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歸檔時間：2021年12月27日
穗市監(jiān)聯(lián)〔2020〕23號
廣州市市場監(jiān)督管理局等七部門關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境提升開辦企業(yè)便利度的意見
各區(qū)人民政府、市政府各有關(guān)部門：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化營商環(huán)境改革的決策精神，按照市委、市政府對標(biāo)國際先進(jìn)水平、全面優(yōu)化營商環(huán)境綜合改革部署，現(xiàn)就全面推動和系統(tǒng)提升我市開辦企業(yè)便利化水平，提出以下工作意見：
一、工作目標(biāo)
持續(xù)系統(tǒng)深化開辦企業(yè)便利化改革，全面推廣開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦，進(jìn)一步優(yōu)化完善廣州市開辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺(以下簡稱一網(wǎng)通平臺)，以“一網(wǎng)通辦、一窗通取”為核心，統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)規(guī)則和數(shù)據(jù)對接標(biāo)準(zhǔn)，在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、降成本、提效率上取得新突破，加速實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全流程“一表申報、一個環(huán)節(jié)，最快半天辦結(jié)”，全力提升企業(yè)群眾創(chuàng)業(yè)辦事便利度。申請人通過一網(wǎng)通平臺一表申辦開辦企業(yè)所涉業(yè)務(wù)，可在“一窗通取”專窗一次性領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、免費(fèi)印章、發(fā)票和稅控設(shè)備等“大禮包”。
二、工作措施
(一)實(shí)行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦理
優(yōu)化升級全市統(tǒng)一的一網(wǎng)通平臺，開辦企業(yè)涉及的申請營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票(含稅控設(shè)備)、就業(yè)和參保登記、住房公積金繳存登記、預(yù)約銀行開戶等事項(xiàng)，均可在一網(wǎng)通平臺“一站式”“一環(huán)節(jié)”同步辦理。申請人通過電腦PC端或微信小程序，在平臺一次錄入申報信息，完成統(tǒng)一身份認(rèn)證后，平臺自動生成電子表格和材料，自動校驗(yàn)和實(shí)時糾錯填報信息，同步采集數(shù)據(jù)、實(shí)時共享信息。各部門通過平臺同步聯(lián)辦上述業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)最快0.5天辦結(jié)。
(二)實(shí)行“一窗通取”便捷服務(wù)
全市各區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“一窗通取”專窗，申請人通過一網(wǎng)通平臺成功辦理上述開辦企業(yè)全部事項(xiàng)后，各部門按規(guī)定職責(zé)和時限，分別將紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照、免費(fèi)印章、發(fā)票和稅控設(shè)備送至專窗發(fā)放，申請人在專窗一次性通取。
(三)實(shí)行免費(fèi)刻制印章
申請人在一網(wǎng)通平臺辦理營業(yè)執(zhí)照時，平臺同步采集刻制印章信息，無需單獨(dú)申請辦理。平臺將企業(yè)信息實(shí)時推送至已簽訂政府采購協(xié)議和服務(wù)承諾的印章刻制單位。印章刻制單位接收信息后，按時完成刻制印章、系統(tǒng)自動備案和配送工作。全市新開辦企業(yè)可在企業(yè)住所、經(jīng)營場所所在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“一窗通取”專窗，免費(fèi)領(lǐng)取一套四枚牛角或合成牛角材質(zhì)印章(含企業(yè)公章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章、合同專用章各一枚)。
(四)優(yōu)化就業(yè)和參保登記程序
申請人在一網(wǎng)通平臺辦理營業(yè)執(zhí)照時，平臺同步采集就業(yè)和參保信息。人力資源和社會保障部門接收了平臺推送的統(tǒng)一社會信用代碼等企業(yè)登記信息以及就業(yè)和參保信息后，申請人即完成就業(yè)登記和參保登記(企業(yè)和員工參保登記)。申請人無需另行再申請，平臺實(shí)現(xiàn)“一次采集，一步辦結(jié)”。
(五)進(jìn)一步提升涉企服務(wù)質(zhì)量
深化“一網(wǎng)通辦、一窗通取”服務(wù)，逐步豐富一網(wǎng)通平臺辦理事項(xiàng)及功能，探索開辦企業(yè)延伸服務(wù)。
(六)逐步拓寬電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍
電子營業(yè)執(zhí)照隨紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照同步自動發(fā)放，企業(yè)按需下載使用。逐步推動電子營業(yè)執(zhí)照與廣州市電子證照體系對接融合。推進(jìn)其他政府部門信息系統(tǒng)對有關(guān)企業(yè)身份認(rèn)證和電子簽名功能的應(yīng)用，深化電子營業(yè)執(zhí)照在市場主體身份識別、電子檔案、信息查詢等方面的作用，推進(jìn)在政府部門間的共享互用，提高使用便利性。
(七)加強(qiáng)電子檔案的管理和利用
一網(wǎng)通平臺辦理業(yè)務(wù)形成的原始電子申請材料、各部門電子審核表單及相關(guān)數(shù)據(jù)庫文件、圖像等電子材料，經(jīng)各部門核準(zhǔn)即生成電子檔案，視同申請人提交的紙質(zhì)材料，將電子檔案納入全市政務(wù)服務(wù)電子材料庫，推進(jìn)電子檔案在政府部門間共享互用。平臺實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動歸檔保存，企業(yè)成功申辦后，可通過自助查詢、遠(yuǎn)程查詢等方式查閱企業(yè)電子檔案。
(八)建立健全跨部門信息高效共享和安全保障體系
按照“一數(shù)一源、信息共享、協(xié)同辦理”的原則，充分利用廣州市政務(wù)信息共享平臺，統(tǒng)一部門間信息共享交換標(biāo)準(zhǔn)，打通跨層級、跨部門信息化融合壁壘，優(yōu)化部門間信息共享速度和便利度，切實(shí)提高電子數(shù)據(jù)使用效率。實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通平臺信息共享安全有保障、用戶隱私受保護(hù)、數(shù)據(jù)真實(shí)可追溯、審批結(jié)果可查詢。加強(qiáng)對一網(wǎng)通平臺、電子證照等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵審核環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控，提高系統(tǒng)的信息安全支撐保障。
三、實(shí)施機(jī)制
(一)強(qiáng)化改革責(zé)任落實(shí)。在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立由牽頭部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、各部門協(xié)同推進(jìn)的市級工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境提升開辦企業(yè)便利度有關(guān)工作，明確任務(wù)、理順分工、細(xì)化措施、加強(qiáng)協(xié)作、定期協(xié)商，形成工作合力，各區(qū)要參照市級工作機(jī)制建立區(qū)級工作專班，確保開辦企業(yè)便利化相關(guān)政策落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。各部門要通過多形式、多層次的宣傳渠道，及時準(zhǔn)確宣傳、解讀各項(xiàng)開辦企業(yè)便利化改革政策，進(jìn)一步提升政策知曉度和透明度。加大對市區(qū)兩級窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工作人員全面了解開辦企業(yè)各項(xiàng)改革政策措施，熟練掌握一網(wǎng)通平臺操作流程和“一窗通取”要求，做好咨詢、告知、導(dǎo)辦服務(wù)，讓企業(yè)群眾聽得懂、看得明、會操作，切實(shí)提高開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦的應(yīng)用率。
(三)提升企業(yè)群眾獲得感。提升開辦企業(yè)便利度是一項(xiàng)長期、艱巨的工作，各部門要抓好抓實(shí)各項(xiàng)改革舉措，堅決兌現(xiàn)向社會承諾的事項(xiàng)，注重政策措施出臺后實(shí)施情況的跟蹤和評估，及時聽取社會各界對政策落實(shí)情況的意見建議，并根據(jù)企業(yè)群眾反饋的辦事痛點(diǎn)堵點(diǎn)，有的放矢及時改進(jìn)工作，確保政策制定和實(shí)施精準(zhǔn)到位、覆蓋全面，不斷提升企業(yè)群眾對改革的感受度和獲得感。
本意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2021年12月31日。此前有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
廣州市市場監(jiān)督管理局 廣州市公安局
國家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局 廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局
廣州市人力資源和社會保障局 廣州住房公積金管理中心
中國人民銀行廣州分行營業(yè)管理部
2020年2月19日
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