廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市中醫(yī)治未病提升工程行動(dòng)方案的通知穗府辦函〔2021〕46號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市中醫(yī)治未病提升工程行動(dòng)方案的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市中醫(yī)治未病提升工程行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市衛(wèi)生健康委反映。廣州市人民政府辦公廳2021年6月30日廣州市中醫(yī)治未病提升工程行動(dòng)方案　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，全面落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的有關(guān)文件精神和中醫(yī)藥大會(huì)精神，強(qiáng)化中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用，圍繞健全體系、人才培養(yǎng)、建立信息平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)全市中醫(yī)治未病健康工程升級(jí)，制訂本行動(dòng)方案。　　一、工作目標(biāo)　　到2022年，促進(jìn)全市中醫(yī)治未病高質(zhì)量發(fā)展的體系和機(jī)制建立，實(shí)現(xiàn)提供覆蓋全民全方位全生命周期的中醫(yī)治未病服務(wù)。　　——打造高質(zhì)量中醫(yī)治未病服務(wù)體系。二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院、全國(guó)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位均設(shè)置治未病科，其他綜合醫(yī)院（專科醫(yī)院）能夠提供中醫(yī)治未病服務(wù)。規(guī)范建設(shè)4個(gè)市級(jí)治未病服務(wù)指導(dǎo)中心，25個(gè)治未病服務(wù)示范單位以及186個(gè)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)治未病服務(wù)區(qū)，優(yōu)化推廣治未病服務(wù)方案不少于15項(xiàng)。　　——培育高素質(zhì)中醫(yī)治未病專業(yè)人才。分層分類培訓(xùn)中醫(yī)治未病服務(wù)人員，規(guī)范中醫(yī)治未病服務(wù)模式，為基層培養(yǎng)治未病服務(wù)骨干人才。　　——建立中醫(yī)治未病信息平臺(tái)。逐步建立融健康管理、中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)分析、治未病干預(yù)方案指導(dǎo)、門診預(yù)約、隨訪服務(wù)和中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)管為一體的中醫(yī)治未病智能化管理平臺(tái)。　　——促進(jìn)治未病創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推廣一批效果明確、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的服務(wù)技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備服務(wù)于群眾。　　——拓展中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域。培育一批中醫(yī)養(yǎng)生保健宣傳教育和體驗(yàn)式服務(wù)融入特色商業(yè)街、文旅項(xiàng)目，中醫(yī)與養(yǎng)老結(jié)合型健康養(yǎng)老示范基地。　　——繁榮中醫(yī)治未病文化。建設(shè)一批中醫(yī)治未病文化宣傳教育基地、知識(shí)傳播平臺(tái)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，普及中醫(yī)養(yǎng)生保健理論知識(shí)和方法，推廣體現(xiàn)中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。　　二、重點(diǎn)任務(wù)　　（一）健全中醫(yī)治未病服務(wù)體系。　　在市衛(wèi)生健康委統(tǒng)籌管理下，健全以中醫(yī)治未病服務(wù)指導(dǎo)中心為龍頭，中醫(yī)治未病服務(wù)示范單位為骨干，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為網(wǎng)底，中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的中醫(yī)治未病服務(wù)體系。以國(guó)家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)重點(diǎn)專科項(xiàng)目單位為基礎(chǔ)，發(fā)揮重點(diǎn)專科區(qū)域技術(shù)指導(dǎo)作用，建立以中醫(yī)慢病防控、神志病、母嬰安康、中西醫(yī)協(xié)作為重點(diǎn)的4個(gè)市級(jí)治未病技術(shù)指導(dǎo)中心，制定中醫(yī)治未病診療常規(guī)、干預(yù)方案以及效果評(píng)價(jià)制度，承擔(dān)中醫(yī)治未病服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、學(xué)科研究和成果推廣工作。在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)的建設(shè)，建成25個(gè)治未病服務(wù)示范單位，完善中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，提供規(guī)范的養(yǎng)生保健指導(dǎo)，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目等工作，落實(shí)治未病工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦的治未病養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)作為治未病服務(wù)的重要補(bǔ)充，企業(yè)登記經(jīng)營(yíng)范圍使用“中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)（非醫(yī)療）”規(guī)范表述。支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)治未病服務(wù)，并向社區(qū)、家庭延伸。到2022年，優(yōu)化推廣15個(gè)“未病先防、既病防變、愈后防復(fù)”三位一體閉環(huán)管理的中醫(yī)治未病方案，并在粵港澳大灣區(qū)推廣交流。（市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）　　（二）加強(qiáng)治未病人才隊(duì)伍建設(shè)。　　支持高等院校開(kāi)設(shè)中醫(yī)養(yǎng)生專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)中醫(yī)治未病人才。引進(jìn)國(guó)家、省級(jí)治未病人才在我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)名醫(yī)工作室，培養(yǎng)我市的治未病高層次骨干人才。鼓勵(lì)高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展治未病研究，包括治未病理論的完善和創(chuàng)新，傳統(tǒng)養(yǎng)生預(yù)防方法的挖掘、創(chuàng)新與療效評(píng)價(jià)研究，以及治未病相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用等研究，培養(yǎng)研究型治未病人才。依托市中醫(yī)治未病指導(dǎo)中心、高等院校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，制定中醫(yī)治未病人才培養(yǎng)計(jì)劃，分層分類培訓(xùn)中醫(yī)治未病服務(wù)人員，規(guī)范中醫(yī)治未病服務(wù)模式，重點(diǎn)培訓(xùn)治未病服務(wù)的理念、主要內(nèi)容及服務(wù)流程，中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)，中醫(yī)治未病服務(wù)的主要方法及技術(shù)，中醫(yī)治未病服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、指南、技術(shù)規(guī)范及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估等，切實(shí)提高專業(yè)服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和技術(shù)能力。加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院（科）中醫(yī)治未病服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，培養(yǎng)和造就一批適應(yīng)未來(lái)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的復(fù)合型人才。加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)治未病服務(wù)專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，推廣應(yīng)用規(guī)范安全、確有效果的中醫(yī)養(yǎng)生保健康復(fù)技術(shù)和方法，提高基層中醫(yī)治未病服務(wù)技能和水平。對(duì)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)工作，規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)行為，提高從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)。支持粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥培訓(xùn)基地培養(yǎng)治未病人才，鼓勵(lì)社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)養(yǎng)生保健崗位技能培訓(xùn)。（市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局等負(fù)責(zé)）　　（三）建立中醫(yī)治未病信息平臺(tái)。　　依托市政務(wù)平臺(tái)，建立集健康管理、中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)、治未病干預(yù)方案指導(dǎo)、門診預(yù)約、隨訪服務(wù)等功能齊全的中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)中心和健康云平臺(tái)。通過(guò)信息化技術(shù)手段，依法對(duì)人群的健康數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析、管理、推送，建立健康管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)健康狀態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析與評(píng)估，提供中醫(yī)健康指導(dǎo)方案。針對(duì)不同體質(zhì)分類人群，建立健全健康檔案、門診預(yù)約、隨訪等服務(wù)，優(yōu)化中醫(yī)治未病管理流程，以服務(wù)方案為基礎(chǔ)，涵蓋中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)、健康狀態(tài)評(píng)估、中醫(yī)健康指導(dǎo)、中醫(yī)傳統(tǒng)非藥物療法等中醫(yī)特色療法，為中醫(yī)治未病療效監(jiān)測(cè)提供技術(shù)平臺(tái)保障，實(shí)現(xiàn)臨床科研一體化有效化管理。（市衛(wèi)生健康委、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等負(fù)責(zé)）　　（四）促進(jìn)治未病創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。　　貫徹國(guó)家、省、市相關(guān)文件精神，為治未病科學(xué)研究創(chuàng)造良好的環(huán)境，積極支持治未病服務(wù)科技創(chuàng)新。各級(jí)科研、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門支持中醫(yī)治未病相關(guān)科研項(xiàng)目的開(kāi)展。加強(qiáng)中醫(yī)治未病服務(wù)需求與服務(wù)各環(huán)節(jié)的相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的研究，探索粵港澳三地治未病產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)新科技組織管理模式，建立指導(dǎo)中心、學(xué)校、企業(yè)協(xié)作攻關(guān)機(jī)制，積極探索產(chǎn)、學(xué)、研合作機(jī)制，協(xié)同挖掘、繼承、集成、創(chuàng)新、豐富和發(fā)展治未病服務(wù)技術(shù)方法及產(chǎn)品，推進(jìn)治未病科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和利用，推廣一批效果明確、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的服務(wù)技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備，促進(jìn)中醫(yī)藥治未病人員、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、資金等要素在大灣區(qū)流動(dòng)與聯(lián)通，推動(dòng)中醫(yī)治未病技術(shù)體系與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。（市衛(wèi)生健康委、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局等負(fù)責(zé)）　　（五）拓展中醫(yī)藥健康養(yǎng)生服務(wù)領(lǐng)域。　　積極探索針對(duì)重點(diǎn)人群、常見(jiàn)病病前狀態(tài)的中醫(yī)健康管理服務(wù)新模式。探索發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健與互聯(lián)網(wǎng)、養(yǎng)老、旅游、體育、餐飲、酒店、會(huì)展、氣象等其他產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的新型產(chǎn)業(yè)。結(jié)合粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)，積極拓展“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)中醫(yī)治未病服務(wù)；培育中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)融入特色商業(yè)街等主題示范項(xiàng)目，打造中醫(yī)與養(yǎng)老結(jié)合型健康養(yǎng)老示范基地，挖掘中醫(yī)藥主題元素特色鮮明的旅游路線，積極推動(dòng)養(yǎng)生保健產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，將中醫(yī)治未病理念融入對(duì)“粵菜師傅”“南粵家政”的崗位培訓(xùn)，優(yōu)化居民衣食住行健康生活方式。（市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市體育局、市人力資源社會(huì)保障局等負(fù)責(zé)）　　（六）深入開(kāi)展中醫(yī)藥治未病文化宣傳活動(dòng)。　　各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在治未病科（中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)）的環(huán)境形象建設(shè)上要注重體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特點(diǎn)，有規(guī)律地開(kāi)展各類中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)的宣教。要加強(qiáng)與媒體及相關(guān)機(jī)構(gòu)、單位的合作，豐富傳播形式，創(chuàng)制傳播產(chǎn)品，構(gòu)建治未病健康文化的傳播平臺(tái)，形成各自的中醫(yī)藥文化傳播品牌。利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)站設(shè)立專欄，通過(guò)講座、論壇、報(bào)刊、廣播、電視、書(shū)籍、新媒體等各種形式，大力普及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)和太極拳、健身氣功（如八段錦）等養(yǎng)生保健方法，推廣體現(xiàn)中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。支持舉辦中醫(yī)藥展會(huì)、膏方節(jié)等，推進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健文化和科普知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)。（市衛(wèi)生健康委、市文化廣電旅游局、市教育局、市體育局等負(fù)責(zé)）　　三、組織保障　　（一）加強(qiáng)組織管理，落實(shí)責(zé)任分工。各區(qū)政府要提高政治站位，落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的有關(guān)文件精神，以促進(jìn)轄區(qū)大健康和經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展為著力點(diǎn)，全面提升轄區(qū)內(nèi)治未病工程建設(shè)。各級(jí)中醫(yī)藥管理部門要建立完善中醫(yī)治未病組織管理體系、技術(shù)指導(dǎo)體系和技術(shù)服務(wù)體系，明確工作職責(zé)任務(wù)，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定完善各項(xiàng)政策措施，指導(dǎo)發(fā)展治未病服務(wù)各項(xiàng)工作的具體落實(shí)。　　（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保實(shí)施效果。各區(qū)各單位要重視治未病工作，按照有關(guān)要求加強(qiáng)“治未病中心（科）”的建設(shè)，嚴(yán)格按照實(shí)施方案開(kāi)展建設(shè)工作，加強(qiáng)督查、評(píng)估、考核。市衛(wèi)生健康委組織對(duì)全市中醫(yī)治未病工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，并將評(píng)估情況進(jìn)行反饋，作為今后國(guó)家、省、市中醫(yī)藥項(xiàng)目資金分配的參考依據(jù)。　　（三）推行符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。按照國(guó)家和省的部署將治未病項(xiàng)目納入醫(yī)保個(gè)人賬戶的支付范圍。將中醫(yī)適宜技術(shù)、中藥等項(xiàng)目按規(guī)定納入門診特定病種統(tǒng)籌基金支付范圍。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)治未病服務(wù)能力，將更多的中醫(yī)治未病技術(shù)納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范疇。治未病指導(dǎo)中心根據(jù)不同人群制定的適宜中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目納入家庭醫(yī)生簽約免費(fèi)服務(wù)包、基本服務(wù)包和個(gè)性化服務(wù)包。　　（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。市、區(qū)各相關(guān)部門要將中醫(yī)治未病工作經(jīng)費(fèi)納入部門財(cái)政預(yù)算予以保障。中央、省財(cái)政資金支持開(kāi)展的治未病相關(guān)項(xiàng)目，市、區(qū)、各相關(guān)單位應(yīng)積極申請(qǐng)配套資金開(kāi)展。各單位應(yīng)給予中醫(yī)治未病服務(wù)部門傾斜政策，為中醫(yī)治未病工作提供經(jīng)費(fèi)支持和保障，真正落實(shí)“中西醫(yī)并重，預(yù)防為主”方針，從注重疾病治療轉(zhuǎn)向注重維護(hù)健康，發(fā)展治未病服務(wù)。公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)