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　　一、修訂背景

　　廣州市專利工作專項(xiàng)資金于2015年首次設(shè)立，有效期至2019年12月31日，由原市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)管理。專項(xiàng)資金執(zhí)行期間，先后制定了《廣州市專利工作專項(xiàng)資金管理辦法》和《廣州市專利工作專項(xiàng)資金（發(fā)展資金）項(xiàng)目管理細(xì)則》等規(guī)范性文件。2019年機(jī)構(gòu)改革后，該專項(xiàng)資金由廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）（下簡稱市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）負(fù)責(zé)管理。同年12月，市政府同意延續(xù)安排該專項(xiàng)資金，將“廣州市專利工作專項(xiàng)資金”名稱變更為“廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)資金”，擴(kuò)展專項(xiàng)資金資助范圍，進(jìn)一步拓寬專項(xiàng)資金使用方向和加大支持力度等。

　　市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)專項(xiàng)資金延續(xù)安排后的調(diào)整安排和結(jié)合最新實(shí)施的政策文件精神，按照《廣州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，修訂《廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)資金管理辦法》，在專項(xiàng)資金項(xiàng)目設(shè)置、審批方式等方面進(jìn)行了調(diào)整和創(chuàng)新，以最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，確保實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金績效目標(biāo)，助力全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)提速發(fā)展。

　　二、修訂依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國商標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)。

　　（二）《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》《廣州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)。

　　（三）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)〈關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革 營造良好營商環(huán)境的實(shí)施意見〉的通知》（國知發(fā)服字〔2020〕1號(hào)）《廣東省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金(市場(chǎng)監(jiān)督管理)管理辦法》（粵財(cái)工〔2019〕122號(hào)）等政策文件。

　　三、主要內(nèi)容

　　本次修訂，以《廣州市專利工作專項(xiàng)資金管理辦法》和《廣州市專利工作專項(xiàng)資金（發(fā)展資金）項(xiàng)目管理細(xì)則》為基礎(chǔ)，新增內(nèi)容和條款參考了省、市相關(guān)規(guī)范性文件和北京、深圳等市同類文件的規(guī)定。《辦法》共七章五十二條，包括：總則、職責(zé)分工、資助資金、發(fā)展資金、專項(xiàng)資金執(zhí)行及管理、專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理、附則。

　　1.第一章總則（第一條至第五條）。主要明確《辦法》的制訂依據(jù)、相關(guān)定義、適用范圍、使用和管理原則、專項(xiàng)資金績效目標(biāo)等內(nèi)容。

　　2.第二章職責(zé)分工（第六條至第十條）。主要明確資金使用和管理的各方職責(zé)，包括市財(cái)政局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各區(qū)財(cái)政局、各區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、用款單位和個(gè)人的職責(zé)。

　　3.第三章資助資金（第十一條至第十四條）。主要明確資助資金的定義、申請(qǐng)主體資格、資助范圍、具體項(xiàng)目內(nèi)容和資助標(biāo)準(zhǔn)等。其中，專利資助項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)與原《廣州市專利工作專項(xiàng)資金管理辦法》的規(guī)定保持基本一致;商標(biāo)資助項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)為新增內(nèi)容。

　　4.第四章發(fā)展資金（第十五條至第三十條）。主要明確發(fā)展資金的定義、申請(qǐng)主體資格、具體項(xiàng)目內(nèi)容和資助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目申報(bào)限制等。本章中有關(guān)項(xiàng)目設(shè)置和資助標(biāo)準(zhǔn)為新增內(nèi)容，使《辦法》的使用方向、資助標(biāo)準(zhǔn)等更加細(xì)化、公開、透明，具有可操作性。

　　5.第五章專項(xiàng)資金執(zhí)行及管理（第三十一條至第四十四條）。主要明確專項(xiàng)資金的預(yù)算編制、工作經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目申報(bào)、審核程序、項(xiàng)目評(píng)審、合同簽訂、中期檢查、合同變更、合同終止等工作流程和相關(guān)要求。

　　6.第六章專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理（第四十五條至第五十條）。主要明確專項(xiàng)資金的執(zhí)行管理、績效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查機(jī)制，以及對(duì)相關(guān)單位和工作人員的法律約束。

　　7.第七章附則（第五十一條至第五十二條）。明確《辦法》的解釋權(quán)限、年費(fèi)資助解釋、生效日期和有效期限。

　　四、主要?jiǎng)?chuàng)新

　　（一）變更專項(xiàng)資金名稱，擴(kuò)大資助范圍。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整的新情況，本次修訂中將“專利工作專項(xiàng)資金”變更為“知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)資金”，資助范圍將由專利逐步向?qū)＠⑸虡?biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域擴(kuò)展。如，在資助資金中新增對(duì)商標(biāo)國際注冊(cè)資助條款，對(duì)我市商標(biāo)權(quán)利人成功注冊(cè)國際商標(biāo)的予以資助。在發(fā)展資金中新增對(duì)獲得馳名商標(biāo)單位、地理標(biāo)志和區(qū)域品牌重點(diǎn)培育單位等政策支持;新增對(duì)商標(biāo)、地理標(biāo)志質(zhì)押融資、保險(xiǎn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融的政策支持。

　　（二）擴(kuò)大發(fā)展資金扶持范圍，明確項(xiàng)目設(shè)置和扶持標(biāo)準(zhǔn)。為加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，全面建設(shè)國家中心城市，本次修訂中明確發(fā)展資金的扶持范圍，從原來的“專利運(yùn)用、專利保護(hù)、專利管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)”調(diào)整為“知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)”。第四章第十七條至第二十九條列明了發(fā)展資金項(xiàng)目內(nèi)容和扶持標(biāo)準(zhǔn)等，不僅拓寬了項(xiàng)目覆蓋面，擴(kuò)大了專項(xiàng)資金惠及面，還使發(fā)展資金支持方向、支持方式等適用標(biāo)準(zhǔn)更公開、透明，具有操作性；進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的政策支持，從對(duì)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)資助到重點(diǎn)領(lǐng)域的保護(hù)機(jī)制建設(shè)，資助面覆蓋企事業(yè)單位、司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法保障機(jī)構(gòu)、公證單位和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等，資金投入進(jìn)一步增大。

　　（三）深化簡政放權(quán)，下放資助資金和發(fā)展資金部分項(xiàng)目的審核權(quán)限。根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服” 改革 營造良好營商環(huán)境的實(shí)施意見》的精神，市局于2020年5月印發(fā)《廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“放管服”改革 優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》（穗市監(jiān)促〔2020〕67號(hào)），提出“整合市、區(qū)兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助資金”“下放部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展資金”等意見。本次修訂在第五章第三十三條明確“區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)資助資金和第十七條至第二十一條發(fā)展資金項(xiàng)目的受理、審核等工作”，由區(qū)局審核項(xiàng)目將逐步實(shí)現(xiàn)無紙化申報(bào)、全程網(wǎng)絡(luò)辦理，做到集中申報(bào)、統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)、限時(shí)發(fā)放資助，發(fā)揮轄區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，從源頭上避免專項(xiàng)資金的重復(fù)資助，進(jìn)一步提升市、區(qū)兩級(jí)專項(xiàng)資金的使用效益。

　　（四）明確資金監(jiān)控和項(xiàng)目管理規(guī)則，提升專項(xiàng)資金運(yùn)用績效。一是根據(jù)《廣州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，新增專項(xiàng)資金績效目標(biāo)、資金執(zhí)行進(jìn)度、資金績效評(píng)價(jià)等管理制度，明確加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控，完善內(nèi)控機(jī)制的工作要求。二是參考《廣州市專利工作專項(xiàng)資金（發(fā)展資金）項(xiàng)目管理細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，新增發(fā)展資金項(xiàng)目全流程管理的制度，明確各方在項(xiàng)目執(zhí)行中的權(quán)利和義務(wù)，確保專項(xiàng)資金專款專用，項(xiàng)目實(shí)施有依可循。三是加大對(duì)違規(guī)使用專項(xiàng)資金單位和個(gè)人的懲罰力度。對(duì)違規(guī)使用專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人除按照有關(guān)法律規(guī)定處理外，停止其3年內(nèi)申報(bào)專項(xiàng)資金資格，情節(jié)嚴(yán)重的，原則上5年內(nèi)停止其申報(bào)專項(xiàng)資金資格，較原《辦法》更為嚴(yán)格。對(duì)有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。