印發(fā)廣州創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作方案的通知穗府[2005]62號印發(fā)廣州創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作方案的通知各區(qū)、縣級市政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：    現(xiàn)將《廣州創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市知識產(chǎn)權(quán)局反映。廣州市人民政府二○○五年十二月三十一日廣州創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作方案　　一、指導(dǎo)思想　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹市委八屆五次會議精神，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)試點、示范城市工作部署和要求，緊緊圍繞廣州建設(shè)現(xiàn)代化大都市和提高城市綜合競爭力的現(xiàn)實需求，在城市試點工作基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作為突破口，  以增強自主創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，從新的高度、廣度和深度全面推進廣州知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、實施和保護工作，有效提高企事業(yè)單位掌握、運用知識產(chǎn)權(quán)的綜合能力，全面提升全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識、法治意識和誠信水平，積極營造“兩個適宜”的城市環(huán)境和良好的經(jīng)濟秩序，促進科技、經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。    二、工作目標    (一)總體目標。    確立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在建設(shè)現(xiàn)代化大都市和實現(xiàn)率先發(fā)展、加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展過程中的重要地位和作用，切實加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，構(gòu)建完善、高效的知識產(chǎn)權(quán)管理體系和協(xié)調(diào)機制；積極引導(dǎo)、鼓勵、支持企事業(yè)單位開展技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造，進一步促進自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量不斷提高；圍繞創(chuàng)新體系建設(shè)，著力培育有利于區(qū)域經(jīng)濟長遠發(fā)展的自主知識產(chǎn)權(quán)，加快知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化進程；提高知識產(chǎn)權(quán)保護的法治化、規(guī)范化水平，建立和完善執(zhí)法協(xié)作機制，增強運用知識產(chǎn)權(quán)制度和自我保護的能力，充分發(fā)揮中心城市的引領(lǐng)和輻射作用，爭取早日申報為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。    (二)近兩年的具體目標。    1．研究制定《關(guān)于加強我市知識產(chǎn)權(quán)工作促進自主創(chuàng)新的若干意見》和《廣州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，制定完善有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展保護的規(guī)定。    2．專利申請量以年均16％以上速度增長，兩年內(nèi)年專利申請量突破萬件；力爭PCT國際專利和國外專利年申請量達50件以上。    3．兩年內(nèi)注冊商標總量達到15萬件，力爭中國馳名商標數(shù)量達到10件以上；繼政府工作部門實現(xiàn)軟件正版化后，力爭兩年內(nèi)其它機關(guān)也實現(xiàn)正版化。    4．實施“廣州市知識產(chǎn)權(quán)扶優(yōu)工程”，遴選300家以科技創(chuàng)新為核心競爭力的重點企業(yè)、2個重點區(qū)域、1個重點行業(yè)為扶優(yōu)對象，進一步提升城市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和發(fā)展后勁。    5．圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展項目，重點推進20個以上符合廣州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、對全市經(jīng)濟發(fā)展具有帶動作用的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目。    6．年培訓(xùn)企事業(yè)單位、機關(guān)等人員達2．5萬人次；高校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院每年培養(yǎng)本科生不少于120人，雙學(xué)士不少于50人，培養(yǎng)碩士以上研究生不少于10人；積極推進中小學(xué)生的知識產(chǎn)權(quán)教育，培養(yǎng)學(xué)生尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識。    7．行政執(zhí)法的規(guī)范化和知識產(chǎn)權(quán)的保護力度進一步增強。調(diào)處專利糾紛案件年結(jié)案率達95％以上，查處假冒冒充專利行為案件年結(jié)案率達98％以上；查處商標侵權(quán)案件結(jié)案率達98％以上；版權(quán)保護法律體系更加完善，侵權(quán)盜版得到明顯遏制。    8．建立完善“廣州應(yīng)對貿(mào)易技術(shù)壁壘聯(lián)合防范工作體系”，啟動知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警平臺建設(shè)，選擇若干重點行業(yè)、企業(yè)開展專題技術(shù)分類、跟蹤和預(yù)警分析。    9．初步建立起城域網(wǎng)中外專利檢索和專利統(tǒng)計系統(tǒng)，完善全市知識產(chǎn)權(quán)信息支撐和服務(wù)體系。市專利信息研究發(fā)展中心平臺建設(shè)達到國家和省的有關(guān)要求。    10．推動成立專利代理人行業(yè)協(xié)會和若干行業(yè)保護協(xié)會，不斷完善專利中介和行業(yè)服務(wù)體系。    三、工作原則    (一)服務(wù)中心原則。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的作用，為廣州建設(shè)新型工業(yè)化、信息化、國際化都市，精心打造經(jīng)濟中心、文化名城、山水之都，建設(shè)帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市服務(wù)。    (二)突出重點原則。根據(jù)廣州自有優(yōu)勢條件和基礎(chǔ)，堅持有所為、有所不為，以知識產(chǎn)權(quán)綜合能力建設(shè)為核心，著力抓好基礎(chǔ)性、突破性的工作，體現(xiàn)廣州特色。    (三)示范效應(yīng)原則。創(chuàng)新工作思路，深化工作內(nèi)容，探索工作規(guī)律和經(jīng)驗，加強與兄弟城市的協(xié)作，力爭為其他地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展起到示范和帶動作用。    四、工作內(nèi)容    (一)健全完善工作體系，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)綜合管理能力。充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議的職能，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。以區(qū)(縣級市)知識產(chǎn)權(quán)局成立為契機，建立市、區(qū)(縣級市)知識產(chǎn)權(quán)管理運作機制，制定區(qū)(縣級市)  知識產(chǎn)權(quán)(專利)發(fā)展目標、任務(wù)和工作評價體系，指導(dǎo)區(qū)(縣級市)全面開展知識產(chǎn)權(quán)工作。不斷完善重點企業(yè)、行業(yè)、高校、科研機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理網(wǎng)絡(luò)。加強對知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)的指導(dǎo)和管理，推動成立專利代理人行業(yè)協(xié)會，提高我市知識產(chǎn)權(quán)社會化服務(wù)水平。構(gòu)建和逐步完善市知識產(chǎn)權(quán)信息管理平臺，初步建立起城域網(wǎng)中外專利檢索和專利統(tǒng)計發(fā)布系統(tǒng)，提高信息化工作水平。    (二)加大宣傳培訓(xùn)力度，不斷擴大宣傳面和提高培訓(xùn)層次。擴展宣傳內(nèi)容、范圍和渠道，創(chuàng)新形式和方法，抓住“4．26”世界知識產(chǎn)權(quán)日和“科技活動周”等重要時段，利用各種宣傳媒體和科普載體，開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育活動。進一步加強知識產(chǎn)權(quán)講師團工作，推進知識產(chǎn)權(quán)宣傳進企業(yè)、高校、科研院所和機關(guān)，全面增強企事業(yè)單位和社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識和認知能力，在全社會營造尊重知識、保護知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。有計劃、分步驟地組織政府部門、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員參加不同層面的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班、論壇、講座，提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識和運用能力。聯(lián)合高校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，啟動知識產(chǎn)權(quán)高級人才和各類應(yīng)用型人才的培訓(xùn)、教育工程，以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。    (三)強化知識產(chǎn)權(quán)保護力度，進一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。以全國開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動為契機，結(jié)合市場整規(guī)、打非打假行動，全面深化廣州市保護知識產(chǎn)權(quán)工作，爭取出臺《廣州市舉報冒充和假冒他人專利行為獎勵暫行規(guī)定》，加強主動保護，提高行政執(zhí)法效率和水平。繼續(xù)加強部門聯(lián)合執(zhí)法，推進省、市際執(zhí)法協(xié)作，全面加大執(zhí)法力度。以市場專項查處和會展保護為重點和突破口，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，改善廣州招商引資、經(jīng)貿(mào)往來的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。繼續(xù)深化在商品流通領(lǐng)域開展承諾銷售“正版正貨”活動，開展工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信用承諾活動，加強工業(yè)企業(yè)信用建設(shè)，在全社會倡導(dǎo)誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。    (四)積極開展園區(qū)試點示范工作，推進扶優(yōu)工程，加強項目管理政策引導(dǎo)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。積極組織園區(qū)參照國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作要求，以一區(qū)(廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū))五園(天河軟件園、黃花崗信息園、廣州科學(xué)城、南沙資訊園、民營科技園)為重點對象，健全完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系和信息服務(wù)體系，促進技術(shù)創(chuàng)新，培育自主知識產(chǎn)權(quán)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。著手開展我市知識產(chǎn)權(quán)扶優(yōu)工程，重點選擇科技型、外向型企業(yè)和重要行業(yè)、區(qū)域進行試點，促進技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造，增強運用知識產(chǎn)權(quán)制度和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的能力和水平，提高核心競爭力。加強項目管理政策引導(dǎo)，在各級各類科技計劃中優(yōu)先支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目，鼓勵、支持重大、關(guān)鍵技術(shù)項目的知識產(chǎn)權(quán)申請和保護，不斷提高自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量，全面提升我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和發(fā)展后勁。    (五)加大專利技術(shù)實施和產(chǎn)業(yè)化工作力度，提高知識產(chǎn)權(quán)實施效果。依托和完善廣州市專利技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，緊密結(jié)合科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，推進國家專利產(chǎn)業(yè)化基地、省專利實施計劃、市專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目的實施。充分利用現(xiàn)有科技政策和專項經(jīng)費，積極推動有利于我市經(jīng)濟長遠發(fā)展、具有市場前景、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)的實施和轉(zhuǎn)化，促進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，提高知識產(chǎn)權(quán)的實施效果和對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。    (六)拓展對外合作交流，提升涉外知識產(chǎn)權(quán)工作水平。學(xué)習(xí)、掌握國際慣例和規(guī)則，拓寬涉外知識產(chǎn)權(quán)工作的視野。舉辦若干有特色的高層涉外論壇，組織相關(guān)人員到知識產(chǎn)權(quán)管理運用較具優(yōu)勢的國家和地區(qū)進行考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。完善涉外知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，做好涉外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查和分析，建立完善廣州應(yīng)對貿(mào)易技術(shù)壁壘聯(lián)合防范工作體系，重點構(gòu)建“廣、深、佛、港”(3+1)城市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護聯(lián)動機制。    (七)推進政策研究，加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的宏觀規(guī)劃和政策指引。聯(lián)合企業(yè)、高校、科研單位、行業(yè)協(xié)會等社會力量，以課題研究、論壇、研討會等形式推進政策理論研究。在原有工作的基礎(chǔ)上，重點做好知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略問題的深入分析，研究制定《關(guān)于加強我市知識產(chǎn)權(quán)工作促進自主創(chuàng)新的若干意見》和《廣州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。積極參與廣州“十一五”規(guī)劃編制工作，將知識產(chǎn)權(quán)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展整體戰(zhàn)略框架，提高知識產(chǎn)權(quán)工作在全市政策法規(guī)體系中的含量和比重。    五、保障措施    (一)組織保障。    1．成立由分管副市長任組長的廣州市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定創(chuàng)建工作重大事項，部署、檢查知識產(chǎn)權(quán)工作，督促有關(guān)決議的執(zhí)行。    2．建立定期匯報制度。由領(lǐng)導(dǎo)小組組織，定期向國家知識產(chǎn)權(quán)局和省知識產(chǎn)權(quán)局匯報，爭取國家和省的重點指導(dǎo)和支持，及時研究解決創(chuàng)建工作中的問題，推進和深化我市知識產(chǎn)權(quán)工作。    (二)政策保障。    1．認真貫徹國家、省有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，并模范執(zhí)行。    2．貫徹執(zhí)行《廣州市專利管理條例》等規(guī)定及市政府關(guān)于開展創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作的方案、決議，研究制定與創(chuàng)建工作相配套的政策文件，加強對全市工作的指導(dǎo)，推進廣州知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定和實施。    (三)管理保障。    1．充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議的職能和協(xié)調(diào)作用，督促各相關(guān)部門將知識產(chǎn)權(quán)納入本部門、本行業(yè)管理職責(zé)范圍，合力推進我市的知識產(chǎn)權(quán)工作。    2．加強知識產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展的有機融合和互動，采取措施，將知識產(chǎn)權(quán)主要指標融入地方政府主要負責(zé)人及科技、經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)干部業(yè)績等考核評價體系之中。    3．支持、引導(dǎo)重點園區(qū)、企事業(yè)單位加強知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和制度的建設(shè)，加大投入，積極推進國家、省知識產(chǎn)權(quán)局組織的園區(qū)、企事業(yè)單位試點示范申報工作，拓展管理網(wǎng)絡(luò)，理順運行機制，將知識產(chǎn)權(quán)納入園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和管理工作中，納入企業(yè)的決策體系和經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)。    (四)環(huán)境保障。    1．各級政府要切實加大對知識產(chǎn)權(quán)工作政策、資金、人才的支持，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專項資金，理順財政渠道，改善知識產(chǎn)權(quán)管理條件，確保示范城市創(chuàng)建工作順利實施。    2．加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，將知識產(chǎn)權(quán)保護全面納入全市整規(guī)、掃黃打非工作和創(chuàng)建文明城市整體規(guī)劃之中，進一步加大打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的力度。    3．規(guī)范、發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)行業(yè)，以市專利信息研究發(fā)展中心建設(shè)為龍頭，加快知識產(chǎn)權(quán)信息管理平臺建設(shè)，構(gòu)建全市知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)和信息支撐體系。主題詞：科技  知識產(chǎn)權(quán)  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