關于印發2007年政府工作報告要求重點做好的工作事項的通知廣州市人民政府文件穗府〔2007〕7號關于印發2007年政府工作報告要求重點做好的工作事項的通知各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：　　現將《2007年〈政府工作報告〉要求重點做好的工作事項》印發給你們，請抓好落實工作。廣州市人民政府二○○七年四月四日2007年《政府工作報告》要求重點做好的工作事項　　一、把握結構調整和增長方式轉變這條主線，促進經濟又好又快發展　　1．繼續壯大汽車、石油化工和電子信息產品制造三大支柱產業。（牽頭單位：市發改委、經貿委；配合單位：市科技局）　　2．加大財政資金支持力度，加快軟件產業和生物醫藥產業發展，培育成為新的支柱產業，帶動提升廣州的自主創新能力和綜合競爭力。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市發改委、財政局、信息辦）　　3．進一步加強高新技術產業園區建設，培育一批大型高新技術企業集團，形成在國內外具有相對領先優勢的高新技術產業群。（責任單位：市科技局）　　4．廣泛運用信息技術和高新技術，做大做強機械裝備制造業，為廣州工業的長遠發展奠定基礎。（牽頭單位：市經貿委；配合單位：市科技局）　　5．積極推進南沙臨港石化基地、造船基地等一批重大工業項目建設，努力培育新的經濟增長點。（牽頭單位：市發改委；配合單位：南沙區政府）　　6．抓緊推進聯邦快遞亞太轉運中心、國際物流園區建設，擴大發展規模，提升發展層次。（牽頭單位：市交委；配合單位：市建委、國土房管局、規劃局）　　7．大力發展會展經濟，培育若干具有國際知名度的專業性品牌會展，提升廣州國際會展中心地位。（責任單位：市經貿委）　　8．推進廣州國際會展中心二期工程。（責任單位：市建委）　　9．建設大型生鮮食品物流配送中心，整合現有批發市場，重點建設一批交易方式先進、信息化程度高、輻射力強的現代化批發市場。（牽頭單位：市經貿委；配合單位：市信息辦）　　10．制定實施創意產業發展規劃，推動創意產業大發展。（責任單位：市科技局）　　11．積極發展總部經濟，大力吸引和支持跨國公司、國內著名企業和本地企業建立以廣州為總部的跨區域經營體系。（責任單位：市外經貿局、經貿委）　　12．認真落實支持金融業發展的政策措施，加快珠江新城金融商貿區建設，提升區域性金融中心地位。（責任單位：市金融辦、建委）　　13．圍繞創建中國最佳旅游城市，完善旅游配套設施，開發具有嶺南特色的旅游項目，加強區域旅游合作，開拓入境游國際市場，吸引更多的國內外游客來廣州旅游。（責任單位：市旅游局）　　14．大力支持民營經濟發展。放寬市場準入，完善管理和服務，著力解決民營企業融資難問題。引導和支持民營經濟進入先進制造業、高新技術產業、現代服務業、文化產業和現代農業等領域。尤其要支持民營工業加快發展，逐漸增大其在全市工業的比重，力爭達到三分之一強。（牽頭單位：市經貿委；配合單位：市科技局、農業局、文化局、金融辦）　　二、以十年時間建成創新型城市為奮斗目標，積極推進創新工作　　15．組織認定一批創新型示范企業，開發具有自主知識產權的關鍵技術和產品。選擇和支持一批原始創新技術項目，實行重點突破，在高新技術領域培育競爭優勢。集中力量促進一批關鍵技術的集成創新，提升產業的核心競爭力。大力引進外資研發機構落戶廣州，以較快的速度跟蹤、引進和消化世界一流技術，實現廣州技術的跨越式發展。（責任單位：市科技局）　　16．深化行政審批制度改革，建設廣州市政府政務服務中心，構建政務受理、投資服務、政務信息三大服務系統，不斷提高政府的行政效能和公共服務水平。（牽頭單位：市政府政務服務中心籌建辦；配合單位：市編委辦，市府辦公廳，市監察局、法制辦，市府研究室，市信息辦）　　17．完善財政管理體制，實施政府收支分類改革，健全財政支出績效評價制度，加大政府采購監管力度。（責任單位：市財政局）　　18．進一步深化事業單位人事制度改革。（牽頭單位：市人事局；配合單位：市編委辦）　　19．扎實推進綜合行政執法改革試點和鎮機構改革工作。（牽頭單位：市編委辦；配合單位：市交委、環保局）　　20．推進投資體制改革，放寬投資領域，落實企業投資自主權，加強政府投資管理。（牽頭單位：市發改委；配合單位：市財政局、審計局）　　21．深化科研體制改革，建設社會化、網絡化的科技中介服務體系。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市編委辦）　　22．積極創建“國家知識產權示范城市”，加大知識產權宣傳和保護力度，提高知識產權的創造、管理和運用水平，營造有利于提高自主創新能力的法制環境和市場環境。（牽頭單位：市知識產權局；配合單位：市新聞出版和廣電局、工商局，各區、縣級市政府）　　23．大力培養和引進掌握核心技術和關鍵技術的高層次人才，形成自主創新的人才優勢。（牽頭單位：市人事局；配合單位：市發改委、科技局）　　24．著力推進國有企業改革。進一步規范國有企業改制，鼓勵企業機制創新，不斷完善公司法人治理結構，形成規范的運作機制和有效的制衡機制。探索建立國有資本經營預算制度，健全國有資產監督管理制度，完善經營者長效激勵和約束機制。（牽頭單位：市國資委；配合單位：市財政局）　　三、繼續大力改善城市環境，建設人與自然和諧相處的綠色廣州　　25．調整城市發展戰略。統籌推進南沙新區、蘿崗新區、白云新城、廣州新城等新城區建設。調整優化中心城區功能布局，整體提升城市服務功能，建設高度繁榮發達的現代化中心城區，帶動城市各區域協調和可持續發展。（牽頭單位：市建委；配合單位：市國土房管局、規劃局，各有關區、縣級市政府）　　26．在“城中村”試點村繼續推進改造的基礎上，結合河涌整治、道路交通等基礎設施建設，加快其他“城中村”改造和環境綜合整治，整體提升城市面貌，建設高度繁榮發達的現代化中心城區。（牽頭單位：市建委；配合單位：市發改委、財政局、國土房管局、規劃局、市政園林局、市容環衛局、法制辦，各有關區政府）　　27．繼續推進老城區危破房改造工作。（牽頭單位：市國土房管局；配合單位：市建委、規劃局）　　28．以建設衛星城為目標，推進17個中心鎮的規劃建設。（牽頭單位：市中心鎮規劃建設領導小組辦公室；配合單位：市中心鎮規劃建設領導小組各成員單位）　　29．按計劃推進廣州港南沙港區、白云國際機場二期工程等重點交通項目建設。（牽頭單位：市交委；配合單位：市國土房管局、規劃局，各有關區、縣級市政府）    30．按計劃推進廣州鐵路新客運站、武廣鐵路客運專線、穗深港客運專線等重點交通項目建設。（牽頭單位：市發改委；配合單位：市建委、交委、國土房管局、環保局、規劃局）　　31．加快地鐵工程建設，續建和新開工建設46條市政道路。（牽頭單位：市建委；配合單位：市國土房管局、規劃局、市政園林局、地鐵總公司，各有關區、縣級市政府）　　32．續建和新開工建設7條高快速道路。（牽頭單位：市交委；配合單位：市發改委、國土房管局、規劃局、公路局）　　33．繼續大力推進電網建設與改造。（牽頭單位：廣州供電局；配合單位：市經貿委、建委）　　34．推進飲用凈水和天然氣利用二期工程。（責任單位：市市政園林局）　　35．啟動亞運會場館、亞運村及相關配套設施建設。（牽頭單位：亞組委、市重點項目建設辦公室；配合單位：市國土房管局、建委、規劃局、市政園林局）　　36．鞏固和推進已關閉的采石、采泥場的整治復綠工作。（責任單位：市國土房管局）　　37．加強林帶林區、森林公園和沿海防護林體系建設，逐步形成“森林圍城”，創建國家森林城市。（責任單位：市林業局）　　38．加快推進生活垃圾資源化、無害化處理步伐。（責任單位：市市容環衛局）　　39．繼續推進脫硫工程建設，嚴格執行機動車國Ⅲ標準。（牽頭單位：市環保局；配合單位：市發改委、經貿委、公安局、交委、國資委、物價局、工商局、質監局）　　40．從今年起中心城區全面禁行摩托車，切實控制機動車廢氣污染。（責任單位：市公安局）　　41．加強餐飲油煙、建筑工地揚塵和工業粉塵、噪音等污染控制。（責任單位：市環保局、建委、城管綜合執法支隊）　　42．加強珠江綜合整治和飲用水源保護，完成在建的6個生活污水處理系統建設，分期分批綜合整治市內河涌，近期重點抓好29條與市民生活和亞運會主要場館密切相關的河涌綜合整治。（牽頭單位：市水系辦；配合單位：市建委、水利局、環保局、市政園林局）　　　43．建設白云湖，進一步改善水環境。（牽頭單位：市水利局；配合單位：白云區政府）　　44．健全氣象監測網絡。（牽頭單位：市氣象局；配合單位：市發改委、財政局、國土房管局、規劃局）　　45．推進城鄉防災減災工程建設。（責任單位：市水利局）　　46．大力推進節能節水節地節材，加強資源的綜合利用和循環利用，建設節約型城市。（牽頭單位：市發改委；配合單位：市經貿委、國土房管局、環保局、市政園林局）　　47．依法加大對閑置土地的處置力度，提高土地的利用效益。（責任單位：市國土房管局）　　48．加快循環經濟試點，強化節能降耗機制，促進企業廣泛采用清潔能源、先進工藝技術和新材料，加快淘汰高耗能、高污染企業的落后生產力。（牽頭單位：市經貿委；配合單位：市國資委、環保局）　　49．實行投資項目節能評估制度，建立GDP能耗指標定期通報制度，加強對重點行業的能耗考核。（牽頭單位：市發改委；配合單位：市經貿委、環保局、統計局）　　50．繼續推進老城區產業“退二進三”，對不符合安全生產和國家環保要求的工業企業和危化品倉儲企業，分期分批依法依規實行整改搬遷或關閉，鼓勵、支持和引導企業在搬遷中進行技術改造和產業升級轉型，實現新的發展。（牽頭單位：市發改委；配合單位：市經貿委、財政局、國土房管局、國資委、環保局、規劃局、安監局）　　51．建設環境監控指揮中心，完善環境監測預警機制，強化環境保護實績考核責任制和責任追究制。（牽頭單位：市環保局；配合單位：市發改委、財政局）　　52．今年實現創建國家衛生城市目標。（責任單位：市創衛辦）　　53．大力整治市容環境衛生，尤其要突出整治“城中村”、城鄉結合部，徹底清理衛生死角。（責任單位：市市容環衛局）　　54．切實解決“六亂”問題，營造整潔有序、優美舒適的城市環境。（責任單位：市城管綜合執法支隊）　　55．進一步加強食品安全管理。整頓規范市場秩序，嚴肅查處無證照生產經營和制售假冒偽劣產品等違法行為；全面落實食品安全信息發布、市場準入、安全信用體系建設工作；繼續推進農貿、肉菜市場升級改造，努力保證食品安全。（責任單位：市食安辦）　　56．進一步加強出租屋和流動人員、包括外籍人員管理服務工作。健全流動人員信息化管理體系，從今年起逐步免收流動人員辦理暫住證費用，全面實現流動人員信息化管理，維護社會和諧與穩定。（牽頭單位：市流動人員管理辦公室；配合單位：市信息辦）　　57．健全應急管理體系，提高處置突發公共安全事件的能力。（牽頭單位：市應急辦；配合單位：市經貿委、科技局、公安局、財政局、農業局、水利局、衛生局、環保局、市政園林局、安監局、林業局、法制辦、信息辦、氣象局）　　58．高度重視安全生產工作，完善和落實各項安全管理制度，健全重特大事故預警和防控體系，強化對道路交通、消防、市政設施、危險化學品等領域的安全監管，堅決遏制重特大事故的發生。（牽頭單位：市安監局；配合單位：市經貿委、公安局、建委、交委、市政園林局、質監局、應急辦）　　59．在認真總結三年來城市管理年活動經驗的基礎上，抓好建章立制工作，完善城市管理法規體系，建立長效管理機制，使城市管理步入法制化、科學化、規范化和正常化軌道。（牽頭單位：市法制辦；配合單位：市城管辦、流動人員管理辦公室、食安辦）　　四、抓好社會主義新農村建設，千方百計提高農民的收入水平　　60．加快現代農業發展。繼續加大對農村的支持，加強農業結構調整，加快農村生產力發展。擴大規模化、產業化、現代化農業園區基地的覆蓋范圍，扶持培育農業龍頭企業和農民專業合作社，加強農業對外交流與經貿合作，充分發揮“萬村千鄉”市場工程雙向作用，促進農產品加工與流通。推進農業標準化生產，加強動植物疫病和外來有害生物防控體系建設，提高農產品質量安全水平。加大科技興農力度，優化農業科技推廣體系，培育新型農民。（牽頭單位：市農業局；配合單位：市經貿委、科技局、衛生局、林業局）　　61．切實保護耕地、林地尤其是基本農田，繼續推進標準化農田改造。強化農業資源和農村生態環境保護，促進農業可持續發展。扎實推進“兩規、三清、四有、五通”工程，全面開展村容村貌整治和綠化美化工作，建設生態文明村。加大對北部山區的扶持開發力度，改善山區發展環境。（牽頭單位：市農業局；配合單位：市發改委、財政局、規劃局、林業局）　　62．進一步加強中心鎮建設，促進中心鎮健康發展，加快構建與城鄉一體化發展相適應的產業體系、城鎮體系。抓緊編制完善中心鎮和中心村規劃。（牽頭單位：市中心鎮規劃建設領導小組辦公室；配合單位：市中心鎮規劃建設領導小組各成員單位、市經貿委）　　63．抓好重點水庫、堤防的除險加固和小型水利設施的整修，全面提升防御自然災害的能力。（責任單位：市水利局）　　64．進一步鞏固農村稅費改革成果，全面推進農村綜合改革，擴大公共財政覆蓋農村的范圍。落實各項惠農支農措施和農民減負增收政策，鼓勵和引導社會力量參與農村建設，廣辟農民增收渠道。（牽頭單位：市農業局；配合單位：市財政局）　　65．加快農村富余勞動力轉移就業，加強成年農民的技能培訓。（牽頭單位：市勞動保障局；配合單位：市農業局）　　66．大力加強農村教育，切實改善農村教育條件，努力提高農村教育水平。（責任單位：市教育局）　　67．進一步加強農村衛生網絡建設和初級衛生保健工作。（牽頭單位：市衛生局；配合單位：市教育局、財政局、農業局、愛衛辦）　　68．農村合作醫療參合率要達到94.5%。（牽頭單位：市衛生局；配合單位：市財政局、勞動保障局、農業局）　　五、提高對外開放和區域合作水平，增創開放型經濟發展新優勢　　69．進一步加強招商引資工作。繼續優化投資環境，創新招商引資方式，加強先進制造業、高新技術產業和現代服務業招商，重點吸引外資投向軟件、生物醫藥、物流、金融、會展等行業。認真實施《廣州市鼓勵外商投資設立總部和地區總部的規定》，加強對重點區域的招商引資，充分發揮國家級開發區的輻射和帶動作用，實現外資來源多元化。鼓勵外商投資企業增資擴產，延伸產業鏈條。（責任單位：市外經貿局、廣州開發區、南沙開發區）　　70．調整外貿發展戰略。把握廣交會轉型的重要機遇，調整優化進出口貿易結構，實現出口與進口協調發展，貨物貿易、服務貿易與技術貿易協調發展。大力推動高端服務貿易，推進企業拓展國際市場和加工貿易轉型升級。（責任單位：市外經貿局）　　六、統籌協調發展，促進各項社會事業全面進步　　71．全面推進教育創強工作，力爭全市各區（縣級市）和中心鎮全部建成省教育強區（縣級市）和教育強鎮，廣州市創建成省教育強市。（牽頭單位：市教育局；配合單位：各區、縣級市政府）　　72．調整優化教育資源配置，著力解決城鄉之間、學校之間教育發展不平衡問題，逐步取消擇校費。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市發改委、物價局）　　73．完善助學機制，落實貧困家庭學生資助政策，確保貧困家庭學生不因貧失學。（牽頭單位：市發改委；配合單位：市教育局、民政局、財政局、勞動保障局）　　74．加強教師隊伍建設，依法落實教師待遇。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市財政局、人事局、勞動保障局）　　75．大力發展職業教育，完善中等職業學校布局調整，優化專業結構，建設好示范性重點職業學校。（牽頭單位：市發改委；配合單位：市編委辦、教育局、勞動保障局）　　76．完善公共醫療衛生體系建設。大力發展社區衛生服務，完善大中型醫院與社區衛生服務機構幫扶關系和雙向轉診制度，探索在社區衛生服務中心實行政府購買公共衛生服務辦法，社區衛生服務中心逐步實行“收支兩條線”管理，提高社區衛生服務水平，解決群眾看病難和看病貴問題。（牽頭單位：市衛生局；配合單位：市編委辦、發改委、財政局）　　77．完善城鎮困難群眾重大疾病醫療救助制度，將救助范圍擴大到農村。（牽頭單位：市民政局；配合單位：市財政局、衛生局）　　78．推進文化事業和文化產業發展。繼續抓緊建設和修繕一批現代文化和歷史文化設施，完善公共文化服務體系，發展公益文化事業。辦好第九屆中國藝術節、中國音樂金鐘獎等系列文化節慶活動。推進農村和社區文化建設，豐富群眾文化生活。發展文物保護和博物館事業。進一步規范文化市場。（責任單位：市文化局）　　79．加快廣播電視數字化、網絡化建設，進一步提高新聞宣傳的管理水平。（責任單位：市新聞出版和廣電局）　　80．大力發展體育事業。以迎“亞運”為契機，大力推進全民健身計劃，構建多元化群眾體育服務管理體系，加強社區和農村體育設施建設，廣泛開展各類群眾體育活動。提升廣州競技運動水平。辦好全國少數民族傳統運動會、全國大學生運動會和中國羽毛球公開賽等重大賽事。（責任單位：市體育局）　　81．穩定人口低生育水平，加強流動人員計劃生育管理和服務工作，有效治理出生人口性別比升高問題，加強人口與計生公共服務體系建設，提高出生人口素質。（責任單位：市人口計生局）　　82．全面推進社會信息化，加快建設“數字廣州”。（責任單位：市信息辦）　　七、認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力實現發展成果由人民共享　　83．進一步擴大和促進就業。繼續實施積極的就業政策，完善城鄉統一的公共就業服務體系，繼續保持新增就業崗位20萬個，城鎮登記失業人員就業率達到70%以上。（責任單位：市勞動保障局）　　84．加強對社保基金的監管，健全社保基金稽核制度和征繳管理體系。落實“農轉居”人員和被征地農民基本養老保險，探索建立農民養老保險制度，逐步提高國有企業退休人員養老金水平。探索建立覆蓋所有城鎮居民的社會醫療保障制度。（牽頭單位：市勞動保障局；配合單位：市財政局、審計局）　　85．逐步提高低保標準，重點提高農村低保補差水平。鞏固和完善動態管理下的“應保盡保”和“分類救濟”。切實做好低收入困難家庭消費性開支減免工作，建立城鎮低收入困難家庭生活救助應急機制。（牽頭單位：市民政局；配合單位：市財政局）　　86．努力改善中低收入群眾住房條件。積極落實調控土地供應和穩定房價的措施，進一步規范房地產市場行為，保持房地產市場健康發展。大力建設新社區，擴大經濟適用房和廉租房建設規模，不斷提高住房保障的普惠度。今年內解決全市2005年登記在冊、人均居住面積10平方米以下的5643戶雙特困戶的住房問題，到2010年基本解決全市8.46萬戶中低收入家庭的住房問題。（牽頭單位：市國土房管局；配合單位：市建委、規劃局）　　87．切實加強社會治安綜合治理。大力開展“平安廣州”建設，切實解決群眾反映強烈的社會治安問題。深入開展打擊“兩搶一盜”、“打黑除惡”專項斗爭和禁毒斗爭。（責任單位：市公安局）　　88．今年要全部完成市區的治安視頻系統建設。（牽頭單位：市信息辦；配合單位：市公安局）　　89．加大城市路網建設力度，打通交通節點，提高道路通行能力。積極推進停車場建設。加快建設城市快速公交系統。（牽頭單位：市建委；配合單位：市交委、市政園林局）　　90．加快發展城市公共交通，全力推行公交優先和快速公交，完善各種交通接駁，實行公交車、地鐵票務一體化，并給予優惠價格，方便市民出行。（牽頭單位：市交委；配合單位：市發改委、財政局、國土房管局、建委、規劃局、物價局、地鐵總公司）　　八、加強政府自身建設，進一步規范政府行政權力　　91．全面推進依法行政，落實行政執法責任制和責任追究制，切實防止行政不作為和亂作為，提高政府的公信力和執行力。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，堅決查處各種違紀違法行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。（責任單位：市監察局）主題詞：文秘工作　政府工作報告　通知