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城市治理精細(xì) “門(mén)前三包”煥新通過(guò)打造“羊城最美商鋪”等舉措 推動(dòng)“門(mén)前三包”責(zé)任制釋放新動(dòng)能　　在城市建設(shè)中，市容環(huán)境是重要方面，既體現(xiàn)著一個(gè)城市的“面子”，也折射出城市治理的“里子”。近年來(lái)，廣州堅(jiān)持用“繡花”功夫深入推進(jìn)“門(mén)前三包”市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度創(chuàng)新升級(jí)，推進(jìn)城市容貌環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，提高精細(xì)化水平。同時(shí)，通過(guò)打造“羊城最美商鋪”，推動(dòng)“門(mén)前三包”責(zé)任制煥發(fā)新活力，釋放新動(dòng)能，為城市管理開(kāi)創(chuàng)出更高更優(yōu)更惠民的共建共治共享之路。商鋪門(mén)口干凈整潔。　　落到實(shí)處：市容環(huán)境越來(lái)越好 商戶獲益良多　　“門(mén)前三包”制度，又稱市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，首創(chuàng)于廣州，推行至今已有40年。1984年廣州市荔灣區(qū)部分街道辦事處與屬地機(jī)團(tuán)單位及臨街商鋪相互約定，劃出各自的責(zé)任區(qū)，在責(zé)任區(qū)內(nèi)由約定的機(jī)團(tuán)單位或商鋪進(jìn)行“包衛(wèi)生、包秩序、包綠化”工作。由于責(zé)任區(qū)基本上為責(zé)任人的門(mén)前地段，此制度被簡(jiǎn)稱為“門(mén)前三包”。“門(mén)前三包”責(zé)任牌　　“‘門(mén)前三包’雖然只有四個(gè)字，但肩負(fù)的責(zé)任卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止四個(gè)字。”如今，“門(mén)前三包”在全市各區(qū)繼續(xù)發(fā)揮著強(qiáng)大的功效作用。在海珠區(qū)江南中街，“秘密旅行”餐飲店負(fù)責(zé)人吳思薇告訴記者，自從餐廳2011年開(kāi)業(yè)后，街道就將“門(mén)前三包”落到實(shí)處，商鋪按照“門(mén)前三包”的工作責(zé)任，自覺(jué)做好商鋪門(mén)前的環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、綠化維護(hù)等工作。　　“我們餐廳門(mén)前一百多米的衛(wèi)生環(huán)境，除了有環(huán)衛(wèi)工人的日常保潔，還有我們餐廳員工都會(huì)自覺(jué)參與其中，定時(shí)清潔打掃。節(jié)假日餐位不夠、顧客排隊(duì)時(shí)，餐廳有外擺需求，街道沒(méi)有一味反對(duì)阻止，而是指導(dǎo)我們規(guī)范設(shè)置，通過(guò)改造門(mén)前空地、設(shè)置綠植空間，不僅滿足了顧客排隊(duì)需求，餐廳品質(zhì)、街道環(huán)境也得到了提升。”吳思薇說(shuō)，除了維護(hù)市容環(huán)境，商鋪還會(huì)響應(yīng)街道打造主題步行街的號(hào)召，在門(mén)口空間設(shè)置原創(chuàng)國(guó)潮泡雕龍裝飾，為主題步行街出新出彩貢獻(xiàn)自己的一份力量。　　“門(mén)前三包”落到實(shí)處，商戶受益良多。吳思薇說(shuō)：“我明顯感受到，街道、商鋪、經(jīng)營(yíng)者齊心協(xié)力參與‘門(mén)前三包’，街面越來(lái)越干凈，秩序越來(lái)越好，大家都更舒心舒適。”　　除了江南中街，全市各區(qū)在落實(shí)“門(mén)前三包”制度過(guò)程中，廣聚群眾力量，優(yōu)化治理體系。在花都區(qū)，注重“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新管理，試點(diǎn)開(kāi)發(fā)《責(zé)任區(qū)告知書(shū)》線上簽訂和問(wèn)題線上交辦轉(zhuǎn)辦反饋小程序；在天河區(qū)元崗街，將商鋪義務(wù)責(zé)任細(xì)化為“開(kāi)門(mén)五件事”“關(guān)門(mén)五件事”；在黃埔區(qū)魚(yú)珠街，創(chuàng)新實(shí)施“門(mén)前三包”星級(jí)制動(dòng)態(tài)管理考評(píng)，積極打通制度落實(shí)“最后一公里”。　　延伸發(fā)展：讓“羊城最美商鋪”成廣州城市治理“亮麗名片”　　“門(mén)前三包”創(chuàng)立以來(lái)，為改善城市形象、提升城市品質(zhì)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。近一年來(lái)，“門(mén)前三包”也有了新發(fā)展，《廣州市“門(mén)前三包”各方行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》（下稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》）正式印發(fā)，推動(dòng)“門(mén)前三包”責(zé)任制煥發(fā)新活力，釋放新動(dòng)能。　　據(jù)廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局市容景觀管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《三年行動(dòng)計(jì)劃》提出，進(jìn)一步打造一批“門(mén)前三包”樣本鎮(zhèn)（街）、培育一批“花城最美街區(qū)”、挖掘一批“羊城最美商鋪”、發(fā)動(dòng)一批“自律自治組織”，讓樣本長(zhǎng)效引領(lǐng)、全域長(zhǎng)效落實(shí)機(jī)制更加健全，扮靚千年商都的助力作用更加顯現(xiàn)。　　在花山鎮(zhèn)洛場(chǎng)村，一座始建于清朝的祠堂內(nèi)，一家主打廣府耕讀文化的主題餐廳“厚源閣·耕讀人家”憑借新派粵菜理念，受到了眾多市民游客的歡迎和喜愛(ài)。餐廳積極參與到“門(mén)前三包”的舉動(dòng)，更是帶動(dòng)著其他商戶也積極參與其中。該餐廳也獲評(píng)了“羊城最美商鋪”的稱號(hào)。這樣的評(píng)選在廣州已經(jīng)舉辦了兩屆，單是2023年，廣州就成功打造11個(gè)樣本鎮(zhèn)（街）、評(píng)選30家羊城最美商鋪，惠及市民群眾239萬(wàn)人。　　一間間“羊城最美商鋪”的亮相，不僅是對(duì)城市精細(xì)化管理的一次檢驗(yàn)，也是市容市貌高質(zhì)量發(fā)展的最直觀表現(xiàn)，更是“門(mén)前三包”制度的延伸發(fā)展。廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“羊城最美商鋪”評(píng)選活動(dòng)是廣州城管推進(jìn)“門(mén)前三包”責(zé)任制適應(yīng)新場(chǎng)景、擁抱新消費(fèi)的創(chuàng)新舉措，從2021年至今，廣州城管聯(lián)合多部門(mén)舉辦“羊城最美商鋪”評(píng)選活動(dòng)，讓臨街商鋪“唱主角”，將活動(dòng)打造成廣州城市治理的“亮麗名片”。　　廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局市容景觀管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“門(mén)前三包”制度實(shí)踐是制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的有效路徑，為推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化提供了重要啟示。“羊城最美商鋪”評(píng)選等活動(dòng)有效營(yíng)造了“全城動(dòng)員、全民參與”的氛圍，在工作上也更關(guān)注市民知曉率和滿意度等。　　“我們聚焦‘城市工作做得好不好、老百姓滿意不滿意’，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，區(qū)分臨街商鋪、市民群眾，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、一線調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，全面檢視工作成效，每年開(kāi)展一次‘門(mén)前三包’知曉率、簽訂率和群眾滿意度調(diào)查。”廣州城管景觀處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《2021年廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度知曉率及告知書(shū)簽訂率調(diào)查報(bào)告》顯示，超九成廣州市民知曉“門(mén)前三包”制度，告知書(shū)簽訂率接近100%。2021年“門(mén)前三包”樣本鎮(zhèn)街打造工作助力解決市容環(huán)境衛(wèi)生重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題45632宗，有效遏制了各種市容環(huán)境秩序亂象。　　對(duì)話　　記者：開(kāi)展“門(mén)前三包”工作，你最大的感受和收獲是什么？　　海珠區(qū)江南中街“秘密旅行”餐飲店負(fù)責(zé)人吳思薇：我們餐廳于2011年在江南西紫丹大街開(kāi)始營(yíng)業(yè)。我感受到街道很重視市容環(huán)境工作，特別是參與打造“門(mén)前三包”樣本鎮(zhèn)（街）后，街面越來(lái)越干凈了、秩序越來(lái)越好了。非常感謝政府開(kāi)展了“門(mén)前三包”全民行動(dòng)，讓我們周邊的環(huán)境更干凈整潔、更舒心舒適；非常感謝政府組織了“羊城最美商鋪”評(píng)選活動(dòng)，讓我們餐廳有機(jī)會(huì)獲得支持認(rèn)可和免費(fèi)推廣。　　我們親身參與到“門(mén)前三包”中，也收獲了一份真心和貼心。街道聯(lián)合商戶、志愿者、環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法人員專門(mén)成立了一支“巡街服務(wù)隊(duì)”，上門(mén)宣講“門(mén)前三包”制度，幫我們尋找改進(jìn)之處，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后更帶著我們一起整改。為提升江南西商業(yè)街的顏值，去年街道在重點(diǎn)區(qū)域每個(gè)月都開(kāi)展一次“門(mén)前三包”評(píng)比活動(dòng)，對(duì)做得好的商鋪進(jìn)行公示公開(kāi)表?yè)P(yáng)，對(duì)仍需改進(jìn)的商鋪及時(shí)進(jìn)行督促整改。值得一提的是，街道對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的商鋪給予外擺攤位獎(jiǎng)勵(lì)的做法，讓我們感到特別暖心，也讓我們覺(jué)得政府真正理解我們商戶的需求，參與“門(mén)前三包”工作的積極性都明顯提升了很多。　　數(shù)說(shuō)　　2023年，廣州成功打造11個(gè)樣本鎮(zhèn)（街）、評(píng)選30家羊城最美商鋪，惠及市民群眾239萬(wàn)人。　　超九成廣州市民知曉“門(mén)前三包”制度，告知書(shū)簽訂率接近100%。　　2021年“門(mén)前三包”樣本鎮(zhèn)街打造工作助力解決市容環(huán)境衛(wèi)生重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題45632宗。