廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市建設健康城市規(guī)劃(2011—2020年)的通知穗府辦〔2013〕1號廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市建設健康城市規(guī)劃(2011—2020年)的通知各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　《廣州市建設健康城市規(guī)劃(2011—2020年)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市衛(wèi)生局反映。廣州市人民政府辦公廳2013年1月8日廣州市建設健康城市規(guī)劃(2011—2020年)　　建設健康城市，是世界衛(wèi)生組織在20世紀80年代針對城市化問題給人類健康帶來的挑戰(zhàn)而倡導的一項全球性戰(zhàn)略行動。全球城市化進程中，人類健康面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)，空氣和飲用水污染、膳食結構不合理、不良生活方式、人口老齡化、心理壓力加大，以及傳染病、慢性非傳染性疾病、食品安全事件等已成為威脅人類健康的重要因素。建設健康城市是促進和保護城市居民健康，促進城市可持續(xù)發(fā)展，從根本上提高城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要策略。目前，創(chuàng)建健康城市已成為城市建設發(fā)展的國際趨勢，全球已有數(shù)千個城市參與其中。　　廣州市第十次黨代會提出“率先轉型升級、建設幸福廣州”，走經(jīng)濟低碳、城市智慧、社會文明、生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、生活幸福的新型城市化發(fā)展道路。為鞏固和完善“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)境保護模范城市”、“國家園林城市”、“全國文明城市”等創(chuàng)建成果，貫徹我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃關于“推進健康廣州建設”的要求，全面落實市委、市政府推進新型城市化發(fā)展“1+15”系列政策文件，結合建設“幸福社區(qū)”、“美麗鄉(xiāng)村”等工作，制定本規(guī)劃。　　一、指導思想　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以保障人民群眾健康為根本出發(fā)點，按照市委、市政府關于全面推進新型城市化發(fā)展的戰(zhàn)略部署和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》、我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的有關要求，圍繞營造健康環(huán)境、構建健康社會、完善健康服務、培育健康人群、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等目標任務，通過政府組織、部門共建、行業(yè)促進、群眾參與，全面開展建設健康城市工作，努力提高城市環(huán)境質量、生活質量和市民健康素質。　　二、主要目標及指標　　(一)總體目標。　　按照世界衛(wèi)生組織提出的健康城市10條標準和建設健康城市準則的基本要求，圍繞我市新型城市化發(fā)展要求，以推進“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”為抓手，把廣州建成一個城市基礎設施配套齊全，環(huán)境污染有效控制，生態(tài)建設和健康產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、社會文明、風尚良好，科技、教育、文化、體育相應發(fā)展，醫(yī)療、預防、保健服務和公共安全體系健全高效，社會保障制度全面完善，城市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，具有高效能基礎設施、高質量生態(tài)環(huán)境、高水平健康人群的健康城市，各項健康指標達到國內(nèi)先進水平。　　——到2015年，建立起健康城市的基本框架，形成人口、資源和環(huán)境協(xié)調，人文、自然和社會和諧，生存、發(fā)展和健康保障的健康城市基礎。主要健康指標、生態(tài)環(huán)境指標、社區(qū)人文指標和與健康相關的公共服務指標達到健康城市的基本要求。　　——到2020年，達到健康城市建設工作規(guī)劃目標，人口、資源和環(huán)境進一步協(xié)調，人文、自然和社會進一步和諧，生存、發(fā)展和健康進一步優(yōu)化。主要健康指標進入全國先進行列，低碳生活、生態(tài)家園成為城市環(huán)境品質的特色，城市文明指數(shù)顯著提升。　　(二)具體指標。　　廣州市建設健康城市指標體系包括健康環(huán)境指標、健康社會指標、健康服務指標、健康人群指標和市民滿意度指標(各項指標值詳見附件)。通過創(chuàng)建活動，上述指標達到預定目標要求，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，全市人民健康水平明顯提高。　　三、主要任務與要求　　(一)營造健康環(huán)境。　　1．鞏固和完善國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果。大力加強環(huán)保基礎設施建設，積極推進以治理水環(huán)境污染、大氣污染、噪聲污染等為重點的環(huán)境綜合治理，保護生態(tài)環(huán)境。采取有力措施防治空氣污染。以實施國家新的環(huán)境空氣質量標準為契機，在廣州市進一步加強后亞運時期空氣污染防治實施方案基礎上，制定實施新一輪5年空氣污染綜合防治行動方案，實施10項空氣污染綜合防治行動，落實近3000個防治項目，建立科學的大氣污染監(jiān)控和防治體系，進一步改善環(huán)境空氣質量，環(huán)境空氣中顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2．5)、二氧化硫、二氧化氮以及灰霾、酸雨、臭氧等復合型污染問題得到有效控制。突出水資源保護與水污染防治，改善水環(huán)境質量。健全長效機制，鞏固治水成果。加大力度推進水務工程建設，進一步推進河涌生態(tài)修復與綜合整治，完善城鄉(xiāng)防洪排澇體系，完善城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)建設，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達88%以上。完善城鄉(xiāng)供水保障系統(tǒng)，加大水源地保護和供水管網(wǎng)水質監(jiān)測力度。重點水體水質基本滿足功能要求，集中式飲用水水源地水質達標率達到100%。嚴格管控固體廢物和危險廢物污染。切實加強飲食服務業(yè)污染整治工作，確保生活垃圾無害化處理率、危險廢物處置率、重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率均達到創(chuàng)建指標要求。強化工業(yè)噪聲防治和交通噪聲的治理力度。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值不超過55分貝，交通干線噪聲平均值不超過70分貝。(市環(huán)保局牽頭)　　2．鞏固和完善國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。加強環(huán)境衛(wèi)生管理，大力整治市容環(huán)境衛(wèi)生。突出整治“城中村”、城鄉(xiāng)結合部、內(nèi)街小巷，徹底清理衛(wèi)生死角，集中治理攤點亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象等現(xiàn)象。加大“城中村”改造和拆違力度，落實環(huán)境衛(wèi)生長效保潔制度。擴大景觀道路和景觀區(qū)域管理范圍。消除白天與夜間、主干道與非主干道、中心城區(qū)與郊區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生差異。積極開展生態(tài)化管理小區(qū)試點，提高居住小區(qū)的專業(yè)保潔率，使全市居住小區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美，居住質量更加提高，服務水平更加優(yōu)質。大力推進垃圾分類、減量、無害化處理工作，做好有害垃圾處理工作和生活垃圾資源化處理工作。推進垃圾分類工作，提升城市生活垃圾處置能力，確保城區(qū)生活垃圾密閉壓縮運輸率、無害化處理率、城鄉(xiāng)垃圾一體化收集處理率和城市糞便無害化處理率處于國內(nèi)領先水平，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達標。積極推進衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作。(市城管委牽頭)　　3．鞏固和完善國家園林城市、國家森林城市創(chuàng)建成果。繼續(xù)實施“青山綠地”工程。推進森林資源保護和城市綠化美化工作，進一步建設和完善綠道網(wǎng)，高標準高水平建設好城鄉(xiāng)森林體系、園林綠地體系、生態(tài)旅游體系，構建廣州綠色生態(tài)屏障。按照布局生態(tài)化、園林藝術化、管理精細化要求推進城市綠化美化亮化工作，促進廣州市園林事業(yè)的發(fā)展，增強城市綠化美化的立體感，營造優(yōu)質人居環(huán)境，提高城區(qū)的“綠視率”、“花視率”，實現(xiàn)建成區(qū)500米見綠的目標，基本建成具有嶺南園林特色的花園城市。依托“山、水、城、田、海”的自然生態(tài)格局，完善森林、自然保護區(qū)、綠道網(wǎng)、濕地、沿海(江)防護林等自然生態(tài)系統(tǒng)，構筑生態(tài)屏障和生態(tài)廊道，形成多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡式的生態(tài)安全格局。大力推進森林資源保護工作，完善城鄉(xiāng)生態(tài)安全體系，提升林業(yè)對城市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的貢獻能力。(市林業(yè)和園林局牽頭)　　4．完善、落實城鄉(xiāng)規(guī)劃。落實以實現(xiàn)建設健康安全、人人享有的新廣州——經(jīng)濟高效、社會和諧、環(huán)境友好、資源節(jié)約、文化昌盛、風貌獨特的城市規(guī)劃目標。維護生態(tài)格局，建設人與自然和諧的城市環(huán)境，形成布局合理、功能完備、環(huán)境優(yōu)美，嶺南自然景觀與人文景觀兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化生態(tài)型山水城市。堅持以人為本，全面推進城鄉(xiāng)一體化及社會主義新農(nóng)村建設。大力開展村容村貌整治。加快推進村莊規(guī)劃實施工作，制定農(nóng)村居住環(huán)境整治改善和新農(nóng)村綠化的實施方案，大力推進以防治水污染和土壤污染為重點的農(nóng)村小康環(huán)保工程。在鎮(zhèn)村城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中統(tǒng)籌落實各類基礎設施。(市規(guī)劃局牽頭)　　5．完善城鄉(xiāng)基礎設施建設。加強供水、污水處理、電力、環(huán)保、交通、信息、能源、防災、環(huán)衛(wèi)等市政公用設施建設，提升市政公用設施服務水平。加快推進舊城更新改造，積極推進舊城危破房改造。加強內(nèi)街道路等街巷基礎設施建設，著力抓好排水設施改造，緩解城市內(nèi)澇問題。以中心鎮(zhèn)建設帶動農(nóng)村建設，加快城市基礎設施和公共服務向農(nóng)村地區(qū)的延伸覆蓋。針對市民在看病、上學、養(yǎng)老、就業(yè)、交通、住房、社會服務等方面存在的問題，完善和提升市、區(qū)、社區(qū)各級配套服務設施及功能，滿足居民健康生活的需要。(市建委牽頭)　　(二)構建健康社會。　　1．完善醫(yī)療、就業(yè)、住房、教育、養(yǎng)老等社會保障體系。堅持富民優(yōu)先、民生為重，把促進基本公共服務均等化放在更加突出的位置。進一步完善醫(yī)療保障體系和社會養(yǎng)老保障體系，逐步加大財政投入力度，不斷擴大社會保障覆蓋面，逐步加大政府對社會保障的資助標準，提高社會保障待遇水平。完善社區(qū)養(yǎng)老服務，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)、社會慈善和社會福利事業(yè)。建立健全以公共租賃住房為主的保障性住房體系，積極解決城市最低收入、低收入和中等偏下收入家庭住房困難問題。健全和完善城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度、覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進充分就業(yè)。加快教育強市(區(qū)、縣級市)建設，大力推動教育事業(yè)協(xié)調均衡發(fā)展，推動公共教育資源向困難地區(qū)、困難學生和困難群眾傾斜，完善扶困助學制度，建立健全異地務工人員子女入學的長效機制和相關制度。(市人力資源和社會保障局牽頭)　　2．健全食品安全和藥品安全責任體系。加強食品藥品安全與產(chǎn)品質量監(jiān)督管理，建立健全市、區(qū)(縣級市)、街(鎮(zhèn))食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，進一步完善食品藥品市場準入管理制度，大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、保健食品添加違禁藥物等違法行為。加強農(nóng)村(社區(qū))、城鄉(xiāng)結合地區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作。加大農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管力度，健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測體系。加強食品流通市場監(jiān)管，嚴格實行不合格食品的召回、銷毀、清退和公布制度。嚴格餐飲服務許可準入，強化餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，全面實施食品安全監(jiān)督量化分級管理工作。加強食品安全應急預警體系建設，開展食品安全風險監(jiān)測和評估，切實提高食品安全預警和應急處置能力。加強對藥品、醫(yī)療器械、保健食品的全程監(jiān)管，有效應對藥械不良事件的發(fā)生，確保人民群眾的飲食、用藥安全和身體健康。(市食品藥品監(jiān)管局牽頭)　　3．建設健康交通，減少交通意外傷害。堅持公交優(yōu)先，加大公共交通投入力度，完善公共自行車交通系統(tǒng)。嚴格查糾酒后駕車等各類交通違法行為，加大交通安全宣傳。完善交通指示標識。加強校車管理，提高群眾特別是青少年的交通安全意識，減少交通事故的發(fā)生。(市交委、公安局、教育局分別牽頭)　　4．加強社會治安綜合治理。著力構建組織嚴密、網(wǎng)絡健全、反應迅速的犯罪打擊體系、治安防范體系和社會控制體系，堅持安全第一、預防為主、聯(lián)防聯(lián)控、綜合治理，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，落實職業(yè)安全培訓和監(jiān)督檢查，堅決防止重大安全事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。落實相關法律條例，加強禁毒工作。(市綜治辦牽頭)　　(三)優(yōu)化健康服務。　　1．加強醫(yī)療衛(wèi)生體系建設。完善醫(yī)療衛(wèi)生設施建設布局規(guī)劃。啟動醫(yī)療衛(wèi)生設施布局規(guī)劃滾動修編工作，制定各級醫(yī)療衛(wèi)生機構建設規(guī)劃，加快構建市、區(qū)(縣級市)、街(鎮(zhèn))三級醫(yī)療體系，鼓勵和引導廣州地區(qū)各類醫(yī)療機構發(fā)展。加快“十二五”規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生重點項目建設。大力發(fā)展優(yōu)質醫(yī)療服務。謀劃建設廣州健康醫(yī)療中心。改革和創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生管理機制，探索設立市屬醫(yī)療單位管理機構，逐步實現(xiàn)政事分開、管辦分離，促進政府部門增強對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的宏觀管理能力。(市衛(wèi)生局牽頭)　　加快公共衛(wèi)生服務體系建設。推進我市結核病、性病麻風病、精神病防治，以及衛(wèi)生應急、婦幼保健、社區(qū)康復及殘疾人社區(qū)康復等公共衛(wèi)生服務管理體制改革，進一步整合、優(yōu)化資源配置，建立健全公共衛(wèi)生服務體系。加強職業(yè)衛(wèi)生工作，健全職業(yè)衛(wèi)生技術服務體系，強化技術服務能力。理順和規(guī)范公共衛(wèi)生機構職能，明確其主要任務和公益目標。著力加強疾病預防控制(特別是慢性病防治)、健康教育、精神衛(wèi)生、婦幼保健、計劃生育、職業(yè)衛(wèi)生、口腔衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生機構建設，重點改善市、區(qū)(縣級市)專業(yè)公共衛(wèi)生服務機構軟硬件條件。健全專業(yè)公共衛(wèi)生機構財政保障機制，專業(yè)公共衛(wèi)生機構人員經(jīng)費、發(fā)展建設和業(yè)務經(jīng)費由政府全額安排，專業(yè)公共衛(wèi)生機構按照規(guī)定取得的服務性收入上繳財政專戶或納入預算管理。(市醫(yī)改辦牽頭)　　2．建立完善的城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。落實基本公共衛(wèi)生服務均等化。免費向全市城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務項目。開展中醫(yī)藥項目納入基本公共衛(wèi)生服務試點工作，探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)揮中醫(yī)藥作用的有效途徑和模式。加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)基礎建設。各街道按3萬至10萬居民建有一所政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構，打造15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務圈。對政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鎮(zhèn)衛(wèi)生院按公益一類事業(yè)單位進行改革和建設，落實和健全人員編制及財政補助政策。推行社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)格化管理，建立居民健康管理社區(qū)醫(yī)師責任制度，提高社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率和居民健康管理率。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。加快農(nóng)村鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站標準化建設，每個鎮(zhèn)有一所政府舉辦的鎮(zhèn)衛(wèi)生院、每個行政村有一所村衛(wèi)生站。加強對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術人員的培訓，切實提高農(nóng)村基層公共衛(wèi)生服務能力。完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度。推廣居民健康信息管理。(市醫(yī)改辦牽頭)　　3．落實重大疾病防制。加強對嚴重威脅人民健康的傳染病、地方病、職業(yè)病和慢性病等疾病的預防控制和監(jiān)測，完善重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制。加強傳染病疫情的發(fā)現(xiàn)、報告與臨床診斷技術，建立新發(fā)傳染病的快速檢測技術平臺，健全多部門聯(lián)防聯(lián)控機制。加強衛(wèi)生應急隊伍和裝備建設，著力提升重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預測預警和處置能力。落實結核病、艾滋病、性病防制，做好免疫接種服務。加強對高血壓、糖尿病、心腦血管病、惡性腫瘤、精神疾病等重點慢性非傳染性疾病高危人群、患者的有效干預和服務，提高對重點慢性病的規(guī)范管理率。(市衛(wèi)生局牽頭)　　4．深入開展愛國衛(wèi)生運動。加強愛國衛(wèi)生機構建設，充實愛國衛(wèi)生力量。按照國家頒布的病媒生物防制要求，健全完善全市病媒生物(蚊、蠅、鼠、蟑螂)防制工作體系，明確職責，完善財政保障，加強病媒生物防制隊伍工作能力建設。開展健康社區(qū)、健康村、健康單位創(chuàng)建活動。推進無煙單位建設，以及工作場所、室內(nèi)公共場所控煙工作。(市城管委牽頭)　　5．優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源。落實《廣州市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，制定《廣州市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃(2011—2020年)》并逐步實施，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構、床位、大型醫(yī)療設備等衛(wèi)生資源，鞏固和發(fā)展區(qū)域醫(yī)療中心地位，加快花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、蘿崗區(qū)、從化市、增城市等區(qū)域醫(yī)療中心建設。引導衛(wèi)生資源向薄弱區(qū)域流動，使區(qū)域衛(wèi)生資源數(shù)量更加適宜，配置更趨合理，布局更加均衡，結構更為優(yōu)化。進一步提高衛(wèi)生服務的可及性和公平性，提高衛(wèi)生資源的利用效率，使衛(wèi)生資源配置與我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應，與居民多層次、多樣化的衛(wèi)生服務需求相匹配，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間衛(wèi)生資源配置差異明顯縮小。統(tǒng)籌高層次醫(yī)學人才和面向基層的實用衛(wèi)生人才的培養(yǎng)與引進。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在預防保健醫(yī)療服務中的獨特優(yōu)勢，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)科、中藥房的標準化、規(guī)范化建設，率先建立健全中醫(yī)“治未病”預防保健服務網(wǎng)絡。加強中醫(yī)藥健康教育，普及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識。(市衛(wèi)生局牽頭)　　(四)培育健康人群。　　1．優(yōu)化出生人口素質，促進婦女、兒童健康。保障母嬰安全，降低孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率。大力推進預防和控制出生缺陷工作。扎實做好婚前保健、孕前保健及孕前優(yōu)生健康檢查，產(chǎn)前篩查診斷，新生兒疾病篩查三級干預措施，有效預防和控制出生缺陷的發(fā)生。實施廣州市出生缺陷干預工程，完善優(yōu)生檢測和篩查項目、種類，開展地中海貧血、唐氏綜合征、明顯結構組織畸形等出生缺陷病種的專項產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷服務。加強婦女宮頸癌和乳腺癌篩查服務。建立城鄉(xiāng)一體化的婦女病普查制度，保障城鄉(xiāng)適齡婦女每年接受一次婦女病檢查。落實學生常見病防治，建立學生健康檔案，免費為義務教育學生體檢、免費為適齡兒童提供窩溝封閉等口腔檢查防治服務。(市衛(wèi)生局牽頭)　　2．倡導文明健康生活方式。深入推進“全民健康生活方式行動”，推進健康生活方式示范單位建設和慢性病防控綜合示范區(qū)建設。加強對居民營養(yǎng)監(jiān)測和合理膳食指導與干預，通過推出簡便易行的健康支持工具，幫助市民改變不良飲食習慣，全面普及合理營養(yǎng)知識，提高市民合理營養(yǎng)知識知曉率，推進社區(qū)、機關、單位食堂等公共營養(yǎng)服務，引導市民形成低鹽少油低脂的科學營養(yǎng)平衡膳食。預防和控制未成年人吸煙，開展青少年拒吸第一支煙活動。引導市民從我做起，告別不衛(wèi)生習慣，杜絕不衛(wèi)生行為，保持個人家庭清潔衛(wèi)生。積極扶持群眾性健康自我管理組織，引導居民自我健康管理。(市衛(wèi)生局牽頭)　　3．普及健康鍛煉。加快推進體育健身場所建設，提高人均擁有公共體育設施面積。完善社區(qū)健身設施，確保所有街(鎮(zhèn))擁有健身場所，所有社區(qū)(村)擁有健身點和健身器材。積極推進全民健身運動，動員和組織全體市民積極參與體操、健步走等體育健身鍛煉，發(fā)展各類群眾性體育健身團體，大力宣傳科學健身方式。提高體育人口的比例，力爭每個市民都喜愛、學會和參與一項體育活動。不斷增強身體素質，提高市民健康水平。加強學校體育工作，保障學生每天體育鍛煉時間不少于1小時。(市體育局牽頭)　　4．加強健康促進與教育。加強各級疾病預防控制和健康教育專業(yè)機構隊伍能力建設，建立健全健康教育工作網(wǎng)絡和健康教育專家隊伍。建設健康教育館(基地)、健康宣傳網(wǎng)站，社區(qū)、鎮(zhèn)、村、醫(yī)院、學校、機關、企事業(yè)單位、物業(yè)管理小區(qū)等因地制宜，設有直接面向目標人群開展健康教育與健康促進的服務人員、設施和網(wǎng)絡。市級電視臺開設健康頻道，市、區(qū)(縣級市)在報紙等媒體設立健康教育欄目，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等大眾傳媒，廣泛開展健康知識普及公益性宣傳。開展城鄉(xiāng)社區(qū)“健康大講堂”活動和面向機關、企事業(yè)單位職工、農(nóng)民、異地務工人員等健康促進的巡講活動。倡導健康文明的生活方式，提升全市人民健康意識和自我保健能力。(市衛(wèi)生局牽頭)　　5．加強精神衛(wèi)生服務。加強精神衛(wèi)生服務體系建設，促進精神衛(wèi)生工作發(fā)展。落實重性精神病人管治，加強心理健康服務，規(guī)范各類心理健康咨詢服務，發(fā)展社會工作服務。完善心理援助熱線81899120服務，加強12355青少年服務臺建設，努力為廣大青少年提供心理疏導、法律援助、信息咨詢、就業(yè)指導、應急援助等綜合性服務。提高市民心理衛(wèi)生知識和在校學生生理衛(wèi)生知識知曉率。遏制心理行為問題上升趨勢。(市衛(wèi)生局牽頭)　　(五)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。　　1．建設符合市場運行機制的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。探索不同所有制企業(yè)通過多種形式進入醫(yī)療服務市場，廣泛調動、引導和鼓勵社會資源在醫(yī)療產(chǎn)業(yè)方面的投入，建設不同檔次的醫(yī)療服務項目，逐步形成以公立醫(yī)院與民營醫(yī)院共同促進、共同發(fā)展的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)格局。重點發(fā)展中西醫(yī)結合的高端醫(yī)療、健康管理和健康養(yǎng)生等高端服務業(yè)，提供以患者為中心，國際一流水平的個性化、精細化、高附加值、形式多樣的醫(yī)療服務。引進國外先進的管理理念和服務模式，提供與國際接軌的標準化醫(yī)療服務產(chǎn)品，努力把廣州建設成為粵港澳醫(yī)療服務中心。(市發(fā)展改革委牽頭)　　2．大力發(fā)展醫(yī)藥制造和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。支持和鼓勵建設集約型生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)園，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，擴大傳統(tǒng)產(chǎn)品市場份額。加大招商引資力度，積極吸引跨國醫(yī)藥企業(yè)入戶廣州。擴大在醫(yī)療器械領域的研發(fā)投入，引進一批有競爭力的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)。加大對保健藥品、醫(yī)藥化妝產(chǎn)品的支持力度，深度挖掘廣州醫(yī)藥制造業(yè)老字號的市場價值，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，進一步做大做強廣州醫(yī)藥和醫(yī)療器械制造業(yè)。(市發(fā)展改革委牽頭)　　3．大力發(fā)展基于優(yōu)質醫(yī)療服務的養(yǎng)老服務業(yè)。積極支持民辦養(yǎng)老機構開展各具特色的社會養(yǎng)老服務，積極幫助培育壯大社會養(yǎng)老服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。在城區(qū)范圍內(nèi)，科學合理布局公益性的養(yǎng)老服務機構，提供足夠的養(yǎng)老床位，滿足市民越來越普遍的養(yǎng)老需求；吸引社會資源進入養(yǎng)老服務業(yè)，提供差別化的養(yǎng)老服務產(chǎn)品，滿足多元化的養(yǎng)老需求，提高養(yǎng)老服務質量，培養(yǎng)養(yǎng)老服務品牌，做大做強養(yǎng)老服務業(yè)。(市民政局牽頭)　　4．努力拓展休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。積極引進境內(nèi)外知名醫(yī)療和保健機構，提供體育鍛煉、治病療傷等各類養(yǎng)生保健服務，開發(fā)溫泉、藥膳、中醫(yī)調理等系列服務產(chǎn)品，進一步挖掘廣州及周邊地區(qū)的海灘、江景、山地、溫泉、森林、田疇、花場、農(nóng)莊、湖泊、古村等資源，充分整合綠道資源，注入更多的休閑娛樂元素，引導廣州健康休閑產(chǎn)業(yè)做出特色、做出品牌。(市發(fā)展改革委牽頭)　　四、2012—2015年重點推進15項健康行動　　(一)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。　　落實全國愛國衛(wèi)生運動委員會要求，積極開展我市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。改善城市環(huán)境衛(wèi)生基礎設施，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設。做好重點場所、行業(yè)、鐵路、公路和內(nèi)河航道沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。廣泛開展病媒生物防制工作。推動環(huán)境衛(wèi)生管理城鄉(xiāng)一體化進程。開展多種形式健康教育活動。發(fā)動“人人動手清潔家園”行動，廣泛發(fā)動市民參與整治社區(qū)和公共場所環(huán)境衛(wèi)生的公益性活動。建立義務勞動制度和群眾性監(jiān)督機制，定期開展環(huán)境衛(wèi)生督查及整治活動，引導市民主動關心城市公共衛(wèi)生狀況和環(huán)境狀況，自覺維護市容環(huán)境，摒棄亂吐痰、亂扔垃圾等陋習，提高市民的公共環(huán)境衛(wèi)生意識，不斷改善城市整體環(huán)境水平。落實環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)告知制度。加強五小行業(yè)(小飲食店、小美容美發(fā)店、小旅店、小歌舞廳、小浴室)發(fā)證前的衛(wèi)生條件審查，嚴把許可審核關。加強從業(yè)人員培訓和對五小行業(yè)進行監(jiān)督檢查，督促其對有關設施進行改造，落實各項衛(wèi)生制度和措施。合理設置、建設和改造各類肉菜市場。(市城管委牽頭)　　(二)全面實施城市垃圾綜合處理工程。　　進一步提高城市生活垃圾減量化、資源化、無害化處理的能力和水平。落實《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》，全面推廣生活垃圾分類。落實《廣州市生活垃圾終處理階梯式計量管理辦法》，控制生活垃圾清運處理總量。制定《廣州市餐廚垃圾管理規(guī)定》，開展餐廚垃圾分類收運處理。加強生活垃圾分類處理設施建設，建立完善的城市生活垃圾分類收集處理系統(tǒng)。完善再生資源回收網(wǎng)絡，建立健全資源循環(huán)處置利用體系。開展遏制過度包裝、倡導取消一次性日用品、凈菜進市、倡導節(jié)約用紙、創(chuàng)建環(huán)境友好家庭等活動。做好有害垃圾處理工作，進一步完善有害垃圾收運處理體系。做好生活垃圾資源化處理工作，大力推進餐廚垃圾處理示范點建設，規(guī)范餐廚垃圾收運管理；推進生活垃圾處理設施建設；完善再生資源回收網(wǎng)絡。到2012年建立完善的城市生活垃圾分類收集處理系統(tǒng)，全社會垃圾分類知曉率不低于85%，市民參與率不低于60%。逐步在全社會形成生活垃圾分類的氛圍。到2015年城市生活垃圾無害化處理率達100%；餐廚垃圾分類收運處理率達90%；城市生活垃圾資源回收率達40%；有害垃圾無害化處置率保持100%。(市城管委牽頭)　　(三)推行健康社區(qū)、健康村創(chuàng)建活動。　　在城市社區(qū)開展健康社區(qū)建設。結合社區(qū)實際問題，出臺或改革促進社區(qū)成員健康的公共政策，制定相應措施，將健康社區(qū)工作納入社區(qū)建設、發(fā)展和管理的整體工作計劃或規(guī)劃之中，促進和保護社區(qū)成員健康成為社區(qū)工作的優(yōu)先領域之一。完善社區(qū)健康環(huán)境，改善社區(qū)衛(wèi)生、治安、交通安全、環(huán)保等方面的問題。完善社區(qū)健康基礎設施，增加體育鍛煉設施，建立老年活動中心及便民利民服務場所等。加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心能力建設，提高衛(wèi)生服務水平，落實基本公共衛(wèi)生服務、計劃生育公共服務。不斷探索和創(chuàng)新建設健康社區(qū)的工作模式，重點圍繞居民普遍關注的熱點問題和健康需求，開展形式多樣、具有針對性的健康促進活動。建設健康物業(yè)小區(qū)，確定工作思路，發(fā)動全市物業(yè)小區(qū)參與建設健康物業(yè)小區(qū)活動。加大推行健康社區(qū)宣傳力度的有關內(nèi)容，引導廣大居民自覺參與到健康行動中來。(市建設健康城市工作聯(lián)席會議辦公室牽頭)　　在農(nóng)村地區(qū)開展健康村建設。根據(jù)建設社會主義新農(nóng)村的總體要求，著重鞏固衛(wèi)生鎮(zhèn)、村成果，推動農(nóng)村改水、改廁、硬化道路、植樹綠化、人畜分居、雨污分流、生活垃圾收集運輸和污水集中處理系統(tǒng)等基礎建設，實現(xiàn)農(nóng)村廢棄物和人畜糞便無害化處理。開展村容整潔達標建設，實施農(nóng)村清潔工程，引導村民積極參與農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善農(nóng)村環(huán)境整體面貌，整治村莊環(huán)境，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。落實農(nóng)村安全飲水，提高農(nóng)村生活飲用水水質衛(wèi)生合格率。普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。落實四害防制工作。全面優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，建設標準化村衛(wèi)生站，廣泛開展健康教育，深化“億萬農(nóng)民健康促進行動”，落實農(nóng)村健康教育服務設施。完善鎮(zhèn)、村居民醫(yī)療、養(yǎng)老、貧困救助和失地農(nóng)民的社會保障制度。抓好各級文明示范村創(chuàng)建工作，推動在中心鎮(zhèn)開展創(chuàng)建文明示范鎮(zhèn)工作。(市建設健康城市工作聯(lián)席會議辦公室牽頭)　　(四)開展健康單位建設行動。　　開展健康企(事)業(yè)單位建設。建立建設健康企業(yè)標準和建設健康企業(yè)評估指標體系，以人人享有職業(yè)病防護為目標，創(chuàng)建健康環(huán)境條件。動員和組織企業(yè)職工積極實施健康計劃，開展健康促進活動，通過多種渠道開展企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生宣教工作，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，提高從業(yè)人員防范職業(yè)病危害能力，提高企業(yè)勞動者的健康素質。深入開展有機溶劑、高毒物品生產(chǎn)使用企業(yè)和職業(yè)病危害嚴重行業(yè)職業(yè)病危害專項治理行動，督促企業(yè)完善隱患自查自糾制度，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，加大作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，完善職業(yè)病危害監(jiān)管機制，有效預防和降低意外傷害和職業(yè)病發(fā)生率。完善事故隱患排查治理長效機制，對重大隱患繼續(xù)實行掛牌整改，全面實行重大危險源分級分類監(jiān)管，在高危企業(yè)全面建立隱患自查自糾的定期報告制度，建設重點職業(yè)病危害常態(tài)化監(jiān)測哨點網(wǎng)絡，形成反應及時、處置妥善的有效監(jiān)控體系。(市安委辦牽頭)　　開展健康機關建設。引導全市各級機關和單位工作人員增強健康意識、提高健康素質，做踐行健康城市建設的表率。(市衛(wèi)生局牽頭)　　深入開展健康促進學校建設。樹立健康第一的思想，切實提高學生身體、心理和社會的健康水平。以健康教育為載體，使在校學生從小形成健康理念和健康行為。落實學校衛(wèi)生保健教師設置，改善學校衛(wèi)生設施條件，落實學校多發(fā)傳染病、學生常見病和傷害防制措施。推進“無煙學校”建設活動，讓青少年遠離吸煙危害，保障師生健康。(市教育局牽頭)　　開展健康醫(yī)院建設。繼續(xù)開展“無煙醫(yī)院”創(chuàng)建活動。改善就醫(yī)環(huán)境，不斷提高醫(yī)療服務質量、服務規(guī)范和人性化服務水平，充分發(fā)揮醫(yī)療機構資源優(yōu)勢，實現(xiàn)健康促進。(市衛(wèi)生局牽頭)　　(五)開展健康知識普及行動。　　充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡、公益廣告等傳播媒介，加強衛(wèi)生知識與保健常識的宣傳。建立健康知識網(wǎng)絡平臺，發(fā)布權威健康信息。在廣州市廣播電視臺設立健康頻道或欄目，在廣州日報等市級報刊設立“健康城市”活動宣傳專版，普及健康知識。因地制宜，建設健康園地、健康廣場等健康科普基地，為廣大市民提供健康咨詢、體能測試、娛樂健身功能為一體的健康教育與健康促進服務。同時，以社區(qū)為單位組織各種俱樂部、娛樂隊等活動小組，經(jīng)常組織開展各種健康促進活動，鼓勵老年人積極參與各種社會活動和社會交往。開展“健康社區(qū)行”、“衛(wèi)生保健進萬家”、“健康知識進校園”、“心理健康進社區(qū)”、健康知識競賽等健康促進活動，倡導市民參加“健康行為”大討論，引導市民全面提升健康意識，提高居民健康素養(yǎng)水平。(市衛(wèi)生局牽頭)　　(六)加強慢性疾病防控行動。　　推進創(chuàng)建國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)工作。逐步建立基于居民健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，全面掌握轄區(qū)人口的主要健康問題。對高血壓、糖尿病、老年人等高危人群和患者，以及重性精神病人落實登記建檔、隨訪和定期體檢等健康管理，控制血壓、血脂、血糖。社區(qū)衛(wèi)生服務中心(鎮(zhèn)衛(wèi)生院)對轄區(qū)人口中的高血壓、糖尿病病人定期開展健康咨詢、健康監(jiān)測和服藥指導。推廣組建各類健康自我管理小組，力爭覆蓋全市各個居(村)委會和健康單位，鼓勵社區(qū)居民主動掌握自身的健康狀況，主動干預自身的健康隱患，逐步實現(xiàn)健康的自我管理。推廣健康體檢，落實各單位員工定期體檢制度，為市民提供便民血壓測量服務。在全市藥店、計劃生育服務站增設血壓、體重測量和藥學、計劃生育知識等相關咨詢服務，免費為市民提供血壓、體重、腰圍測量服務。(市衛(wèi)生局牽頭)　　(七)開展合理膳食行動。加強兒童青少年營養(yǎng)膳食管理，發(fā)揮營養(yǎng)午餐在學生膳食干預中的作用，促進兒童青少年從小養(yǎng)成健康的生活方式，改善兒童青少年的超重和肥胖狀況。在幼兒園、學校、醫(yī)院及集體用餐單位開展營養(yǎng)知識培訓，科學指導市民合理膳食，改變膳食結構不合理、營養(yǎng)不均衡現(xiàn)狀。開展營養(yǎng)監(jiān)測評價和膳食攝入量的監(jiān)測評價，指導營養(yǎng)和膳食改善。每年進行抽樣調查，了解居民營養(yǎng)膳食攝入情況，公布監(jiān)測數(shù)據(jù)。倡導少鹽少油飲食。向居民戶免費派發(fā)健康生活方式支持工具和相關的健康宣傳資料；倡導科學用鹽；在集體用餐單位試點開展控鹽、控油示范單位建設；在餐飲單位推廣合理膳食提示和健康菜譜。(市衛(wèi)生局牽頭)　　(八)普及應急自救常識、堅持群眾體育鍛煉活動。　　大力普及識別危險標識的知識和技能，提醒市民保護自身安全，減少意外傷害。組織開展各類應急自救基本技能的培訓、測試和演練，不斷提高市民在地鐵、樓宇等公共場所應對突發(fā)事件的自救意識和能力。(市紅十字會牽頭)　　落實全民健身條例，深入開展全民健身行動。倡導“體育生活化”理念，從日常生活和工作入手，引導市民每天進行累計相當于一萬步左右的身體活動。積極開展各類群眾性體育活動，通過健身操、健康跑等形式，不斷擴大參與人群的范圍。恢復和推廣“工間操”制度，倡導職業(yè)人群加強日常健身鍛煉。全面建設健步道，在公共綠地、公園和社區(qū)的有關道路上，建立以健身為主題的宣傳指示牌，普及科學健身理念。(市體育局牽頭)　　(九)推進控煙行動。　　加強控煙宣傳，推進落實《廣州市控制吸煙條例》，倡導無煙環(huán)境，繼續(xù)創(chuàng)建無煙單位，重點推進無煙醫(yī)院、無煙學校建設，推進落實工作場所禁煙和室內(nèi)公共場所控煙工作。(市城管委牽頭)　　(十)實施保護牙齒行動。　　建立健全青少年口腔防治指導體系，加強對青少年、兒童等重點人群的牙病防治技術指導。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務中心(鎮(zhèn)衛(wèi)生院)為基礎的口腔健康防治網(wǎng)，承擔起口腔初級衛(wèi)生保健工作，具備為市民提供口腔健康檢查和牙周潔治服務能力。結合中小學生健康體檢，落實對全市學齡前兒童和在校中小學生開展免費的口腔健康檢查，建立口腔健康檔案，加強對齲齒及其危險因素的監(jiān)測與控制。在全市實施適齡兒童六齡齒免費窩溝封閉項目。2015年前，青少年齲病控制基本達到衛(wèi)生部相關規(guī)劃目標。(市衛(wèi)生局牽頭)　　(十一)開展母嬰安康行動。　　開展基層醫(yī)療機構產(chǎn)科、兒科隊伍技能培訓，加強重癥孕產(chǎn)婦、重癥兒童救治能力建設。開展基層醫(yī)療機構產(chǎn)科、兒科標準化建設。加強母嬰安康健康教育。開展基于區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的婦幼保健信息系統(tǒng)建設。(市衛(wèi)生局牽頭)　　(十二)開展病媒生物防制行動。　　建立健全病媒生物防制長效管理機制，分步推進公共外環(huán)境病媒生物防制基礎設施建設，系統(tǒng)整治城鄉(xiāng)病媒生物孳生地。完善病媒生物防制監(jiān)測反饋機制，建立病媒生物防制數(shù)字化信息系統(tǒng)管理。遵循以環(huán)境治理為主的綜合防制原則，堅持政府組織與全社會參與相結合、鼓勵個人和家庭搞好居家衛(wèi)生的方針。病媒生物防制工作實行單位責任制，機關、企業(yè)、事業(yè)單位和居民委員會、村民委員會等要建立日常的病媒生物防制制度，采取有效措施，控制病媒生物密度，清除病媒生物孳生地，防止病媒生物孳生、繁殖和擴散，避免和減少病媒生物危害的發(fā)生。動員全社會，多部門協(xié)作，人人動手，消滅“四害”，確保“四害”密度指標全面持久達到國家標準。(市城管委牽頭)　　(十三)推進飲水安全工程。　　嚴格執(zhí)行水資源管理制度，實行以全市水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制為主線，進一步加大節(jié)水型社會建設力度，大力推進水資源節(jié)約和保護工作；構建城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互補的供水格局，逐步形成廣州市中心城區(qū)(含蘿崗區(qū))、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化市和增城市等6個相對獨立又互為應急備用的區(qū)域供水管網(wǎng)；以廣州中新知識城作為廣州市節(jié)水型社會建設試點，積極開展節(jié)水型社會建設試點工作，五年內(nèi)達到節(jié)水型社會試點建設的要求，帶動廣州市節(jié)水型城市建設。加大水資源保護力度，加強水功能區(qū)水質監(jiān)測能力建設；城鎮(zhèn)過境河段水質明顯好轉，水庫富營養(yǎng)化有所控制；主要河流河口區(qū)生態(tài)環(huán)境用水保證率有較大幅度的提高；建立比較完善的地表水管理體系和監(jiān)測信息系統(tǒng)；加大地下水保護力度，合理開發(fā)利用地下水，地下水污染地區(qū)水質狀況得到改善；建立健全地下水管理體系和監(jiān)測監(jiān)督系統(tǒng)；重點推進建設廣州中心城區(qū)北部水廠及其配套管網(wǎng)，廣州中新知識城供水，花都北江引水，廣州中心城區(qū)向花都區(qū)、番禺區(qū)、增城市、從化市聯(lián)網(wǎng)應急供水及配套管網(wǎng)等工程。到2015年，廣州市中心城區(qū)北部水廠及其配套管網(wǎng)規(guī)劃建成規(guī)模60萬立方米/天。實施廣州市農(nóng)村自來水改造工程建設方案，保障農(nóng)村飲用水安全。落實飲水安全工程衛(wèi)生學評價和水質監(jiān)測，提高水質監(jiān)測技術水平，建立飲用水信息系統(tǒng)，實施水質狀況定期公布制度。(市水務局牽頭)　　(十四)開展空氣污染綜合防治行動。　　實施廣州市2012—2016年空氣污染綜合防治行動方案，重點強化顆粒物、氮氧化物以及揮發(fā)性有機物污染控制。優(yōu)化能源及產(chǎn)業(yè)結構，調整能源消費結構，大力推進電、天然氣等清潔能源，嚴格環(huán)境準入標準，優(yōu)化工作布局。強化機動車船舶排氣污染控制，大力發(fā)展公共交通，倡導綠色出行。不斷提高燃油標準和新車排放標準，強化源頭控制。深化工業(yè)污染治理，重點治理控制電力企業(yè)、水泥行業(yè)以及造船企業(yè)的污染。加強揮發(fā)性有機物排放污染控制，整治證照不全或環(huán)保手續(xù)不全的揮發(fā)性有機物排放企業(yè)。防治工地及道路揚塵污染，遏制建設工程施工、建筑廢棄物運輸、道路、碼頭和堆場的揚塵；加強城市綠地系統(tǒng)建設。整治餐飲業(yè)油煙污染。強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。完善空氣質量監(jiān)測體系，增加細顆粒物(PM25)監(jiān)測站點。健全信息發(fā)布機制，構建涵蓋信息發(fā)布、舉報投訴、評價反饋的空氣質量信息公眾服務平臺。完善我市空氣質量監(jiān)測與預警工作平臺，實施以空氣質量日變化為依據(jù)的減排措施。加大環(huán)境宣傳力度，促進社會廣泛參與。(市環(huán)保局牽頭)　　(十五)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)工程。　　結合廣州多中心組團的空間發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦發(fā)展中心城區(qū)的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化周邊地區(qū)的醫(yī)療制造業(yè)和高端醫(yī)療服務業(yè)，適度發(fā)展東北部健康休閑和養(yǎng)老服務業(yè)，優(yōu)化和完善健康產(chǎn)業(yè)空間布局，重點建設廣州健康醫(yī)療中心(越秀區(qū))、廣州國際健康產(chǎn)業(yè)城(白云區(qū))、國際醫(yī)療健康城(蘿崗區(qū))、健康產(chǎn)學研孵化城(番禺區(qū))、高端醫(yī)學城(南沙區(qū))等項目。(市發(fā)展改革委牽頭)　　五、保障措施　　(一)加強組織領導，健全工作機構。　　建立廣州市建設健康城市工作聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)制度，由市政府主要領導擔任第一召集人，分管衛(wèi)生工作的副市長擔任第二召集人，市政府秘書長、協(xié)助分管衛(wèi)生工作的副秘書長擔任副召集人，成員單位包括市委宣傳部，市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技和信息化局、公安局、民政局、司法局、財政局、人力資源和社會保障、國土房管局、環(huán)保局、建委、交委、水務局、農(nóng)業(yè)局、文化廣電新聞出版局、衛(wèi)生局、人口計生局、規(guī)劃局、城管委、體育局、工商局、林業(yè)和園林局、食品藥品監(jiān)管局、質監(jiān)局、安全監(jiān)管局、食安辦，各區(qū)、縣級市政府。　　聯(lián)席會議辦公室設在市衛(wèi)生局，負責健康城市活動的日常組織協(xié)調工作。由協(xié)助分管衛(wèi)生工作的市政府副秘書長兼任辦公室主任，市衛(wèi)生局主要負責人兼任辦公室常務副主任。　　聯(lián)席會議辦公室下設3個專責工作組和專家顧問組。項目實施組由市發(fā)展改革委牽頭，負責統(tǒng)籌、組織、協(xié)調各項目的實施工作，指導各項目的牽頭單位制定具體實施方案。督導評估組由市衛(wèi)生局牽頭，負責制定督導方案和評估體系，對各項目實施情況進行督導檢查和評估驗收。綜合宣傳組由市委宣傳部牽頭，負責策劃健康城市的宣傳工作，組織新聞媒體對活動的宣傳報道和健康城市相關知識的普及；收集信息，及時編寫簡報反映項目實施進展情況。專家顧問組由市衛(wèi)生局牽頭，負責對建設健康城市的工作開展調研與評估，提出建議并指導工作的開展，組織、參與建設健康城市課題研究工作。　　各區(qū)、縣級市政府相應建立本轄區(qū)建設健康城市工作的組織協(xié)調機制。　　(二)落實財政投入，實施項目管理。　　將健康城市建設項目預算納入財政預算項目，作為公共財政支持的重點，確保每年項目預算資金及時到位。建立財政經(jīng)費項目管理制度，實施項目化管理，專款專用，落實項目進度、績效評價。　　(三)各負其責，穩(wěn)步推進。　　市有關部門和各區(qū)、縣級市政府根據(jù)本規(guī)劃要求和職能分工，制定年度工作計劃和具體實施方案，有計劃、分步驟地推進規(guī)劃實施。市有關部門，尤其是承擔具體指標任務的部門，要各負其責，密切協(xié)作，從資金、技術、人力等方面確保各項目標任務落實到位。　　探索建立全市健康城市評估指標體系和市民健康行為監(jiān)測系統(tǒng)，委托專業(yè)機構定期監(jiān)測，全面、科學、公正地評估行動計劃的進展情況和實施效果。根據(jù)年度計劃，市有關部門和各區(qū)、縣級市政府每年末進行總結，聯(lián)席會議辦公室對重點項目組織評估。　　(四)廣泛宣傳，營造氛圍。　　強化建設健康城市的輿論導向，宣傳建設健康城市理念，弘揚新風，樹立典范，開展各項公益宣傳、知識普及、新聞報道和專題討論，營造濃厚的建設健康城市氛圍，讓廣大干部群眾充分認識建設健康城市工作的重要性和必要性。將健康城市建設與重大環(huán)境紀念日、衛(wèi)生日、愛國衛(wèi)生月等活動結合起來，組織市民群眾參與各項公益活動，營造從我做起的社會氛圍。充分利用和積極扶持城市衛(wèi)生志愿者隊伍，以群眾教育群眾的方式，推動更多的市民關心城市的公共衛(wèi)生狀況和環(huán)境狀況，并從自身做起，努力改變影響健康的不利因素。　　(五)促進交流，總結經(jīng)驗。　　積極促進與國內(nèi)外其他地區(qū)建設健康城市的工作交流，利用各種形式介紹世界衛(wèi)生組織及國內(nèi)外健康城市最新信息、先進理念和成功經(jīng)驗，探索和創(chuàng)新健康城市理論。在實施過程中，及時總結經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用。　　附件：1．廣州市建設健康城市指標(國家和省相關工作要求)　　　　　2．廣州市建設健康城市指標(本市指標)　　 附件1 　　 　　 附件2 　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2013年1月30日印發(fā)