廣州市行政調(diào)解規(guī)定廣州市人民政府令第109號 　　《廣州市行政調(diào)解規(guī)定》已經(jīng)2014年10月8日市政府第14屆135次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2015年1月1日起施行。市長 陳建華 2014年10月30日 廣州市行政調(diào)解規(guī)定第一章　總則 　　第一條　為規(guī)范行政調(diào)解活動(dòng)，依法解決爭議糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條　本規(guī)定所稱行政調(diào)解，是指行政機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，通過協(xié)調(diào)和勸導(dǎo)，促使各方當(dāng)事人平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，解決爭議糾紛的活動(dòng)。 　　第三條　本市各級行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政調(diào)解活動(dòng)適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。 　　第四條　市、區(qū)(縣級市)政府法制機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的行政調(diào)解工作進(jìn)行指導(dǎo)。 　　第五條　行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循誰主管誰負(fù)責(zé)，依法調(diào)解與依法處理相結(jié)合，自愿平等、公平公正、合情合理、及時(shí)便民的原則。 　　第六條　各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障開展行政調(diào)解活動(dòng)的必要工作條件。 　　行政調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)列入單位年度部門預(yù)算。 　　行政調(diào)解不得收費(fèi)。 第二章　行政調(diào)解范圍和管轄 　　第七條　行政機(jī)關(guān)可以對下列爭議糾紛進(jìn)行調(diào)解： 　　(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可以調(diào)解的行政機(jī)關(guān)與公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的行政爭議；　　(二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)裁決或者調(diào)處的民事糾紛； 　　(三)公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與行政管理有直接關(guān)系的爭議糾紛。 　　第八條　行政調(diào)解事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 　　(一)有明確的各方當(dāng)事人；　　(二)當(dāng)事人與申請調(diào)解的爭議糾紛有利害關(guān)系； 　　(三)有具體的調(diào)解請求、事實(shí)和理由；　　(四)各方當(dāng)事人同意調(diào)解。 　　第九條　下列行政調(diào)解申請不予受理： 　　(一)一方當(dāng)事人不愿意調(diào)解的；　　(二)已申請人民調(diào)解的；　　(三)已申請行政復(fù)議的；　　(四)已向人民法院起訴的；　　(五)已選擇仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的；　　(六)已超過行政復(fù)議時(shí)效或者訴訟時(shí)效的；　　(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適用調(diào)解的。 　　第十條　本規(guī)定第七條第(一)項(xiàng)規(guī)定的行政爭議由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)調(diào)解，由行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)或者信訪機(jī)構(gòu)主持。 　　本規(guī)定第七條第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的民事糾紛由具有管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)調(diào)解。 　　第十一條　兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)收到同一行政調(diào)解申請的，由具有相關(guān)管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)受理。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)都有管理權(quán)限的，由最先收到行政調(diào)解申請的行政機(jī)關(guān)受理。 　　對管轄權(quán)有爭議的，由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)商；協(xié)商不成的，報(bào)同級政府法制機(jī)構(gòu)指定受理機(jī)關(guān)。 第三章　行政調(diào)解程序 第一節(jié)　一般規(guī)定 　　第十二條　當(dāng)事人可以以書面方式或者口頭方式提出行政調(diào)解申請。口頭提出申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄當(dāng)事人的基本情況與申請調(diào)解的請求、事實(shí)和理由。 　　行政機(jī)關(guān)可以制作標(biāo)準(zhǔn)格式的行政調(diào)解申請書，供當(dāng)事人選擇使用。 　　第十三條　行政機(jī)關(guān)收到行政調(diào)解申請后，應(yīng)當(dāng)審查有關(guān)材料，符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)決定是否受理。 　　行政機(jī)關(guān)決定受理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解通知，告知調(diào)解的日期、地點(diǎn)和注意事項(xiàng)等；不予受理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由。 　　第十四條　行政機(jī)關(guān)在受理行政調(diào)解申請時(shí)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁等其他法律途徑維護(hù)自己的權(quán)利，并提醒當(dāng)事人通過其他法律途徑行使權(quán)利的時(shí)效。 　　第十五條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員主持行政調(diào)解。 　　涉及法律關(guān)系復(fù)雜、重大疑難、影響較大的案件，行政機(jī)關(guān)可以邀請專家學(xué)者、社會(huì)人士參與調(diào)解。 　　第十六條　行政調(diào)解工作人員進(jìn)行調(diào)解，不得有下列行為： 　　(一)徇私舞弊，偏袒一方當(dāng)事人； 　　(二)壓制、侮辱、打擊當(dāng)事人； 　　(三)索取、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益；　　(四)泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；　　(五)其他影響調(diào)解公正或者損害當(dāng)事人合法權(quán)益的行為。 　　第十七條　當(dāng)事人在行政調(diào)解活動(dòng)中享有下列權(quán)利： 　　(一)申請行政調(diào)解工作人員回避；　　(二)接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解；　　(三)要求調(diào)解公開進(jìn)行或者不公開進(jìn)行；　　(四)自主表達(dá)意愿、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。 　　第十八條　當(dāng)事人在行政調(diào)解活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： 　　(一)如實(shí)陳述爭議糾紛事實(shí)；　　(二)遵守調(diào)解秩序；　　(三)尊重對方當(dāng)事人的合法權(quán)益；　　(四)尊重行政調(diào)解工作人員。 　　第十九條　行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解，需要其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助的，可以請求協(xié)助;受到請求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助。 　　第二十條　行政調(diào)解工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)爭議糾紛的不同情況，聽取當(dāng)事人的陳述，查明事實(shí)，分清責(zé)任，講解有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，耐心疏導(dǎo)，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。 　　必要時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以在職權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)案件情況依法開展調(diào)查。 　　第二十一條　爭議不大、依據(jù)明確，能夠即時(shí)調(diào)解的案件，行政機(jī)關(guān)可以征求當(dāng)事人的同意當(dāng)場進(jìn)行調(diào)解。 　　第二十二條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止行政調(diào)解： 　　(一)調(diào)解不成的； 　　(二)當(dāng)事人不愿意繼續(xù)調(diào)解或者要求終止調(diào)解的；　　(三)當(dāng)事人無正當(dāng)理由缺席調(diào)解的； 　　(四)調(diào)解結(jié)果涉及第三人利益，第三人不同意調(diào)解的；　　(五)當(dāng)事人就爭議糾紛提起行政復(fù)議、訴訟或者仲裁的；　　(六)導(dǎo)致調(diào)解終止的其他情況。 　　終止行政調(diào)解的，行政機(jī)關(guān)通知當(dāng)事人并說明理由后，應(yīng)當(dāng)依法作出處理或者引導(dǎo)當(dāng)事人通過其他法律途徑解決。 　　第二十三條　行政調(diào)解以一次為限。調(diào)解結(jié)案或者終止后，當(dāng)事人不得再以同一事實(shí)和理由申請行政調(diào)解。 　　第二十四條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)調(diào)解終結(jié)。情況復(fù)雜但可能達(dá)成調(diào)解協(xié)議，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能終結(jié)的，經(jīng)受理調(diào)解的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15日。勘驗(yàn)、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定所需的時(shí)間不計(jì)入調(diào)解期限。 第二節(jié)　其他規(guī)定 　　第二十五條　行政機(jī)關(guān)在處理行政復(fù)議、行政裁決、行政賠償?shù)劝讣r(shí)，應(yīng)當(dāng)征求申請人是否同意行政調(diào)解的意見。當(dāng)事人同意調(diào)解的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)爭議糾紛解決的進(jìn)程和需要進(jìn)行調(diào)解。 　　第二十六條　行政復(fù)議、行政裁決、行政賠償?shù)劝讣恼{(diào)解，應(yīng)當(dāng)適用有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定;有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)適用本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定。 　　第二十七條　林權(quán)爭議處理中的行政調(diào)解，適用《廣東省森林林木林地權(quán)屬爭議調(diào)解處理辦法》、《廣州市林權(quán)爭議處理若干規(guī)定》。 第四章　行政調(diào)解協(xié)議 　　第二十八條　行政調(diào)解工作人員在依法查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，可以建議當(dāng)事人在平等協(xié)商、互諒互讓的前提下，提出調(diào)解協(xié)議；行政調(diào)解工作人員也可以提出調(diào)解建議方案，供當(dāng)事人協(xié)商。 　　第二十九條　行政調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)可以制作行政調(diào)解協(xié)議書。 　　當(dāng)場調(diào)解的案件或者當(dāng)事人認(rèn)為不需要制作行政調(diào)解協(xié)議書的案件，可以采取口頭協(xié)議方式，由行政調(diào)解工作人員在行政調(diào)解筆錄上記錄調(diào)解結(jié)果，各方當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章即為生效。 　　第三十條　行政調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容： 　　(一)當(dāng)事人的基本情況；　　(二)調(diào)解請求；　　(三)爭議事項(xiàng)；　　(四)調(diào)解結(jié)果，包括履行協(xié)議的方式、地點(diǎn)、期限等；　　(五)其他約定的事項(xiàng)。 　　第三十一條　行政調(diào)解協(xié)議不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定,不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益。 　　第三十二條　行政調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名或者蓋章之日起生效。本規(guī)定第七條第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的民事糾紛的調(diào)解協(xié)議書，由行政調(diào)解工作人員簽名、負(fù)責(zé)調(diào)解的行政機(jī)關(guān)加蓋公章予以見證。行政調(diào)解協(xié)議書由當(dāng)事人各執(zhí)一份，行政機(jī)關(guān)留存一份。 　　第三十三條　行政機(jī)關(guān)作為一方當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)履行與對方當(dāng)事人達(dá)成的行政調(diào)解協(xié)議。 　　第三十四條　行政調(diào)解后達(dá)成的有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，依法具有合同性質(zhì)。法律另有規(guī)定的除外。 　　第三十五條　經(jīng)行政調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以共同向公證機(jī)關(guān)申請公證。 　　經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容的具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的行政調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人不履行或者不適當(dāng)履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第三十六條　經(jīng)行政調(diào)解達(dá)成的具有合同性質(zhì)的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以依法共同向人民法院申請司法確認(rèn)。 　　經(jīng)人民法院依法確認(rèn)有效的行政調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人不履行或者不適當(dāng)履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第五章　法律責(zé)任 　　第三十七條　行政機(jī)關(guān)和行政調(diào)解工作人員有下列行為之一的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理： 　　(一)違法收取行政調(diào)解費(fèi)用的；　　(二)怠于履行行政調(diào)解職責(zé)，造成當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害的；　　(三)泄露在行政調(diào)解過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的；　　(四)拒絕協(xié)助、配合行政調(diào)解的； 　　(五)不履行或者不適當(dāng)履行行政調(diào)解協(xié)議的；　　(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。 　　第三十八條　當(dāng)事人具有下列情形之一的，由行政機(jī)關(guān)給予批評;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成治安違法的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。 　　(一)威脅、毆打行政調(diào)解工作人員或者對方當(dāng)事人的；　　(二)擾亂調(diào)解秩序的；　　(三)提供偽造的證據(jù)材料的；　　(四)其他干擾、阻撓行政調(diào)解的行為。 第六章　附則 　　第三十九條　行政調(diào)解結(jié)案或者終止后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政調(diào)解案件材料歸檔保存。 　　第四十條　本規(guī)定自2015年1月1日起施行。 　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2014年11月6日印發(fā)