廣州發力國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈 5億撬動76億投資計劃明年年底建成國家綜合貨運樞紐　　中共廣州市委十二屆六次全會決議提出，持續強化中心城市門戶樞紐功能，提升國際航空、航運、鐵路、信息樞紐能級，優化世界級軌道體系，全面增強全球高端資源要素集聚輻射能力。大至廣州制造的汽車，小至新鮮進口的車厘子，廣貨賣全球、好貨聚廣州，離不開高效暢通的物流體系保障。　　去年，廣州入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈首批城市，成為華南地區唯一，在硬件、軟件、機制三大領域強長板、補短板，為國家綜合立體交通網主骨架建設提供支撐。　　這座千年商都在海陸空同向發力，發揮流通體系在國民經濟中的基礎作用，全力打造具有廣州特色的現代物流體系，支撐建設國內大循環中心節點城市和國內國際雙循環戰略鏈接城市，推動廣州城市綜合功能和產業能級再上新臺階。　　近一年時間，廣州亮出首張“成績單”：25個重點建設項目全面推進，2022年度建設項目已帶動社會投資總金額76億元，首年評估的24個績效目標全部達標，其中20項指標超額完成目標。當前，廣州正持續強化中心城市門戶樞紐功能，計劃2024年底建成國家綜合貨運樞紐，打造國內大循環中心節點城市和國內國際雙循環戰略鏈接城市。　　補鏈強鏈第一年　　廣州亮出成績單　　績效目標　　全部達標　　廣州對《廣州國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈三年實施方案（2022年-2024年）》進行首年（2022年）評估，設定的24個績效目標全部達標，其中20項指標超額完成。　　帶動投資　　達76億元　　一年時間，廣州緊抓首年5億元國家獎補資金機遇，以杠桿效應撬動社會投資，2022年度建設項目已經吸引帶動社會投資總金額達到76億元。　　去年7月，交通運輸部聯合財政部啟動國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈首批申報工作，自2022年起，將用3年左右時間擇優支持30個左右城市，實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈。廣州在眾多城市中脫穎而出，最終成功入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈首批城市。近日，第二批入選城市名單公布，廣州是兩批名單中、五個入選的單一城市之一，也是華南地區唯一入選城市。　　入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈首批城市，既是機遇，也是重任。廣州肩負起更好支撐國家綜合立體交通網主骨架建設的使命。兩部門聯合印發的《關于支持國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈的通知》（下稱《通知》）提出，要打造互聯互通、便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、保障有力的綜合貨運樞紐體系，增強互聯互通和網絡韌性，有力支撐產業鏈供應鏈穩定，更好促進經濟高質量發展。　　三年趕考，先定路線圖和時間表。廣州研究出臺《廣州國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈三年實施方案（2022年—2024年）》，通過系統實施“361行動計劃”開展補鏈強鏈工作，強長板、補短板，計劃2024年底建成國家綜合貨運樞紐，打造國內大循環中心節點城市和國內國際雙循環戰略鏈接城市。　　在發展這條路上，廣州同樣有交通和物流融合發展不平衡問題的困擾，例如存在一些貨運方式綜合承載能力不足，部分貨運站場與產業功能區布局不匹配等行業短板等。　　在廣州市交通運輸局道路運輸處陳奕銓看來，補鏈強鏈是提升樞紐一體化水平和網絡化效應，也是研究國家綜合貨運樞紐建設過程中的短板問題，并予以解決。“既然說是樞紐，就不是對單個貨站‘強功能’，而是通過交通節點的建設、交通網絡的鏈接，整合資源形成綜合效應，進一步輻射周邊城市。”陳奕銓說，新形勢下的物流，更是要以智慧和綠色作為建設廣州國家綜合貨運樞紐的重要基因，需著力打造一批具有標桿效應的智慧樞紐、綠色樞紐。　　時不我待，開局即沖刺。廣州明確了三大補鏈強鏈領域，即硬件（基礎設施）、軟件（信息系統）和運營機制，謀劃市級重點建設項目共25個。　　截至目前，廣州港南沙港區三期工程堆場三期工程已完成竣工驗收；南沙港南站貨場設施改造項目已完成全部建設內容；廣州航空物流公共服務平臺（一期）已完成平臺首期建設，正在推進平臺下一階段功能開發建設；廣州東部公鐵聯運樞紐項目（廣州國際物流產業樞紐）目前正在開展施工建設……　　在打造國家綜合貨運樞紐過程中，廣州正持續完善貨運布局。圍繞多條交通大動脈，在其周邊布局形式比較單一的公路貨運站，同時聯合周邊城市對部分物流園區進行疏解；提升功能布局，以白云機場、南沙港區、東部公鐵聯運樞紐等連點成線、以線帶面，對外輻射。廣州港南沙港區　　發力三大補鏈強鏈領域　　硬基建　　自動化提高吊車司機效率　　在廣州港南沙港區三期碼頭，基礎設施吞吐能力提升，貨運裝備智能化、自動化水平同步升級。在大流通、自動化雙重加持下，從海外到港的貨物可以實現快速的流通與中轉。以最近到港的榴蓮快線為例，進口榴蓮從船舶到江南果菜批發市場的水果攤上，算上過關時間，只需2個小時。　　近日，記者來到國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈的海港核心支撐項目——廣州港南沙港區三期碼頭，其堆場三期工程項目于不久前竣工，新增堆場通過能力166萬標準箱，與堆場一期、二期項目形成集裝箱年通過能力297萬標箱的自動化堆場集群。　　南沙三期工程技術部副經理容梓豪告訴記者，目前南沙港區三期碼頭年集裝箱吞吐量超過600萬標準箱。“堆場三期工程投入使用后，上下游產能都進一步跟上，碼頭可以更好地起到樞紐作用。”　　記者看到，載著集裝箱的拖車開至堆場后，軌道式起重機在人工操作下，將貨物吊起，隨后便開啟“自動模式”，將貨物自動放置在堆場內，系統還會自動生成集裝箱進出堆場的最優路線。“以前一個吊機司機只能操作一臺設備，現在一個吊機司機可以操作三四臺設備。”容梓豪說。　　南沙港只是貨運樞紐硬件建設的縮影。廣州正推動建設東部公鐵聯運樞紐、南沙港南站、白云機場4號貨站等陸港、海港、空港等9個貨運樞紐基礎設施項目。2022年度綜合貨運樞紐項目新增或改造累計面積為154.09萬平方米、集疏運線路新增或改擴建累計里程為59.44公里、設備更新升級累計數量為51個。　　軟聯通　　貨物下船后可直接上火車　　“優先支持鐵水聯運型、空鐵聯運型樞紐”，被寫入兩部門《通知》的總體要求和目標。在南沙港，正是“鐵水聯運”的典型場景——海鐵聯運。　　鐵路直接伸到港口，貨物裝上火車后，沿著鐵路去往內陸腹地。要做好“海鐵聯運”，關鍵在“聯”。　　除了“硬基建”，物流還要加上“軟聯通”，才能發揮最大效能。過去，從南沙港碼頭到南沙港南站是從監管區到非監管區，貨車需繞行外部市政道路通行，即“外拖”。在貨場信息化改造后，南沙港南站貨場也被納入海關監管區，貨物下船后可由拖車經內部道路直接運送到南沙港南站裝上火車，即“內拖”。廣州港物流有限公司副總經理劉合順表示，“內拖”代替“外拖”，從體制機制方面真正實現一體化運營，實現了南沙港碼頭與南沙港南站的內部互通，效率大增。　　“海鐵聯運相較于公路運輸成本更低，而且在時間上也更有保證。”陳奕銓表示。主要從事木材進口的廣州洲集邇匯供應鏈有限公司，就嘗到“軟硬聯通”帶來的紅利。公司總經理俞文爾說，他們的貨物從國外航運到南沙港區，清關后用火車發往江西、湖南、重慶等地。“以貨物發往重慶為例，過去的水運路徑大約需要20天到25天。現在通過南沙港鐵路，3天前發出的貨今天就到了。”　　隨著南沙港鐵路開通運營，廣州打通了大灣區海鐵聯運的黃金通道，常態化運行海鐵聯運班列36條，實現從“港到港”到“端到端”運輸模式的升級，2023年1-7月南沙港區完成海鐵聯運箱量16.2萬標箱,同比增加11.5萬標箱，增幅達244.7%。　　新機制　　“單一窗口”機制提高效率　　據悉，自2022年12月試運行以來，通過廣州“單一窗口”在廣州航空物流平臺累計注冊企業113家，為6.8萬家航空跨境物流上下游企業提供服務，完成報關單超過46萬票，每票貨物平均節省紙質單據5份以上，預計每年為企業降低通關物流成本1000萬元以上。　　廣州北部，一架架飛機起落，“單一窗口制”讓航空進出口降本增效，企業“少跑腿”。2022年12月，依托國際貿易“單一窗口”的廣州航空物流公共信息平臺（簡稱廣州航空物流平臺）試點建設完成，構建起航空“通關+物流”電子貨運生態圈，推動各部門信息化系統統一對接航空物流平臺，有效提升了口岸通關效率，降低了企業的通關物流成本，進一步提升跨境貿易便利化水平。　　“利好看得見。”歐華國際貨代關務經理王瑞祿告訴記者。他表示，過去貨物出口要到第三方平臺錄入運費數據，錄一票數據36元，而他所在企業一個月錄入的數據數量在4000票左右。廣州推行“單一窗口”機制后，像王瑞祿一樣從事進出口業務的從業者可通過“單一窗口”免費錄入數據，能省許多錢。　　“單一窗口”還讓企業“少跑腿”。“我們通過‘單一窗口’就可以申報報關。以往，如果有一些國內中轉航班，則需要工作人員到現場柜臺錄入數據，現在在交通運輸部門和海關部門的支持下，國內中轉航班也可以提前報關，‘單一窗口’系統自動觸發運抵數據，不需要工作人員再跑去現場，省得企業跑腿。”王瑞祿說。據統計，“單一窗口制”實行后，減少企業跑腿次數4次以上，提貨速度縮短了3個小時。