廣州市人民政府關(guān)于省政協(xié)十三屆二次會(huì)議第20240822號(hào)提案答復(fù)的函穗府函〔2024〕149號(hào)廣州市人民政府關(guān)于省政協(xié)十三屆二次會(huì)議第20240822號(hào)提案答復(fù)的函劉小平等委員：　　你們提出的《關(guān)于全面協(xié)同推進(jìn)小區(qū)業(yè)主決策電子投票的提案》（第20240822號(hào)）收悉。我市政府高度重視，組織市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局和各區(qū)政府認(rèn)真研究辦理，并于5月14日召開(kāi)座談會(huì)進(jìn)行溝通交流。現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：　　一、進(jìn)一步完善電子投票規(guī)則　　（一）完善政策滿足業(yè)主需求。為切實(shí)保障業(yè)主的投票權(quán)和知情權(quán)，確保業(yè)主大會(huì)投票結(jié)果的真實(shí)性，更好地維護(hù)廣大業(yè)主共同管理小區(qū)的權(quán)利，我市于2016年9月出臺(tái)了《廣州市業(yè)主決策電子投票暫行規(guī)則》的通知（穗建規(guī)字〔2016〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《電子投票規(guī)則》），并同步開(kāi)發(fā)建設(shè)電子投票系統(tǒng)，對(duì)規(guī)范我市物業(yè)管理活動(dòng)發(fā)揮了較好的作用，取得了較好的社會(huì)效益，有效減少矛盾糾紛。在推廣使用《電子投票規(guī)則》近八年的時(shí)間，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局廣泛聽(tīng)取業(yè)主意見(jiàn)，及時(shí)總結(jié)規(guī)則應(yīng)用過(guò)程中的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，不斷完善《電子投票規(guī)則》，先后于2019年、2021年、2023年多次修訂《電子投票規(guī)則》?！　。ǘ┩晟茢?shù)據(jù)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。針對(duì)委員反映的《電子投票規(guī)則》完善數(shù)據(jù)庫(kù)等問(wèn)題，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局不斷加強(qiáng)研究，與市規(guī)劃和自然資源局協(xié)商在現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的管理規(guī)則和系統(tǒng)應(yīng)用的情況下，進(jìn)一步優(yōu)化小區(qū)電子投票數(shù)據(jù)庫(kù)的采集和更新的措施，并結(jié)合各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)小區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)的線下完善工作，盡可能為業(yè)主提供較為全面真實(shí)的小區(qū)電子投票數(shù)據(jù)庫(kù)。　　（三）投票權(quán)數(shù)認(rèn)定計(jì)算規(guī)則。委員反映《電子投票規(guī)則》中對(duì)業(yè)主投票權(quán)數(shù)的認(rèn)定和計(jì)算規(guī)則不清晰，該規(guī)則明確“按照《廣州市物業(yè)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定認(rèn)定”，主要是從立法技術(shù)層面的處理方法，故未將《廣州市物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已對(duì)“業(yè)主投票權(quán)數(shù)的認(rèn)定和計(jì)算”的規(guī)定內(nèi)容作重復(fù)規(guī)定?！稐l例》相關(guān)具體規(guī)定分別如下：　　1. 《廣州市物業(yè)管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定：“業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十二條的規(guī)定進(jìn)行表決，未投票表決業(yè)主的投票權(quán)數(shù)不得計(jì)入已表決票。在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)，使用維修資金等僅涉及部分業(yè)主共有和共同管理權(quán)利的事項(xiàng)，由該部分業(yè)主共同決定。　　業(yè)主大會(huì)會(huì)議組織者應(yīng)當(dāng)在表決前，確認(rèn)業(yè)主身份、業(yè)主總?cè)藬?shù)、專有部分面積和專有部分總面積?！　”緱l例規(guī)定的專有部分面積、專有部分總面積和業(yè)主人數(shù)、業(yè)主總?cè)藬?shù)按照下列方式確定：（一）專有部分面積，按照不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的面積計(jì)算；尚未登記的，按照測(cè)繪機(jī)構(gòu)的實(shí)測(cè)面積計(jì)算；尚未實(shí)測(cè)的，按照房屋買(mǎi)賣(mài)合同記載的面積計(jì)算。專有部分總面積，按照專有部分面積的總和計(jì)算。（二）業(yè)主人數(shù)按照專有部分的數(shù)量計(jì)算，一個(gè)專有部分按照一人計(jì)算；但建設(shè)單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的部分，以及同一買(mǎi)受人擁有一個(gè)以上專有部分的，按照一人計(jì)算。業(yè)主總?cè)藬?shù)，按照本項(xiàng)規(guī)定的總和計(jì)算?！薄　?.《廣州市物業(yè)管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定：“第一百零九條  本條例中下列用語(yǔ)的含義是指：（一）專有部分，是指具有構(gòu)造上、利用上的獨(dú)立性，能夠明確區(qū)分、可以排他使用并且能夠登記成為特定業(yè)主所有權(quán)的房屋以及車位、攤位等特定空間；……”　　二、持續(xù)完善電子投票系統(tǒng)和小區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)　　使用電子投票系統(tǒng)的底層邏輯是市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)建立完善小區(qū)電子投票數(shù)據(jù)庫(kù)（核心數(shù)據(jù)是專有部分的地址、面積和業(yè)主姓名）；業(yè)主在“廣州物業(yè)管理”公眾號(hào)通過(guò)實(shí)名認(rèn)證綁定身份；業(yè)主接收信息投票?！　。ㄒ唬┏掷m(xù)努力完善數(shù)據(jù)。目前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局與市規(guī)劃和自然資源局已實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的共享和獲取，但仍存在部分小區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)不完整的問(wèn)題，主要有以下三個(gè)方面原因：一是不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)是按照房屋地址登記，并沒(méi)有以小區(qū)范圍登記，需要花大量時(shí)間核實(shí)小區(qū)范圍內(nèi)的房屋后，再將其歸入到小區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)；二是因歷史變革等原因，歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)行數(shù)據(jù)的登記標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致批量查找不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)的難度較大；三是我市近兩千萬(wàn)常住人口，小區(qū)數(shù)量眾多，房屋數(shù)量眾多，而各區(qū)負(fù)責(zé)物業(yè)管理的行政工作人員編制少（一般3人左右），各區(qū)全面完善轄區(qū)內(nèi)所有小區(qū)電子投票數(shù)據(jù)庫(kù)，還需持續(xù)努力。　　（二）升級(jí)系統(tǒng)滿足需求。我市在完善規(guī)則的同時(shí)，也在不斷升級(jí)電子投票系統(tǒng)，努力為全市市民提供更好的物業(yè)管理政務(wù)服務(wù)。對(duì)于委員提出的小區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)不完整和業(yè)主綁定有困難等問(wèn)題，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照2024年的電子投票系統(tǒng)升級(jí)計(jì)劃，擬大幅提升和完善電子投票系統(tǒng)功能，重點(diǎn)解決上述問(wèn)題。目前系統(tǒng)正在升級(jí)建設(shè)，預(yù)計(jì)今年年底可以正式上線運(yùn)行，為市民提供更好的電子投票應(yīng)用服務(wù)?！　∪?、加強(qiáng)電子投票相關(guān)政策法規(guī)宣傳推廣　　（一）大力宣傳廣而告之。我市一直以來(lái)重視物業(yè)管理政策法規(guī)的宣傳推廣工作，特別是《條例》頒布以來(lái)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局持續(xù)在全市組織開(kāi)展《條例》及配套文件的宣傳培訓(xùn)工作，向全體市民廣泛宣傳，進(jìn)一步提升物業(yè)企業(yè)的守法意識(shí)和服務(wù)水平，增強(qiáng)基層職能部門(mén)、街鎮(zhèn)、居委會(huì)物業(yè)管理行政監(jiān)管的能力和水平。一是開(kāi)展全媒體宣傳，提高社會(huì)認(rèn)知度。與羊城晚報(bào)、南方日?qǐng)?bào)、廣州日?qǐng)?bào)、南方都市報(bào)等主流媒體合作對(duì)《條例》及配套文件進(jìn)行多角度、深層次的宣傳解讀。利用市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)、“廣州物業(yè)管理”公眾號(hào)、小區(qū)業(yè)主群等多渠道推送《條例》《電子投票規(guī)則》等專題動(dòng)漫宣傳片，以及推送由真人情景扮演、小區(qū)實(shí)景拍攝、漫畫(huà)人物宣講等形式呈現(xiàn)的物業(yè)知識(shí)公益宣傳短視頻，取得了良好的社會(huì)反響。二是開(kāi)展普法培訓(xùn)，提升守法意識(shí)。每年持續(xù)開(kāi)展面向相關(guān)行政部門(mén)、鎮(zhèn)街、村居、業(yè)主組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等不同主體的大規(guī)模普法培訓(xùn)。以2023年為例，共組織線上線下培訓(xùn)39場(chǎng)，1200家物業(yè)服企業(yè)、2031個(gè)業(yè)主組織（含業(yè)委會(huì)和物業(yè)管理委員會(huì)）、全市各鎮(zhèn)街、村居代表參加培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員逾15萬(wàn)人次。　　（二）重點(diǎn)監(jiān)督持續(xù)推廣。對(duì)于委員提出某小區(qū)屬地的街道辦事處、居民委員會(huì)和物業(yè)企業(yè)很少開(kāi)展電子投票等相關(guān)政策法規(guī)宣傳的問(wèn)題，市和相關(guān)區(qū)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)已督促屬地街道、居委和企業(yè)在小區(qū)廣泛宣傳電子投票政策，鼓勵(lì)業(yè)主通過(guò)電子投票方式共同管理小區(qū)公共事務(wù)。同時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將會(huì)同各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，持續(xù)深入加大對(duì)電子投票等物業(yè)管理政策法規(guī)的宣傳推廣工作，讓電子投票深入廣大市民心中，成為廣大市民共同管理小區(qū)的好工具、好幫手?！　「兄x你們對(duì)我市物業(yè)管理工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。廣州市人民政府2024年6月5日公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)