印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)和城鎮(zhèn)消防安全工作意見(jiàn)的通知　　廣州市人民政府辦公廳文件穗府辦〔2003〕8號(hào)印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)和城鎮(zhèn)消防安全工作意見(jiàn)的通知各區(qū)、縣級(jí)市政府，市府直屬各單位：　　《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)和城鎮(zhèn)消防安全工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向市公安消防局反映。廣州市人民政府辦公廳二○○三年三月十日關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)和城鎮(zhèn)消防安全工作的意見(jiàn)　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市社區(qū)和城鎮(zhèn)的消防安全工作，加快城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)，提高城市整體抗御火災(zāi)能力，結(jié)合我市實(shí)際情況，提出如下工作意見(jiàn)：　　一、認(rèn)清消防工作形勢(shì)，增強(qiáng)做好社區(qū)和城鎮(zhèn)消防工作的責(zé)任感　　近年來(lái)，我市消防工作成績(jī)顯著，但火災(zāi)隱患在各單位仍普遍存在，鎮(zhèn)政府、街道辦事處和居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織開(kāi)展消防工作的力度不大，大部分小城鎮(zhèn)沒(méi)有編制消防規(guī)劃，城鎮(zhèn)消防安全布局不合理，消防基礎(chǔ)建設(shè)滯后，與我市城市經(jīng)濟(jì)與建設(shè)的發(fā)展對(duì)消防工作的要求不相適應(yīng)。因此，加強(qiáng)社區(qū)和城鎮(zhèn)消防工作刻不容緩。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高城市抗御火災(zāi)的整體能力為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹城鎮(zhèn)消防規(guī)劃“政府負(fù)責(zé)、落實(shí)規(guī)劃、不欠新帳、健全設(shè)施、加強(qiáng)管理”的指導(dǎo)思想和社區(qū)消防工作“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”的原則，采取各種有效措施，大力加強(qiáng)社區(qū)和城鎮(zhèn)消防工作。　　二、明確消防工作任務(wù)，形成齊抓共管的消防管理模式   城鎮(zhèn)和社區(qū)消防工作涉及建設(shè)、民政、公安、規(guī)劃、消防等多個(gè)政府部門(mén)，各部門(mén)要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)聯(lián)系和配合，形成推進(jìn)社區(qū)和城鎮(zhèn)消防工作的合力。各級(jí)政府要把社區(qū)和城鎮(zhèn)消防工作作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，采取有力措施，抓出成效。規(guī)劃部門(mén)要把消防規(guī)劃作為城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組成部分，組織好城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制工作。建設(shè)部門(mén)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)確保社區(qū)和城鎮(zhèn)消防設(shè)施建設(shè)與社區(qū)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)及其消防部門(mén)要對(duì)城鎮(zhèn)和社區(qū)消防工作加強(qiáng)具體指導(dǎo)；公安派出所要充分發(fā)揮消防監(jiān)督工作職能，把社區(qū)消防工作作為警務(wù)區(qū)的重要工作，狠抓落實(shí)。民政部門(mén)要把社區(qū)消防工作納入社區(qū)管理和社區(qū)綜合服務(wù)體系，協(xié)調(diào)解決社區(qū)消防工作中的問(wèn)題和困難。社區(qū)居委、駐社區(qū)單位要發(fā)揮在社區(qū)消防工作中的主體作用，動(dòng)員各方力量廣泛參與社區(qū)消防建設(shè)，積極推動(dòng)社區(qū)消防工作順利開(kāi)展。　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全社區(qū)和城鎮(zhèn)消防工作組織　　各街道辦事處、鎮(zhèn)政府在原安委辦的基礎(chǔ)上成立防火安全辦公室，安委辦加掛防火安全辦公室的牌子，安排２名以上消防管理人員。各社區(qū)成立社區(qū)消防安全委員會(huì)，由社區(qū)居委會(huì)主任擔(dān)任安全委員會(huì)主任，成員由居委會(huì)、警務(wù)室、物業(yè)管理單位、駐區(qū)單位和居民代表等組成，負(fù)責(zé)社區(qū)消防安全巡查、居民家庭的防火檢查等工作。各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府要為防火安全辦公室工作的開(kāi)展提供必要的辦公場(chǎng)地、辦公用具和辦公經(jīng)費(fèi)。　　四、認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制　　街道辦事處主任、鎮(zhèn)長(zhǎng)、社區(qū)居委會(huì)主任對(duì)本地區(qū)消防安全工作負(fù)全面責(zé)任。街道辦事處、鎮(zhèn)政府防火安全辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防工作的具體實(shí)施，制定消防工作計(jì)劃，定期召開(kāi)消防安全會(huì)議，研究部署消防工作任務(wù)，按規(guī)定建立健全專(zhuān)職和義務(wù)消防隊(duì)伍，組織消防安全檢查和消防宣傳教育培訓(xùn)，指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展消防工作，協(xié)調(diào)解決公共消防設(shè)施問(wèn)題，開(kāi)展滅火演練，組織初起火災(zāi)撲救等工作。社區(qū)消防安全委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)公共消防設(shè)施、建筑消防設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，對(duì)轄區(qū)各單位和居民住戶進(jìn)行消防安全巡查，開(kāi)展消防宣傳教育等工作。公安派出所負(fù)責(zé)對(duì)街道、社區(qū)的消防工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要把消防工作納入警務(wù)區(qū)工作同步開(kāi)展。街道辦事處、鎮(zhèn)政府分別與社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)和轄區(qū)內(nèi)的單位簽訂《消防安全責(zé)任書(shū)》，社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)要制定《居民防火公約》。通過(guò)層層簽訂消防安全責(zé)任書(shū)等形式，推動(dòng)社區(qū)消防安全責(zé)任制的落實(shí)，健全以街道辦事處、鎮(zhèn)政府為主導(dǎo)，以居委會(huì)為依托，由社區(qū)單位、廣大群眾共同參與的社區(qū)消防工作運(yùn)行機(jī)制，形成消防安全管理工作縱向到底、橫向到邊的管理網(wǎng)絡(luò)。　　五、加強(qiáng)消防工作制度建設(shè)　　各街道辦事處、鎮(zhèn)政府和社區(qū)居委會(huì)要建立健全消防工作會(huì)議、防火巡查、消防安全檢查、重大火災(zāi)隱患情況報(bào)告、防火宣傳、消防培訓(xùn)、火災(zāi)撲救組織、工作獎(jiǎng)懲等工作制度。要每季度開(kāi)展一次有一定規(guī)模的防火宣傳活動(dòng)，每年對(duì)各單位消防安全責(zé)任人、管理人及特殊工種人員進(jìn)行一次學(xué)習(xí)輪訓(xùn)。防火安全辦公室對(duì)轄區(qū)單位的消防安全巡查要確保每季度不少于一次，社區(qū)居委會(huì)對(duì)住宅樓及轄區(qū)內(nèi)各單位的消防安全巡查每月要不少于一次，從而逐步現(xiàn)實(shí)消防工作的制度化、規(guī)范化、保證消防安全工作落到實(shí)處。　　六、編制城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)　　各鎮(zhèn)要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，貫徹“因地制宜，突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，努力保障城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)與總體規(guī)劃建設(shè)同步進(jìn)行。一是抓緊編制城鎮(zhèn)消防規(guī)劃。 要結(jié)合調(diào)整城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握城鎮(zhèn)消防安全布局和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施方面的情況，根據(jù)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，科學(xué)合理地確定城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)和主要內(nèi)容，遵循安全實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，綜合考慮城鎮(zhèn)的消防安全布局、消防站、消防裝備、消防供水、消防車(chē)通道、消防通信等內(nèi)容，兼顧城區(qū)與農(nóng)村、生產(chǎn)與生活、局部與整體、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，同時(shí)要處理好消防安全布局與城鎮(zhèn)功能分區(qū)、消防車(chē)通道與城鎮(zhèn)道路、消防供水與生活用水等方面的關(guān)系，確保城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的科學(xué)性和完整性。二是提高規(guī)劃編制水平。城鎮(zhèn)消防規(guī)劃要由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，編制完成后，要經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審論證，并報(bào)市級(jí)公安消防、建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門(mén)審查，最后由區(qū)、縣級(jí)市人民政府審批。三是加快公共消防設(shè)施建設(shè)。要按《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求建設(shè)公安消防站，按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求設(shè)置或增補(bǔ)市政消火栓，按國(guó)家有關(guān)消防通信的要求搞好火災(zāi)報(bào)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)消防車(chē)道建設(shè)，規(guī)范住宅小區(qū)消防車(chē)道管理，拆除消防通道上的違章建筑，加強(qiáng)消防裝備建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配置消防器材裝備。　　七、加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)　　各鎮(zhèn)、街要按照《關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作決定》（穗府［２０００］６號(hào)）和《印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)村專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定的通知》（穗府辦［２００３］４號(hào)）的要求建立專(zhuān)職消防隊(duì)。大型企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)要組建專(zhuān)職消防隊(duì)，要加強(qiáng)營(yíng)房營(yíng)具、裝備器材、生活設(shè)施等方面的建設(shè)。社區(qū)居委會(huì)要建立義務(wù)消防隊(duì)，配備滅火器、消防水槍、水帶、消防斧等基本消防器材，并定期組織消防訓(xùn)練，提高撲救初起火情的能力。　　八、大力加強(qiáng)消防宣傳教育，提高群眾消防安全素質(zhì)　　街道辦事處、鎮(zhèn)政府和社區(qū)居委會(huì)要制定消防宣傳工作方案，采取多種形式開(kāi)展消防宣傳，普及防火、滅火和自救逃生知識(shí)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生、外來(lái)勞務(wù)人員以及社區(qū)內(nèi)種類(lèi)小型舞廳、錄像廳、網(wǎng)吧、電子游戲廳、旅館、餐館、家庭小作坊等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所業(yè)主及從業(yè)人員的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員的消防培訓(xùn)工作，提高消防管理水平。要定期組織消防演習(xí)，提高自防自救的能力。