廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市區(qū)級(jí)人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知穗府辦函〔2020〕38號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市區(qū)級(jí)人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知各區(qū)人民政府，市財(cái)政局、規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計(jì)局：　　《廣州市區(qū)級(jí)人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。廣州市人民政府辦公廳2020年5月26日廣州市區(qū)級(jí)人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法　　第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕2號(hào)），建立廣州市區(qū)級(jí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省地級(jí)以上市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》（粵府辦〔2019〕20號(hào)）、《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責(zé)任制的意見》（穗辦〔2009〕1號(hào)）等文件精神，制定本辦法。　　第二條 本辦法所稱耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核，是指市人民政府對(duì)各區(qū)人民政府當(dāng)年耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況進(jìn)行考核。區(qū)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，對(duì)耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地、留用地兌現(xiàn)、土地執(zhí)法監(jiān)察、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“三舊”改造等工作負(fù)責(zé)。　　第三條 市考核工作，由市規(guī)劃和自然資源局會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。根據(jù)廣州市國(guó)土空間規(guī)劃（市土地利用總體規(guī)劃）確定的各區(qū)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積，結(jié)合省下達(dá)我市的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和“三舊”改造考核任務(wù)，提出相關(guān)耕地、永久基本農(nóng)田、留用地兌現(xiàn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和“三舊”改造任務(wù)考核指標(biāo)建議，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，作為各區(qū)政府簽訂年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書的考核指標(biāo)。市考核部門每年可根據(jù)工作實(shí)際，適時(shí)提出調(diào)整完善考核指標(biāo)及相關(guān)內(nèi)容的建議，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。　　第四條 耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核遵循客觀、公正、公平、公開，突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲并重的原則。考核采取定性和定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方法，結(jié)果采用評(píng)分制，滿分100分。其中，耕地保護(hù)指標(biāo)占50分、節(jié)約集約用地指標(biāo)占10分、土地執(zhí)法監(jiān)察指標(biāo)占10分、留用地兌現(xiàn)指標(biāo)占10分、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)指標(biāo)占10分、“三舊”改造指標(biāo)占10分。市人民政府每年對(duì)各區(qū)政府進(jìn)行一次考核。考核年度內(nèi)有下列情形之一的，取消評(píng)獎(jiǎng)資格：　　（一）耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)有任意一項(xiàng)指標(biāo)未完成的。　　（二）違法占用永久基本農(nóng)田面積居全市首位的。　　（三）近5年供地率低于60%的或未完成市下達(dá)的批而未供和閑置土地處置任務(wù)的、未完成“三舊”改造年度計(jì)劃指標(biāo)的。　　（四）因耕地保護(hù)工作不力，被國(guó)家有關(guān)部門、省人民政府、省有關(guān)部門、市人民政府和市有關(guān)部門約談或問責(zé)的；存在違法用地國(guó)家級(jí)掛牌案件或明確與耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核相掛鉤的違法用地省級(jí)掛牌案件且未按期結(jié)案的（市級(jí)考核部門上報(bào)考核結(jié)果時(shí)，尚未到結(jié)案期限的，結(jié)案情況作為下一年度評(píng)獎(jiǎng)資格依據(jù)）；土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、自然資源例行督察等督察檢查發(fā)現(xiàn)違法用地較為嚴(yán)重的；因耕地保護(hù)工作不力引發(fā)重大群體性事件的。　　（五）財(cái)政、審計(jì)部門檢查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)耕地保護(hù)專項(xiàng)資金使用存在重大違法違紀(jì)問題的。　　（六）省、市耕地保護(hù)相關(guān)工作檢查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量低劣的。　　第五條 檢查和考核采用自查與抽查相結(jié)合的方法。　　（一）每年3月初，市考核部門向各區(qū)人民政府印發(fā)年度考核方案，安排部署考核事宜。各區(qū)人民政府按照本辦法的規(guī)定和年度考核方案，每年組織自查，于每年3月底前向市人民政府報(bào)告上一年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。　　（二）每年4月底前，市考核部門對(duì)各區(qū)上一年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行實(shí)地抽查后，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序，在考核得分80分以上（含80分）的區(qū)中，按得分高低依次評(píng)選出1個(gè)一等獎(jiǎng)、2個(gè)二等獎(jiǎng)、3個(gè)三等獎(jiǎng)，最后形成考核結(jié)果報(bào)告，報(bào)請(qǐng)市人民政府審批。考核得分60分以下（不含60分）為考核不合格。　　第六條 市考核部門依據(jù)自然資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)以及耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等方法和手段，對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。考核內(nèi)容及分工如下：　　（一）耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地、留用地兌現(xiàn)、土地執(zhí)法監(jiān)察考核工作，由市規(guī)劃和自然資源局牽頭負(fù)責(zé)。　　（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)考核，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭負(fù)責(zé)。　　（三）“三舊”改造考核，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)。　　第七條 市人民政府每年對(duì)各區(qū)的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果和抽查情況進(jìn)行一次通報(bào)。對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)成效突出的，給予表彰；對(duì)考核認(rèn)定為不合格的，責(zé)令整改，并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；整改期間暫停該區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地審批。　　第八條 耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為各區(qū)人民政府第一責(zé)任人工作業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，并同時(shí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、糧食安全責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。　　第九條 各區(qū)人民政府要按照國(guó)家、省和市的要求，加強(qiáng)對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田和土地利用情況動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)上報(bào)的考核數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。　　第十條 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制訂對(duì)下一級(jí)人民政府的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。　　第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，具體評(píng)分細(xì)則由市考核部門另行制定。《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市區(qū)級(jí)人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核辦法的通知》（穗府辦函〔2016〕200號(hào)）同時(shí)廢止。公開方式：主動(dòng)公開

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