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著力解決誰負責、怎么建、力量弱、起作用等問題 為新就業群體筑起“加油站”“避風港”　　新業態新就業群體黨建是基層黨建的一個新領域，也是一個新課題。黨建工作怎么抓，如何才能抓出實效，是一個亟待破解的難題。　　廣州堅持將新業態新就業群體黨建納入基層黨建總體格局，堅持問題導向，積極推進黨建工作體制機制創新、組織設置創新、方式方法創新，創新實施抓主管帶全網、抓龍頭帶全鏈、抓重點帶全域“三抓三帶”工程，切實有效破解了誰負責、怎么建、力量弱、起作用等難題，黨在新興領域的號召力凝聚力影響力顯著增強。　　直面機遇挑戰　　探索加強新業態新就業群體黨建工作新路徑　　廣州新經濟新業態發展得天時、地利、人和，既有強大的企業集群優勢和技術應用場景，又有廣袤的消費市場和傳統制造業支撐。調研顯示，在廣州，以網約車司機、貨車司機、外賣員、快遞員、網絡主播等為代表的新就業群體，已成為經濟社會發展中最活躍的群體之一。目前，全市五個行業從業人員近80萬人。新業態不斷蓬勃發展、新就業群體迅速發展壯大，帶來了不少“發展中的問題”“成長中的隱憂”，新業態新就業群體黨建工作也面臨著新挑戰。　　業態“新”在哪里，形態“變”哪里，黨的組織就要覆蓋到哪里，黨的工作就要跟進到哪里。廣州堅持邊實踐邊總結，針對新業態企業組織架構特點及新就業群體用工模式變化，創新提出加強新業態新就業群體黨建的“破題之鑰”，制定出臺新業態新就業群體黨建“三抓三帶”工程工作方案，即抓主管帶全網，建立統得起管得住的體制機制；抓龍頭帶全鏈，以建強平臺企業黨組織為牽引織密組織體系；抓重點帶全域，分類施策把黨的工作做到新就業群體中去，使黨建工作同新業態共發展、同平臺企業共前進、同新就業群體共成長。方案實施以來，各區各行業加大探索實踐，把新業態新就業群體黨建作為基層黨建的重要內容抓牢抓實抓好，形成條塊結合、協同發力的黨建工作格局。　　今年8月7日，由廣州市委組織部、市委兩新工委、市“小個專”黨委和海珠區委等打造的全國首個新業態新就業群體“羊城紅騎手”主題廣場正式開放。　　在該主題廣場，“羊城紅騎手”新業態新就業群體綜合服務中心可為外賣騎手提供流動黨員報到、黨員學習、政務服務、權益保障、就業指導、法律援助、心理疏導、健康監測等服務，“羊城紅騎手”愛心商家同步提供騎手折扣套餐、免費茶水、應急藥箱、手機充電、臨時休息等，截至11月底累計服務新就業群體12000余人次。此外，還有愛心停車位、電動自行車配電柜和洗車專區等眾多福利，為新就業群體筑起“加油站”和“避風港”。“羊城紅騎手”愛心驛站　　全市像這樣為新就業群體提供暖心便利的愛心驛站還有1821個。黃埔區在快遞外賣小哥頻繁出入的產業園區，建設“樂飛家園新業態從業人員愛心驛站”，常態開展法律咨詢、文體競賽、健康診療等活動，服務新就業群體10246人次。增城區著力構建“紅荔暖新”服務矩陣，2023年以來全區累計開展各類關愛慰問、走訪調研等活動296場次，認領新就業群體“微心愿”424個，吸納700多名新業態勞動者加入區新就業形態行業工聯會。白云區金沙街建設首個商圈愛心驛站，積極吸納96名快遞外賣小哥到社區報到，組建1支“金沙騎士”志愿服務隊，聯合永旺夢樂城推出電子聯名卡，讓新就業群體憑積分享受專屬權益，有效引導小哥成為城市安全的“流動探頭”。　　堅持問題導向　　積極破解工作難題痛點　　廣州聚焦薄弱環節，加大力度集中攻堅，及時有效地把黨的工作做到快遞員、外賣配送員、網約車司機、貨車司機、網絡主播等新就業群體中去，始終把經濟社會發展中最活躍的組織、最活躍的人群緊緊團結凝聚在黨的周圍。　　“誰負責”問題　　——構建組織部門牽頭抓總、兩新工委具體指導、行業黨委分類推進、屬地具體負責的體制機制，市區兩級組建快遞、小個專、交通、互聯網等行業黨委，分領域制定新業態重點領域黨建具體措施，打造“羊城紅騎手”等四大黨建品牌，切實把新業態新就業群體黨建工作抓實抓細抓具體。　　“怎么建”問題　　——常態開展新業態企業黨建摸排與組織建設“雙同步”工作，采取“平臺企業重點建、屬地片區兜底建、流動黨員靈活建”模式，成立兩新黨組織138個，其中包括新就業群體流動黨員黨支部31個，將6000余名新就業群體黨員納入組織管理。全市新業態龍頭企業已全部單建黨組織，延伸組織鏈條至加盟企業、合作商、基層網點，新興領域黨組織組建率顯著提高。　　“力量弱”問題　　——因企施策充實黨建工作力量，建立重點新業態企業黨組織聯系點制度，選派近百名黨員機關干部擔任駐企黨建指導員，組建“三新”講師團進企業開展百場宣講，常態組織新業態企業黨組織書記及黨務工作者示范培訓班，打造專業化黨建工作隊伍。　　“起作用”問題　　——暢通以黨組織為主渠道的訴求表達解決機制，開展“我為新就業群體辦實事”活動，推出“健康服務直通車進網點”“暖蜂優惠工作餐”“愛心洗車點”“新業態用工保障法律服務聯盟”等一系列真招實招，服務新就業群體21.6萬人次；探索服務積分制管理，引導快遞、外賣小哥到社區開展志愿服務，近1100家新業態企業與屬地黨組織聯建，1300余名“羊城紅騎手”加入志愿服務隊，積極融入共建共治共享基層治理格局。　　優化細化舉措　　持續推動工作走在前列　　接下來，廣州將深入貫徹落實全國、全省組織工作會議精神，根據新興領域黨建工作的新形勢、新任務、新要求，優化細化6項工作舉措，推動新業態新就業群體黨建工作走在全國、全省前列。　　※強化新業態新就業群體的政治引領和思想引導，建立黨組織與企業管理層共學共商機制及由企業黨組織牽頭的內部巡查治理機制等，增強新業態企業黨組織“兩個功能”。　　※拓展新業態企業黨建摸排和組織建設雙同步工作，分類建立互聯網平臺企業和快遞企業總部、區域分公司、加盟商、合作企業、基層網點等黨建情況清單，提升新興領域黨建“兩個覆蓋”質效。　　※創新推進新業態產業鏈黨建工作，組建產業鏈（產業聯盟）“大黨委”，深化平臺企業與勞務公司、加盟商、中間商之間的溝通協作，以組織鏈增強產業合作“黏性”。　　※改進新就業群體黨員教育管理，扎實開展“雙選雙育”行動，靶向發展優秀人才入黨，推行流動黨員“賦碼”管理，力爭在新就業群體集聚的片區和城中村全覆蓋建立流動黨員黨支部。　　※深化新就業群體暖新關愛行動，整合職能部門、屬地鎮街、群團組織等力量，做實做細關心關愛和權益保障工作，著力解決新就業群體急難愁盼問題。　　※拓寬新就業群體融入基層治理路徑，鼓勵新就業群體黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”，建立志愿服務激勵機制，支持新就業群體共商共解基層治理難題，推動新就業群體成為“治理增量”。