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千年商港向海而興 廣州加快建設海洋強市　　從一千多年前的“海絲”起點，到一百多年前的“一口通商”，海洋成就了歷史上廣州城市繁榮的高光時刻；當前，放眼全球一線城市的發展目標，海洋強市正成為高頻熱詞。為落實廣州市委市政府關于全面建設海洋強市的工作部署，5月23日上午，在2023大灣區科學論壇上，海洋科學分論壇之“廣州海洋強市創新發展專場”（簡稱“海洋強市專場”）在南沙成功舉辦。國內外海洋領域專家學者、涉海市直部門和南沙區政府，以及近百家涉海企業的200多名代表齊聚一堂，為推動廣州海洋經濟高質量發展、創建世界海洋創新發展之都建言獻策。　　海洋強市專場由廣州市規劃和自然資源局（廣州市海洋局）主辦。會上，廣州海洋產業創新聯盟正式宣布成立，聯盟在廣州市規劃和自然資源局指導下，由30家涉海高校、科研院所和企業共同發起成立，旨在打造成為推動海洋產業創新發展、促進交流合作的共建共享平臺。　　專家建言獻策　　助力廣州建設海洋強市　　黨的二十大報告提出“發展海洋經濟，保護海洋生態環境，加快建設海洋強國”。習近平總書記2023年4月在廣東考察時作出重要指示：要加強陸海統籌、山海互濟，強化港產城整體布局，加強海洋生態保護，全面建設海洋強省。廣州又迎來現代海洋城市發展的重大機遇。　　近年來，在海洋強國戰略背景下，廣東正在加快建設海洋強省。為深入落實海洋強國戰略和海洋強省工作部署，貫徹國務院《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（下稱《南沙方案》），廣州正在謀劃全面建設海洋強市。廣州市政府副秘書長、廣州市規劃和自然資源局局長鄧毛穎在論壇致辭中表示，習近平總書記視察廣東的重要講話、重要指示精神，是建設現代海洋城市的根本遵循。廣州2000多年的城建史里，海、港、城的互動演進關系一直是最重要的主題。圍繞著廣州活力全球城市的發展愿景，正在全面加快建設海洋強市。廣州將落實省委關于全面建設海洋強省的最新要求，切實增強經略海洋意識，優化陸海發展理念，強化規劃引領。　　廣州在加快建設海洋強市的過程中，如何借鑒國際、國內城市的先進經驗，為廣州經濟高質量發展注入新動能、為廣州城市發展格局提供新空間、為科技創新發展提供新賽道？主旨報告環節，澳大利亞弗林德斯大學教授、澳大利亞技術科學與工程院院士張衛首先介紹了澳大利亞國家海洋科學計劃和海洋生物發展趨勢，并分享了他對于藍色生物經濟國際合作的看法。隨后，國家海洋信息中心副主任崔曉健，廣州市規劃和自然資源局（廣州市海洋局）局長、教授級高工鄧毛穎，北京大學教授沈體雁，香港大學教授王緝憲，廣州海洋地質調查局高級工程師張金鵬，中國聯通廣東省分公司首席創新官、教授級高級工程師潘桂新等6位專家學者陸續登臺圍繞海洋經濟與產業發展、海洋城市與戰略等主題進行演講，對廣州建設海洋強市提出意見建議。　　廣州因海而生　　全球海洋城市排名位列第22位　　廣州的城市歷史就是一部因海而生、向海而興的發展史，海上貿易的持續繁榮帶給廣州“千年商都”的美譽。在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，廣州又迎來現代海洋城市發展的重大機遇。廣州匯集世界一流的港口、完善的現代海洋產業體系、豐富的海洋科教資源和深厚的海洋文化底蘊。　　《南沙方案》對南沙與港澳在海洋科技創新、海洋產業發展、航運物流、海事服務、海洋環境綜合治理等方面深化合作提出明確要求，成為海洋戰略納入廣州城市戰略的契機。2022年以來，廣州印發《廣州市海洋經濟發展“十四五”規劃》，出臺市委市政府關于全面建設海洋強市實施意見，提出到2025年全力打造海洋創新發展之都、推動建設南方海洋科技創新中心的發展目標。作為南海之濱的國家中心城市、綜合性門戶城市、國際商貿中心和國際綜合交通樞紐，廣州匯集世界一流的港口、完善的現代海洋產業體系、豐富的海洋科教資源和深厚的海洋文化底蘊于一體，海洋強市建設基礎良好。　　海洋科研實力是廣州海洋城市發展最為突出的優勢。廣州目前集聚了國家海洋尖端科技力量，包括54個涉海科研機構，32個海洋科學實驗室，以及天然氣水合物鉆采船、冷泉生態系統等一批國之重器，科研實力世界先進、國內一流。　　在海洋經濟方面，廣州海洋生產總值常年保持全省第一，涉海企業數量超過2.9萬家、省級專精特新企業80余家。廣州傳統海洋產業強，占比大。海洋旅游業、海洋交通運輸業、海洋批發零售業增加值占海洋生產總值比重達50%。新興產業增速快，具有很大的產業潛力。海洋生物醫藥、海洋電子信息、海洋新材料等產業GDP貢獻值比例不斷增加。　　廣州海洋城市發展水平在全球處于一個什么位置呢？在權威的“全球領先的海洋城市”評價體系排名中，2022年廣州位列全球第22名，在國內僅次于上海、香港、北京。該評價體系由歐洲權威的船級社和咨詢公司聯合發布，2012~2022年先后出臺5版報告。該評價指標非常全面、客觀、科學，共分航運服務、海洋金融和法律、海洋科技、港口和物流、吸引力和競爭力五大維度，共40個指標，對全球50個著名的海洋城市進行評價，較為全面準確地反映海洋城市的先進程度。在這個評價體系中，對標全球領先的海洋城市，廣州在港口物流等方面領先全球，海洋科技處于世界先進水平，但在航運服務、海洋金融和法律、吸引力和競爭力方面仍有改進和提升空間。廣州海洋產業創新聯盟正式成立。　　強化規劃引領　　打造世界海洋創新發展之都　　海洋是高質量發展戰略要地，是過去廣州城市發展的活力和動力根源，也必將在新發展階段支撐廣州攻堅克難、踔厲奮發，再創新的輝煌。　　在主旨演講環節，教授級高工鄧毛穎從學術討論的視角，提出廣州建設現代海洋城市的三大策略建議。　　策略一：高質量推進科技產業融合，實現科技創新與海洋產業集群發展。　　要發揮廣州海洋科研的實力優勢，保持科技領先水平，大力發展廣州海洋實驗室、深海科技創新中心以及海洋大科學裝置等全球尖端海洋科技平臺，加速海洋科技成果轉化和產業化，引育海洋領域國際高端人才，打造世界海洋創新發展之都。　　在海洋科技引領基礎上，推動海洋產業創新發展。可重點發展保障國家能源和糧食安全的海洋全產業鏈，例如，天然氣水合物及海洋牧場全產業鏈；應做大做強海洋旅游、航運服務、高端船舶海工裝備等優勢產業；注重培育壯大海洋電子信息、海洋生物醫藥、海洋金融等新興產業。　　在空間上，可通過沿珠江前后航道，獅子洋-伶仃洋的“廣州海洋經濟創新發展帶”，串珠成鏈，布局大平臺、大項目、大集群，支撐廣州海洋經濟。以珠江前后航道為紐帶，沿江整合中心城區海洋要素，對中心城區與海洋相關的文化遺址、工業遺產進行活化更新，承載海洋新功能，激活老城市海洋新活力。注重在南沙中心城區集聚高端海洋服務，匯聚高端海洋企業總部和人才；在龍穴島和萬頃沙南部圍繞新一代港口建設，形成具有國際競爭力的現代海洋科技產業融合集群。　　策略二：高品質打造綠美活力海岸帶，實現生態文明與海洋文化交相輝映。　　廣州市地處珠江水系四大口門的入海口，具有河海雙重屬性，為典型的咸淡水混合區。化龍、南沙灣、萬頃沙河口等地，生態敏感性高，分布紅樹林等重要生物群落，是廣州嚴格保護的濱海生態底線。　　要充分挖掘、保護、活化濱海的歷史文化資源，與濱海休閑旅游、生態資源相結合，實現生態文明和海洋文化交相輝映。要貫徹“精明增長、精致城區、嶺南特色、田園風格、中國氣派”的現代化都市理念，陸海統籌，用繡花功夫精心設計現代海洋新城，作為現代海洋城市設計的示范。　　策略三：高水平開展海洋合作治理，實現外聯全球與內強治理統籌兼顧。　　要建立健全海洋治理的體制機制，統籌陸海空間管理，高水平管海護海，推進海洋管理數字化轉型，加快海洋數據中心建設。通過共建藍色伙伴關系、參與國際海洋技術標準和行業規則制定、積極參與國際海洋事務、策劃各類全球性海洋活動，實現更高水平海洋領域開放合作。　　同時，還要注重加強海洋宣傳，讓海洋走進校園、走進社區、走進企業，引導市民直觀感受廣州海洋；提供更多海洋公共服務設施，推動海洋志愿服務活動，著力講好廣州海洋故事，營造親海愛海氛圍，真正讓市民看得見海，摸得著海，記得住海。　　“大咖”精彩發言　　1.澳大利亞弗林德斯大學教授、澳大利亞技術科學與工程院院士張衛：應聚焦可持續發展的藍色經濟　　澳大利亞海洋國土面積巨大，發展海洋經濟潛力非常大，但需求不足。從這個角度講，中澳海洋合作的前景非常廣闊。我們認為在整個海洋科學系統當中要明確聚焦可持續發展的藍色經濟；要關注海洋復原力的研究，了解經濟、社會發展和氣候變化對海洋資產的影響；要創建國家海洋科學的建模系統，預測海洋環境的變化，更有效地實現國家海洋資產的管理；同時發展更加量化、跨學科、符合行業和政府需求的海洋科學研究培訓。　　2.自然資源部國家海洋信息中心副主任崔曉健：廣州發展海洋經濟要積極融入大灣區建設　　廣州在發展海洋經濟上有很大的潛力和空間，要積極融入粵港澳大灣區的建設，要積極推動現代海洋產業體系建設。首先是推動傳統海洋產業轉型發展，激發新動能；其次是推動新興產業的不斷壯大和蓬勃發展，像生物醫藥、海洋新興產業、新材料等；三是加快融合發展，體系化發展，包括海洋產業與數字經濟的融合發展；四是推動海洋科技的創新，加快科技成果轉化和圍繞著深海勘探、自然開發前沿領域的重點科技布局；五是助力南海的大開發，推動打通陸海通道，構建通江達海、聯內接外、通暢高效的陸海運輸網絡。　　3.北京大學政府管理學院教授沈體雁：建設全球海洋中心城市要跳出廣州看廣州　　廣州建設全球海洋中心城市，要跳出廣州看廣州，要跳出獅子洋、伶仃洋來看大海、看海洋經濟。要在全球海洋勢力演變的大格局中去尋找廣州歷史定位；要在國家的新發展格局中去尋找廣州的競爭優勢和比較優勢；要非常精細、精心地去謀劃和處理廣州與粵港澳大灣區內港、深、珠、澳之間在建設全球海洋中心城市過程中的分工協作關系；要重新去發現、尋找廣州海洋中心城市的建設與廣州城市發展戰略之間的關系。　　4.香港大學地理系教授王緝憲：正確的港城關系應該是港城空間分離　　正確的港城關系應該是港城空間分離而不是融合。港城融合一詞，從非空間上理解可以接受，如果從空間上理解就會出現很大偏差。城市是人類活動聚集的地方，港口是貨物轉運的地方，一個是為人服務的，一個是為貨服務的，性質完全不同。以南沙為例，北城南港的規劃非常好。相對于香港而言，南沙的土地面積很大，發展前景巨大，如果從城市的角度看南沙，本身也是需要港城分離的。　　5.廣州海洋地質調查局高級工程師張金鵬博士：建設海洋強市首先要吸引國際人才　　廣州建設海洋強市首先要把國際人才吸引住，形成我們自己的國際科技創新中心。其次，要立足廣州市，立足珠江口，聯絡港澳，拓展合作，提升省市科技顯示度。我們希望能聯合氣候氣象、水文水利、遙感、測繪、地震、港口建設、交通航運等方面的專家學者，共同來做珠江口和大灣區多尺度、多空間的海陸交互作用和環境變化的調查與研究。　　6.中國聯通廣東省分公司首席創新官、教授級高級工程師潘桂新：推進新型海洋信息基礎設施建設　　廣東作為全國最大的5G網絡建設省，目前已經建設16萬個基站，實現鎮鎮通5G，相比陸地，海洋周邊整個網絡建設相當滯后。中國聯通作為數字化的主力軍，通過“1+2+4”能力體系規劃，推進新型海洋信息基礎設施建設，助力海洋發展。“1”是代表打造一套新型海洋數字新基建系統，作為整個數字化發展的基座。“4”是圍繞海洋數字化轉型的四個應用：海域安全、海洋牧場、海洋能源、海洋生態。在這個基礎之上，再打造兩個科技創新平臺——廣東省數字海洋技術創新中心以及數字經濟創新聯盟，助力海洋數字化轉型。