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穗工信規(guī)字〔2018〕6號

廣州市工業(yè)和信息化委關(guān)于印發(fā)廣州市加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的若干措施的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的若干措施》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市工業(yè)和信息化委反映。

廣州市工業(yè)和信息化委員會

2018年12月25日

廣州市加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的若干措施

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，大力實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，根據(jù)《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》《智能傳感器產(chǎn)業(yè)三年行動指南（2017-2019年）》（工信部電子〔2017〕288號）、《廣州市加快IAB產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃（2018-2022年）》（穗府〔2018〕9號）、《廣州市人民政府關(guān)于加快工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持意見》（穗府規(guī)〔2018〕15號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，加快培育發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，制定本措施。

　　一、思路與目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，積極對接國家集成電路發(fā)展戰(zhàn)略，緊抓粵港澳大灣區(qū)重大發(fā)展機(jī)遇，依托珠三角電子信息制造和信息消費(fèi)市場的優(yōu)勢，組織實(shí)施“強(qiáng)芯”工程，注重內(nèi)培外引、自主創(chuàng)新、人才集聚、融合發(fā)展，大力引進(jìn)集成電路制造業(yè)，促進(jìn)設(shè)計、封裝、測試、分析、材料、裝備等行業(yè)加速集聚，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“芯”動能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)“四個走在全國前列”中勇當(dāng)排頭兵。

　　到2022年，廣州市爭取納入國家集成電路重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃，建設(shè)國內(nèi)先進(jìn)的晶圓生產(chǎn)線，引進(jìn)一批、培育一批、壯大一批集成電路設(shè)計、封裝、測試、分析以及深耕智能傳感器系統(tǒng)方案的企業(yè)，爭取打造出千億級的集成電路產(chǎn)業(yè)集群，建成全國集成電路產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人才匯聚地、創(chuàng)新示范區(qū)。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）芯片制造提升工程。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的綜合優(yōu)勢，深化穗臺、穗港澳等集成電路產(chǎn)業(yè)合作，面向5G（第五代移動通信）、物聯(lián)網(wǎng)、高端裝備、汽車電子、智能終端、軌道交通、金融、電力等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在智能傳感器、功率半導(dǎo)體、邏輯、光電器件、混合信號、射頻電路等領(lǐng)域，大力引進(jìn)國內(nèi)外骨干企業(yè)布局建設(shè)2-3條12英寸集成電路制造生產(chǎn)線，支持建設(shè)第三代半導(dǎo)體生產(chǎn)線，盡快形成產(chǎn)能規(guī)模。以生產(chǎn)線建設(shè)帶動關(guān)鍵裝備和材料配套發(fā)展，建立起以芯片制造為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　（二）芯片設(shè)計躍升工程。集聚公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢骨干企業(yè)、社會力量等資源，打造國家級芯火雙創(chuàng)基地（平臺）。支持具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的新型顯示、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、數(shù)字多媒體、電源驅(qū)動、超高速無線局域網(wǎng)、人工智能、應(yīng)用處理器、生物醫(yī)用電子、移動通信等領(lǐng)域企業(yè)開展芯片研發(fā)。圍繞5G、新能源汽車、移動智能終端、存儲器、光電、照明、智能傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用領(lǐng)域，引進(jìn)和培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有行業(yè)影響力的集成電路設(shè)計龍頭企業(yè)。發(fā)揮應(yīng)用企業(yè)的需求牽引作用，引導(dǎo)應(yīng)用企業(yè)培育發(fā)展本土供應(yīng)商。

　　（三）封裝測試強(qiáng)鏈工程。加快推動大功率器件、電源管理、智能傳感器、基板等領(lǐng)域半導(dǎo)體分立器件和集成電路封裝產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。發(fā)展器件級、晶圓級MEMS（微機(jī)電系統(tǒng)）封裝和系統(tǒng)級測試技術(shù)。引導(dǎo)本地企業(yè)通過業(yè)務(wù)并購、增資擴(kuò)產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張。大力引進(jìn)國內(nèi)外龍頭封裝和測試企業(yè)，完善封裝測試產(chǎn)業(yè)鏈配套。加強(qiáng)系統(tǒng)級封裝、芯片級封裝、圓片級封裝、半導(dǎo)體器件級封裝等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，培育具有行業(yè)影響力的集成電路封裝基板制造企業(yè)，鼓勵封裝測試企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計環(huán)節(jié)延伸。

　　（四）配套產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈工程。爭取在硅晶圓、光刻膠、拋光液、濺射靶材、金屬絲線、清洗液、中高端電子化學(xué)品等專用原材料領(lǐng)域培育和引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)。引進(jìn)和培育發(fā)展涂布機(jī)、電漿蝕刻、熱加工、晶片沉積、清洗系統(tǒng)、劃片機(jī)、上芯機(jī)等裝備制造業(yè)，爭取在制程設(shè)備、量測設(shè)備等領(lǐng)域引進(jìn)骨干企業(yè)。支持企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)半導(dǎo)體檢測認(rèn)證、試驗(yàn)分析等公共技術(shù)服務(wù)平臺，提升產(chǎn)品良率和品質(zhì)。

　　（五）創(chuàng)新能力突破工程。支持企業(yè)牽頭建設(shè)集成電路制造業(yè)創(chuàng)新中心，針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車、物聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)電子和智能制造等應(yīng)用領(lǐng)域，突破敏感材料、關(guān)鍵工藝、軟件算法、測試分析等發(fā)展瓶頸。積極布局以MEMS和新材料等為代表的新型智能傳感器研發(fā)，形成一批具有知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的關(guān)鍵技術(shù)成果，培養(yǎng)一批復(fù)合型創(chuàng)新人才骨干，推動各類型集成電路研發(fā)應(yīng)用。

　　（六）產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展工程。優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，打造“一核、一基、多園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)格局。以黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)為核心，大力引進(jìn)集成電路制造項(xiàng)目，建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)園，推動集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略突破，成為全國重要的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)廣州國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。發(fā)揮天河、海珠、越秀、白云、荔灣等中心區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵番禺、南沙、花都、增城、從化等區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和特色，加快集成電路相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)集成電路行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用。

　　（七）人才引進(jìn)培育工程。強(qiáng)化人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)一批國內(nèi)外集成電路領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高端研發(fā)人才、海歸高端人才、工程技術(shù)人才等。符合引進(jìn)條件的外籍人士優(yōu)先辦理綠卡。鼓勵和支持龍頭企業(yè)與高校、科研院所共建集成電路實(shí)踐教學(xué)基地。大力培養(yǎng)培訓(xùn)集成電路領(lǐng)域高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才。

　　三、政策措施

　　（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

　　1.發(fā)揮廣州市IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)、重大工程建設(shè)、資金安排等工作。加強(qiáng)廣州市半導(dǎo)體協(xié)會等行業(yè)組織建設(shè)，開展集成電路產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測、行業(yè)交流、區(qū)域創(chuàng)新合作和協(xié)同開發(fā)等工作。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市直各有關(guān)單位，各區(qū)政府）

　　2.遴選一批集成電路重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按程序納入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和全市“攻城拔寨、落地生根、開花結(jié)果”工作范疇，進(jìn)一步細(xì)化各區(qū)、各部門的任務(wù)分工，推進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；配合單位：各區(qū)政府）

　　（二）加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。

　　3.在現(xiàn)有的市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委等用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金中，加大對集成電路產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持力度。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市科技創(chuàng)新委；配合單位：市財政局）

　　4.融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，參與國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金二期投資，積極爭取國家和省集成電路產(chǎn)業(yè)基金支持我市集成電路重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委，黃埔區(qū)政府；配合單位：市財政局）

　　（三）促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　5.對集成電路企業(yè)流片費(fèi)用、IP（知識產(chǎn)權(quán)模塊）授權(quán)或購置、掩模版制作等給予補(bǔ)助；支持公共EDA（電子設(shè)計自動化）技術(shù)服務(wù)、IP復(fù)用與SoC（系統(tǒng)級芯片）開發(fā)、MPW（多項(xiàng)目晶圓）服務(wù)、檢測及認(rèn)證等平臺建設(shè)。對符合條件的集成電路項(xiàng)目，按不高于項(xiàng)目投資額的30%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元。利用廣州市中小微企業(yè)融資風(fēng)險補(bǔ)償資金，對符合條件的集成電路設(shè)計企業(yè)銀行貸款合同給予風(fēng)險擔(dān)保，幫助企業(yè)獲得銀行融資支持。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委）

　　6.落實(shí)《關(guān)于集成電路生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2018〕27號）等文件明確的財稅優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市稅務(wù)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財政局，各區(qū)政府）

　　7.支持集成電路企業(yè)開展IP研發(fā)、信息技術(shù)集成、應(yīng)用創(chuàng)新等項(xiàng)目；支持集成電路企業(yè)開展提升工業(yè)高端化、集約化、智能化、綠色化水平和節(jié)能減排等條件的技術(shù)改造項(xiàng)目。對符合條件的集成電路項(xiàng)目，按不高于固定資產(chǎn)投資額的30%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市財政局）

　　（四）提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

　　8.支持集成電路企業(yè)加大研發(fā)投入，設(shè)立各種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力。支持集成電路企業(yè)開展核心關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)等研發(fā)，全力突破技術(shù)瓶頸。支持集成電路相關(guān)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、重大科技攻關(guān)等，加快集成電路技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。（牽頭單位：市科技創(chuàng)新委）

　　9.支持符合國家、省、市推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄內(nèi)的首臺（套）裝備和首批次新材料的產(chǎn)業(yè)化。按有關(guān)規(guī)定對屬于國家、省、市目錄內(nèi)的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的裝備產(chǎn)品給予補(bǔ)助，同一家企業(yè)每年度累計獲得有關(guān)事后獎補(bǔ)的財政資金最高不超過1000萬元。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市財政局）

　　（五）大力開展項(xiàng)目招引。

　　10.對落戶我市的集成電路制造、設(shè)計、封裝測試、裝備、材料等產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目，市區(qū)聯(lián)動采取“一項(xiàng)目一議”等方式，集中財政、金融、土地、科技等資源給予重點(diǎn)支持。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、各有關(guān)區(qū)政府，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市財政局、市國土規(guī)劃委、市環(huán)保局、市商務(wù)委、市金融局等）

　　11.對于新引進(jìn)的集成電路總部企業(yè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況、落戶年限、注冊資本等不同情況，自認(rèn)定年度起，連續(xù)3年每年給予500萬元、1000萬元、2000萬元、5000萬元等不同檔次的獎勵。對年工資薪金應(yīng)稅收入60萬元以上的總部企業(yè)中高級管理人員每年給予一定數(shù)額的資金獎勵。對總部企業(yè)并購重組國內(nèi)外上市公司并將其遷回我市的，一次性給予1000萬元并購重組獎勵。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）

　　12.對新設(shè)立的實(shí)繳注冊資本2000萬元以上的集成電路設(shè)計、裝備、材料以及智能傳感器企業(yè)，按不高于企業(yè)實(shí)繳資本的10%給予資助，最高不超過500萬元；對新設(shè)立的實(shí)繳注冊資本1億元以上的集成電路制造、封測類企業(yè)，按照不高于企業(yè)落戶當(dāng)年完成固定資產(chǎn)投資額的30%給予資助，最高不超過1000萬元。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、市財政局）

　　（六）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　13.推進(jìn)芯火雙創(chuàng)基地（平臺）建設(shè)，對被認(rèn)定為國家級的芯火雙創(chuàng)基地（平臺），給予500萬元的一次性獎勵。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市財政局，各區(qū)政府）

　　14.優(yōu)先保障集成電路重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)用地，落實(shí)用地指標(biāo)。對功能復(fù)合、配套完善、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新突出、創(chuàng)業(yè)活躍的集成電路產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，條件成熟后納入廣州市價值創(chuàng)新園區(qū)政策體系給予重點(diǎn)支持。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：各區(qū)政府）

　　15.對在廣州市內(nèi)租用生產(chǎn)或研發(fā)場地、且營業(yè)收入超過2000萬元的集成電路企業(yè)，按不超過其租賃辦公場地實(shí)際租金的30%給予資助，最高不超過50萬元。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、市財政局）

　　（七）加大人才引培力度。

　　16.將集成電路產(chǎn)業(yè)納入緊缺急需人才的職業(yè)（工種）目錄（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市人力資源和社會保障局）。落實(shí)我市“1+4”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才政策，將集成電路產(chǎn)業(yè)列入我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵符合條件的集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才申報創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、杰出產(chǎn)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)高端人才、產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才等。每年獎勵一批集成電路產(chǎn)業(yè)高端人才和急需緊缺人才，按不超過其上一年度對我市發(fā)展作出貢獻(xiàn)的一定比例給予薪酬補(bǔ)貼，最高每人150萬元。支持駐穗高校、科研院所與集成電路企業(yè)建立集成電路領(lǐng)域人才培養(yǎng)基地。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化委）

　　17.將集成電路人才納入我市現(xiàn)有高層次人才政策體系。支持集成電路高層次人才舉辦或參與集成電路學(xué)術(shù)會議、行業(yè)峰會論壇、行業(yè)展覽、行業(yè)培訓(xùn)等。對符合條件的集成電路杰出專家、優(yōu)秀專家、青年后備人才按規(guī)定給予資料津貼。引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為人才提供一站式、全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化委）

　　18.將集成電路企業(yè)列入整體租賃新就業(yè)無房職工公租房的優(yōu)先配租單位范圍，鼓勵符合條件的集成電路人才按規(guī)定申請公租房保障（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工業(yè)和信息化委）。按有關(guān)規(guī)定做好引進(jìn)人才的子女入園入學(xué)工作（牽頭單位：市教育局）。

　　四、其他事項(xiàng)

　　（一）本文件所稱集成電路企業(yè)是指具有獨(dú)立法人資格，注冊地、經(jīng)營場所和稅務(wù)登記均在廣州，從事集成電路設(shè)計、制造、封裝、測試、分析、材料、裝備和智能傳感器等研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營的各類企事業(yè)單位和組織。

　　（二）本文件各項(xiàng)任務(wù)的牽頭部門可視實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　（三）本文件自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

公開方式：主動公開