穗府函〔2025〕120號

廣州市人民政府關于省政協十三屆三次會議第20251177號提案答復的函

王威廉（等）委員：

　　你們提出的《關于推動廣州文化館新館優化利用，引進高端人才，發展文化事業的提案》（第20251177號）收悉。我市政府高度重視，積極組織市文化廣電旅游局、市財政局、市人力資源社會保障局等單位認真研究辦理，并于4月與王威廉委員通過電話、粵政易進行了溝通交流。現將辦理有關情況答復如下：

　　一、關于“優化廣州文化館功能布局，盤活閑置資源”方面

　　（一）文化館職能定位清晰。廣州市文化館作為重大民生工程和廣州市公共文化服務體系的重要組成部分，早在開館初期，我市文化廣電旅游部門已組織人員赴北京、上海專題調研大型場館運維，并組建由文化和旅游部國家文化和旅游公共服務專家委員會首席專家、文化和旅游部公共服務司原領導等牽頭的頂級專家團隊，調研論證并發布《廣州市文化館高品質發展規劃（2023—2025年）》（以下簡稱《規劃》），明確發展目標、工作任務和保障措施。《規劃》按照“國際一流、國內標桿、灣區核心”的發展目標，聚焦新型文化綜合體建設，制定了服務效能倍增、規劃研究先行、數字化創新提升、社會力量參與示范、文旅深度融合、文化交流傳播拓展六項具體行動計劃，致力將該館打造成為群眾品質文化生活的新空間、嶺南文化傳播展示的新窗口、文旅商深度融合發展的新地標、粵港澳大灣區文化交流的新高地。

　　（二）文化館分區布局合理。廣州市文化館擁有公共文化中心、翰墨園、曲藝園、廣府園、廣繡園等多組主題園林建筑，目前以建筑群來劃分場地功能定位，開展類型不同的群眾文化活動和公共文化服務。其中，公共文化中心分為培訓管理區、中心閣、演藝排練區3個區域，分別開展文化藝術培訓、講座，非遺展覽、展示，以及群文賽事、演出、排練。翰墨園定位為向大眾開放的美術攝影書法展覽及書畫藝術交流學習的場所。曲藝園以傳統戲劇、曲藝、音樂等表演藝術類展演為主題開展活動。廣府園、廣繡園開展弘揚優秀文化的各類展覽展演活動，包括主題展覽、實物展示、技藝演示、沉浸式演藝、文化講座、互動體驗等多種方式。目前，廣府園和廣繡園通過公開招募的方式引入合作伙伴開展運營工作，以傳統生活美學、傳統技藝體驗、文化科技融合、沉浸式演藝為主題，打造沉浸式文化體驗項目。

　　（三）文化館服務效能良好。《廣東省公共文化服務實施標準（2021—2025年）》《廣州市公共文化服務實施標準（2021—2025年）》等文件對文化館（站）服務人次有明確要求。2023年至2024年廣州市文化館開展群文活動7665場次，包括“一帶一路背景下的廣作華章”特展（入選國家文物局、中央文明辦、中央網信辦“弘揚中華優秀傳統文化、培育社會主義核心價值觀”主題展覽推介名單）、花城百花開——廣州非物質文化遺產展（獲評2024全國非遺傳播創新案例、2024年文化館智慧化建設案例征集活動“特色案例”）、“穿粵記·尋味中秋”沉浸式游園活動（入選人民網國民特色主題消費案例）等多項有品質、有影響力的文化藝術活動，線下服務超707萬人次，線上服務超1.17億人次。根據近三年滿意度調查統計，該館群眾滿意度綜合評價得分均高于90分，場館內各項群眾文化活動與服務獲得市民群眾的滿意與認可。另外，在堅持公益屬性和保障人民基本文化權益的基礎上，廣州市文化館打破傳統單一運營模式，創新摸索社會力量參與的5種運營模式，產生較好社會效益。2024年全年由社會力量投入參與組織的活動達到1389場次，涵蓋茶文化、非遺美食制作技藝、香道、傳統雕版印刷、書畫修復、嶺南盆景園林技藝等多個領域，節約財政資金投入約1000萬元。

　　二、關于“學習杭州經驗，引進高端文化人才和創新項目”方面

　　（一）高度重視人才引進。省文化和旅游廳高度重視廣州市文化館人才建設，該館入選2023—2025年度廣東省群眾文化作品創作排演音樂、舞蹈、曲藝基地，石泉等6位同志被聘為2023—2025年度群眾文藝作曲家、編舞家和劇作家。廣州市層面出臺以高層次人才認定方案、服務保障方案和培養資助方案為核心的系列高層次人才引進和支持政策，出臺人才綠卡政策，簡化文化行業等事業單位高層次急需緊缺專業人才引進程序，支持文化領域引進博士、博士后人才，對引進或畢業后到市屬企事業單位全職工作或自主創業并符合規定條件的35歲以下博士予以每人10萬元安家費，對國（境）外引進的給予20萬元安家費。根據發展和工作需要，廣州市文化館于2023—2024年人才引進博士、博士后共9人，學科背景涵蓋了歷史學、人類學、中國古代文學、圖書館學、國際旅游管理、國際漢語言教育、設計制造工程等多個領域，極大地充實了該館的專業人才隊伍。目前，引進人才在全民藝術普及、群眾文藝創作、理論研究、文旅融合發展等具體工作中發揮重要作用。

　　（二）積極聯動科研力量。廣州市文化館持續加強與科研機構、高等院校合作，與武漢大學國家文化和旅游財政政策研究基地共建“國家公共文化政策研究·新型文化綜合體研究基地”，開展新型城市文化綜合體評價標準研究，通過建立科學的、系統化的指標體系，發揮以評促管、以評促用的作用。與中山大學人類學系合作開展“非遺在社區”調研和出版項目，分析“非遺在社區”的傳承模式所面臨的現實問題、社會境況，完成《2023年“非遺在社區”調查報告》。與中國傳統工藝振興計劃協同創新中心合作開展的廣州傳統工藝分類保護研究項目，目前已形成廣州傳統工藝急需保護項目建議名單、“海絲”相關傳統工藝清單等4個清單。同時，廣州市文化館作為廣東省文化館聯盟理論研究委員會的牽頭單位，積極搭建理論研究培訓交流平臺，邀請行業內知名專家、理論研究業務骨干開展文化館系統理論素養提升培訓班、專題教學等。

　　（三）踴躍參與創新文化項目。廣州市文化館積極探索“展覽＋文創”服務模式，自2024年4月起設置“文化推廣柜臺”，配合粵劇、泥塑、牙雕三期特展推出同類型的文創銷售。2024年12月參與琶洲文創設計大賽，作為協辦單位和公益賽道命題方之一，提供了場館建筑、館藏資源等8組文創IP元素用于比賽設計。2025年1月面向社會公開招募文創產品開發經營合作方，共同挖掘館藏、文旅與非遺資源，同時拓展“文創+”新業態，計劃探索“文創+非遺”“文創+研學”“文創+沉浸式劇本游”“文創+市集展演”等多種發展模式。

　　三、關于“強化文化與生態融合，打造區域文化品牌”方面

　　（一）注重文化品牌打造。廣州市文化館致力打造城鄉居民的終身美育學校，深耕“羊城之夏”“非遺推廣季”“穗群星·粵享四季”“百姓學堂”“向美而行”“繁星行動”“非遺在校園”等本地文化活動品牌建設，推出“金色華章山河頌——陳金章捐贈美術作品展”“茶和天下興——海上絲路茶文化展”“嶺南美術大展”等高品質展覽。自2023年新館開放至今，該館兩次入選全國“公共文化空間品牌”，成為首批“沉浸城市故事會”國家級試點單位、全國青少年美育示范基地，掛牌成立國際民間藝術節組織理事會中國委員會灣區文化藝術交流（廣州）中心，品牌影響力持續提升。

　　（二）積極舉辦高端文化活動。廣州市文化館近年來承辦中國文化館年會、全國非遺品牌大會、廣東省群眾藝術花會、廣東省中小學藝術展演、粵港澳大灣區青少年藝術展演、“情滿大灣區”群眾歌詠活動等全國全省重要活動，聯合比利時王國駐廣州總領事館舉辦“從一張紙到元宇宙——藍精靈65周年特展”，協助智利駐廣州總領事館舉辦智利國慶日活動，與中國群眾文化學會茶文化國際交流委員會、廣東省茶文化促進會等共同舉辦海絲茶會、茶博會開幕巡展、中國影響力茶館TOP100茶會典禮、創新中國茶2024年度大會等活動，不斷吸引有影響力的高品質活動落地。

　　（三）注重全方面融合發展。廣州市文化館努力建設“文化+生態”示范區，打造“游園賞景+文化體驗”雙維場景，應季美化煥新園林花卉，園內500棵喬木掛有樹木銘牌，為市民游客科普樹木信息。2025年與廣州市河長辦、海珠湖公園共同開發廣州水韻研學路線，展示廣州生態環境治理和水環境保護工作的成效，入選中國環境科學學會的生態環境研學精品線路和課程。積極促進文旅融合，結合惠民活動與旅游服務優化文旅體驗，打造“文化館+景區”復合空間，提供“群文+非遺+旅游”深度融合的沉浸式、互動式文化體驗，獨特的生態文化氛圍吸引大量市民游客入園參與文化活動、踏青賞花，激活了周邊古風妝造攝影、餐飲、零售等文旅產業，2024年5月大塘城中村路口正式掛牌大塘漢服街，區域吸引力不斷提高。

　　四、關于“推動對方協作，保障項目落地實施”方面

　　（一）政策保障基本健全。新修訂的《廣東省公共文化服務促進條例》第三十八條規定“文化等主管部門應當推動公共文化設施在場地場所、功能服務、管理運營、宣傳引導等方面進行融合提升”。2024年，為引入社會力量參與，我市先后印發《廣州市關于推動社會力量參與公共文化設施運營的實施辦法》《廣州市關于推動文化文物單位文化創意產品開發的實施辦法》等政策文件，2025年出臺《廣州市公共文化設施收費管理辦法》，形成社會力量參與公共文化設施運營的“組合拳”，為公共文化設施社會化運營提供政策護航，推進廣州市公共文化設施所有權和使用權分置改革落地見效，不斷完善政府主導、社會參與的現代公共文化服務體系。關于提案中“設立海珠文化英才計劃，通過政策補貼、資源支持等方式……促進人才流入”“建議政府設立文化館優化利用專項資金，對現有場館改造和新項目引進提供資金保障”的建議，鑒于廣州市文化館屬于公益一類事業單位，在市財政一般公共預算中落實場館改造及修繕維護經費、公益活動項目等經費，并通過安排文化館免費開放資金、文化和旅游產業發展專項資金、人才資金等，對培育和提供公共文化服務項目、人才培養引進等予以支持。

　　（二）監督評估機制基本建立。2024年，我省在全國率先開展公共文化服務共同體建設，印發《廣東省公共文化服務共同體建設工作指南》，將廣州市文化館列入社會力量參與運營管理試點單位，鼓勵完善社會力量參與機制和管理評價制度。我市在《廣州市關于推動社會力量參與公共文化設施運營的實施辦法》等文件中明確要開展過程管理，對服務提供全過程的跟蹤監管，要實施考核評價，開展事前績效評估和建立以公眾參與為基礎、群眾需求為導向的社會力量參與公共文化設施運營績效考核評價機制。此外，廣州市文化館對于普惠性、輔助性等公共文化服務內容，目前也已開展績效考核評價，聯合第三方審計公司開展收益監督和項目效能評估，包括定期現場巡查、群眾滿意度測評、工作臺賬核查、項目審計等具體工作，保障全過程合法合規。

　　結合提案建議，下一步，我市將進一步推動廣州市文化館優化場館資源使用，做好人才引進工作，積極打造更有影響力的公共文化服務品牌，提高公共文化服務水平。

　　感謝你們對我市文化事業發展工作的關心和支持，歡迎繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

廣州市人民政府

2025年5月12日

公開方式：主動公開