地下空間堪稱城市的“第二寶庫”，開發(fā)潛力巨大。近日，《關(guān)于優(yōu)化廣州市地下空間開發(fā)利用若干措施（征求意見稿）》（下稱《若干措施》）在市規(guī)劃和自然資源局網(wǎng)站上進行公示。《若干措施》明確，鼓勵地下空間合理布局商業(yè)、倉儲、物流設(shè)施、停車場等項目，禁止布局居住、學校、托幼、養(yǎng)老等項目。

　　禁止布局學校、養(yǎng)老等項目

　　《若干措施》明確了地下空間管控要求：地下空間應當科學合理布局地下交通、應急防災、人防工程、綜合管廊、環(huán)境保護等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施，鼓勵合理布局商業(yè)、倉儲、物流設(shè)施、停車場等項目，禁止布局居住、學校、托幼、養(yǎng)老等項目。地下空間選址應避開不可移動文物及其保護范圍。

　　在規(guī)劃關(guān)鍵指標容積率方面，《若干措施》規(guī)定，新供應的項目用地可單獨設(shè)置地下容積率，與地上計算容積率建筑面積分別核算，且地上、地下計算容積率建筑面積不可相互騰挪。其中，城市重點功能片區(qū)地塊的地下容積率不宜小于0.2；鼓勵非城市重點功能片區(qū)緊鄰地下軌道站點地塊的地下容積率不宜小于0.1。

　　多元方式供應城市地下空間

　　拓寬渠道，多元方式供應城市地下空間。公益性地下空間采用劃撥方式供應，允許配建部分按實際用途協(xié)議出讓；對于首次出讓的地下空間非計算容積率建筑面積，可支持采取先租后讓方式供應；已建成并通過竣工驗收的地下空間，符合國土空間詳細規(guī)劃的，可依法完善供地手續(xù)；新建項目的地下道路、地下軌道交通、非營利性地下綜合管廊等線性工程（不包含出地面設(shè)施）可采用劃撥方式供應，供地手續(xù)可后置到竣工驗收前完成。

　　優(yōu)化城市地下空間土地出讓金計收方式。以劃撥方式供應的公益性或非營利性地下空間功能可不計收土地綜合開發(fā)費；以劃撥方式供應的公益性或非營利性地下空間中允許配建的、獎勵的自持經(jīng)營性建筑面積暫緩計收土地出讓金；首次供應的地下空間可根據(jù)當?shù)鼗鶞实貎r和不動產(chǎn)交易實際，評估后確定地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)價格，并充分考慮成本差異，實行地價向下遞減的優(yōu)惠政策；已供應地下空間使用功能調(diào)整為經(jīng)營性用途的部分，鼓勵引入適宜地下條件的產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)業(yè)類型屬于廣州“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系鼓勵的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、新興支柱產(chǎn)業(yè)等），暫緩計收土地出讓金；功能為酒店、體育、文化等且經(jīng)核算需要繳交土地出讓金的，給予5年的過渡期政策，后續(xù)申請調(diào)整為功能不符合前文規(guī)定的產(chǎn)業(yè)類型，應按屆時土地出讓金政策補繳。

　　鼓勵地下空間互聯(lián)互通

　　《若干措施》明確提出，鼓勵地下空間互聯(lián)互通，給予開發(fā)者多項優(yōu)惠政策。

　　在滿足交通功能、符合相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范的基礎(chǔ)上，宗地涉及相鄰多個規(guī)劃單元之間需要增加地下連接體的，允許在地下連接體內(nèi)設(shè)置不超過地下連接體總建筑面積30%的自持經(jīng)營性建筑面積。

　　道路、廣場、綠地、市政交通等公共設(shè)施非自有用地下方的公共地下空間開發(fā)，允許沿地下公共步行通道內(nèi)設(shè)置建筑面積不超過地下公共步行通道總建筑面積30%的自持經(jīng)營性建筑面積。

　　利用自有用地或首次供應用地范圍內(nèi)增加設(shè)置24小時全天候開放（或與公共交通設(shè)施同步開放）的地下公共通道或地下公共服務設(shè)施（如公共廁所），在符合相關(guān)規(guī)范并保證安全的前提下可按照不超過新增公共空間實際建筑面積1:1獎勵地下自持經(jīng)營性建筑面積。