“穗好辦”APP實現(xiàn)3200多項服務(wù)一站式指尖辦，獲評全國“黨政信息化最佳實踐案例”。　　高質(zhì)量發(fā)展全過程人民民主　　政府透明度、財政透明度排名全國第一　　“百姓提案”，2023年市政協(xié)十四屆二次會議中的新熱詞，大會期間共征集到113件“百姓提案”。　　讓政協(xié)提案從百姓中來，到百姓中去，讓群眾為廣州經(jīng)濟社會發(fā)展出“金點子”，擴大公民有序政治參與，加快國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。　　2022年廣州市辦理各級人大代表建議547件、政協(xié)提案461件，提請市人大常委會審議法規(guī)草案12件，制定修改政府規(guī)章8件，廢止政府規(guī)章3件。　　在全國率先制定法治鎮(zhèn)街指標(biāo)體系，政府透明度、財政透明度均排名全國第一。　　廣州市各級人大代表在2022年閉會期間共提出建議81件、創(chuàng)近年來新高，近7000人次人大代表參與進(jìn)社區(qū)活動，接待群眾2.2萬人次，收集群眾意見9700余條，推動解決問題約8000個。　　全市政協(xié)委員聚焦中心和民生熱點建言獻(xiàn)策，2022年提交提案685件、收集社情民意信息1300余條，推動解決民生實事230項。　　2023年，市政協(xié)十四屆二次會議大會共收到提案786件，其中集體提案87件，委員提案699件。　　高質(zhì)量推進(jìn)法治廣州建設(shè)　　獲評法治政府建設(shè)典范城市　　近年，廣州堅持打造城市法治標(biāo)桿，全速推動法治建設(shè)再上臺階：出臺了法治廣州建設(shè)規(guī)劃、廣州市法治社會建設(shè)實施綱要，在全國首開網(wǎng)絡(luò)立法聽證會先河，率先實施重大行政決策目錄管理、率先上線行政規(guī)范性文件智能管理平臺、率先試行政府首席法律顧問制度。　　廣州市3次榮獲中國法治政府獎，并獲評法治政府建設(shè)典范城市。　　在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)，廣州市率先出臺《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，制定全球首個互聯(lián)網(wǎng)仲裁“廣州標(biāo)準(zhǔn)”，全國首推市場輕微違法經(jīng)營行為免處罰免強制清單事項449項，成立廣州破產(chǎn)法庭，探索開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點，出臺“產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)17條”“民營企業(yè)司法保護(hù)30條”，以良法促善治，護(hù)航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。　　2022年，全市法院受理案件72.5萬件，辦結(jié)60.4萬件，法官人均結(jié)案502件。新收案件11年來首次同比回落，降幅達(dá)9.6%。全市檢察機關(guān)共辦理各類案件70283件，占全省檢察機關(guān)案件總量的七分之一，53個案例入選全國全省檢察機關(guān)典型案例、精品案例。　　高質(zhì)量增強城市文化綜合實力　　打造社會主義文化強國城市范例　　如今，廣州全力打響紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創(chuàng)新文化四大品牌，永慶坊等一批歷史文化街區(qū)建成開放，多部文藝作品獲荷花獎、金雞獎，廣州圖書館躋身“世界最繁忙圖書館”，廣州大劇院躋身世界十大歌劇院，廣州文化產(chǎn)業(yè)實力日益壯大。　　建成新時代文明實踐中心（所、站）3063個，團一大紀(jì)念館建成開放，完成打造15分鐘文明實踐服務(wù)圈；開展“讀懂廣州、熱愛廣州、奉獻(xiàn)廣州”等宣講活動1.3萬場。　　國家版本館廣州分館、廣州文化館新館、粵劇院新館等文化新地標(biāo)投入運營，南越國宮署遺址、南越王墓入選中國百年百大考古發(fā)現(xiàn)。廣州國家版本館　　全市176個鎮(zhèn)街均設(shè)立向公眾免費開放的公共圖書館（分館），全市圖書館覆蓋率達(dá)100%，廣州圖書館自2014年起連續(xù)7年基本服務(wù)指標(biāo)位居全國公共圖書館第一，創(chuàng)中國公共圖書館發(fā)展史紀(jì)錄。　　廣州登記注冊博物館72家，其中國家一級博物館5座，全市館藏總量達(dá)138.68萬件/套，預(yù)計到2025年博物館數(shù)量將達(dá)到120家以上，初步建成“博物館之城”。　　高質(zhì)量促進(jìn)共同富裕　　基本公共服務(wù)和社會保障網(wǎng)絡(luò)日益完善　　錢花在哪兒，就代表政府關(guān)注哪兒；錢花得多不多，就代表政府支持力度大不大。以最受人民群眾普遍關(guān)注的教育和醫(yī)療事業(yè)為坐標(biāo)，過去7年，廣州市市本級財政在教育和醫(yī)療上的投入都有了巨大跨越。　　廣州教育支出從2017年的133.68億元，上升到2022年的275.9億元，越來越多的孩子實現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”；醫(yī)療支出則從2017年的91.6億元，上升到2022年的225.6億元，越來越多的患者從期望“看上病”到輕松“治好病”。　　補短板、解難題、兜底線，廣州基本公共服務(wù)和社會保障網(wǎng)絡(luò)日益完善。從2012年開始，廣州城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)迎來11連漲，從2012年的530元/人/月，一路到2022年的1196元/人/月。　　2022年，廣州基本建成保障性安居工程7602套，籌集保障性租賃住房13萬套，舊樓加裝電梯數(shù)量穩(wěn)居全國首位。　　廣州鄉(xiāng)村振興實績考核獲珠三角核心區(qū)四連冠，15項專項工作中6項全省第一。　　高質(zhì)量建設(shè)人與自然和諧共生的綠美廣州　　PM2.5全年每天達(dá)標(biāo) 平均濃度創(chuàng)新低　　綠色，是高質(zhì)量發(fā)展最美的底色。　　推窗即能見景，出門就可踏青。坐擁華南國家植物園、海珠濕地，背靠白云山的廣州城，擔(dān)得起“花城”之名。而不斷提高的建成區(qū)綠地率、人均公園綠地面積，讓“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”，成為綠美廣州最生動的寫照。　　2022年，繼批準(zhǔn)在北京設(shè)立國家植物園后，國務(wù)院批復(fù)同意在廣州市設(shè)立華南國家植物園。至此，我國已設(shè)立并揭牌運行一北、一南兩個國家植物園。　　抬頭可見的“廣州藍(lán)”，也是廣州生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化的力證。廣州PM2.5年平均濃度，從2013年的53微克/立方米，下降到2022年的22微克/立方米，在創(chuàng)下新低的同時，連續(xù)6年達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。　　2022年，制定碳達(dá)峰碳中和工作政策，新能源汽車產(chǎn)量增長超1倍，新開工綠色建筑超3000萬平方米，廣州碳排放權(quán)交易中心成交額居全國首位。　　2022年，廣州造林與生態(tài)修復(fù)4.1萬畝，新增口袋公園52個、碧道200公里，建成珠江沿岸品牌示范段11.7公里，南崗河入選國家首批幸福河湖建設(shè)項目。　　廣州拿出繡花的功夫治水，污水處理能力不斷提升，躍居全國第二。　　高質(zhì)量統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事　　基層治理“五社聯(lián)動”實踐經(jīng)驗全國推廣　　廣州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動：糧食播種面積、產(chǎn)量實現(xiàn)只增不減，獲評國家食品安全示范城市，電梯應(yīng)急處置水平保持全國領(lǐng)先，海綿城市示范建設(shè)獲中央績效評價最高檔，粵電花都熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建成投產(chǎn)……　　創(chuàng)新設(shè)立市域社會治理“紅棉指數(shù)”，建成最小應(yīng)急單元2.3萬個，“廣州街坊” 群防共治隊伍410支，培育發(fā)展社區(qū)社會組織2.7萬個，網(wǎng)格事件辦結(jié)率99.5% ，基層治理“五社聯(lián)動”實踐經(jīng)驗在全國推廣。　　全市刑事案件發(fā)案數(shù)從2013年的24萬宗下降到2021年的10萬宗以下，下降幅度達(dá)58.6%，案件類警情從2015年至2021年連續(xù)7年下降。　　經(jīng)第三方調(diào)查機構(gòu)調(diào)查顯示，全市群眾安全感和治安滿意度從2012年的90.6%、94.6%上升到2020年的97.7%和95.7%。　　國際一流灣區(qū)世界級城市群　　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系　　教育　　科技　　人才　　城市能級核心競爭力　　全過程人民民主　　法治廣州　　城市文化綜合實力　　共同富裕　　綠美廣州　　發(fā)展和安全　　黨的十八大以來，廣州地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越3個5000億元臺階，經(jīng)濟總量占廣東省近1/4。　　2021年，廣州社會消費品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額雙雙突破萬億元大關(guān)，繼京滬之后成為“雙萬億”第三城。　　廣州推進(jìn)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)，實施營商環(huán)境5.0改革，50項改革舉措在全國復(fù)制推廣。　　廣州政府透明度、財政透明度均排名全國第一，3次榮獲中國法治政府獎，并獲評法治政府建設(shè)典范城市。　　全市176個鎮(zhèn)街均設(shè)立向公眾免費開放的公共圖書館（分館），全市圖書館覆蓋率達(dá)100%。　　鄉(xiāng)村振興實績考核獲珠三角核心區(qū)四連冠，15項專項工作中6項全省第一。　　2022年，新能源汽車產(chǎn)量增長超1倍，新開工綠色建筑超3000萬平方米，廣州碳排放權(quán)交易中心成交額居全國首位。