2009年上半年廣州經濟運行情況    上半年，在國際國內經濟形勢復雜多變的情況下，廣州市認真貫徹落實科學發展觀，圍繞全省“三促進一保持”的中心任務，努力化解金融危機蔓延、外部需求減弱帶來的不利影響，主要經濟指標緩慢回升，經濟發展呈現積極的變化。但金融危機對經濟下行的壓力仍未得到有效緩解，我市經濟發展面臨的困難與挑戰依然較大。    一、隨著國家、省、市擴大內需、促進經濟平穩較快發展的一攬子政策措施的實施，經過全市人民的共同努力，統計數據顯示，我市經濟逐步回升    （一）地區生產總值增速有所加快    上半年，全市完成地區生產總值3917.27億元，同比增長8.5%，增幅比一季度提高0.5個百分點。三次產業增加值在GDP中的比例為1.89：38.04：60.07。其中，第一、二、三次產業分別完成增加值73.92億元、1489.99億元和2353.36億元，分別增長3.9%、4.5%和11.4%，對全市經濟增長的貢獻率分別為0.7%、20.6%和78.7%，第三產業拉動全市經濟增長6.7個百分點。    （二）農業生產平穩增長    上半年，全市實現農林牧漁業總產值129.14億元，同比增長4.1％，增速比一季度加快0.4個百分點。糧食作物中玉米和薯類產量較快增長，同比分別增長5.4％和11.2％。蔬菜、甘蔗產量大幅增長，同比分別增長6.4％和7.0％。水果受香蕉減產的影響略有增長。水果產量同比增長2.0％，其中，荔枝產量增長31.9％，香大蕉產量下降13.2％。生豬養殖規模持續擴大，出欄124.79萬頭，同比增長7.8％。禽蛋、牛奶產量大幅增長，分別增長15.2％和8.2％。由于新增了2家遠洋捕撈企業，海水產量大幅增長。海水產量3.91萬噸，同比增長43.1％。    （三）工業生產增速回升    上半年，全市完成規模以上工業總產值5456.80億元，同比增長4.3％，增幅比一季度提高1.2個百分點。    輕工業成為拉動工業增長的主要力量。上半年，全市完成規模以上輕工業產值1790.37億元，同比增長7.4％，增幅比一季度回落0.1個百分點；全市完成規模以上重工業產值3666.43億元，同比增長3.7％，增幅比一季度提高2.1個百分點。輕工業拉動規模以上工業增長2.3個百分點。    汽車制造業增速較大回升，帶動三大支柱產業增速回升。上半年，全市汽車制造業完成產值938.97億元，同比增長12.5％，增幅比一季度提高11.7個百分點；電子產品制造業完成產值497.15億元，增長10.9％，增幅比一季度回落2.8個百分點；石油化工制造業完成產值716.20億元，由一季度的增長0.4％變為下降4.8％。由于汽車銷售市場回暖，豐田、本田和東風日產三大整車生產均較大回升。此外，廣汽豐田二期于5月份投產，新車型漢蘭達于6月份亮產，拉動了汽車生產的回升。6月份我市汽車制造業實現產值同比增長52.8％。由于1.6升及以下小排量車購置稅減半，汽車經銷商不斷推出促銷優惠活動，經濟型車受到熱捧，特別是1.6升以下乘用車市場銷售火爆，中高級車輛銷售穩定。汽車制造業較快增長帶動三大支柱產業增速回升。上半年，全市三大支柱產業完成工業總產值2152.32億元，同比增長5.8％，增幅比一季度提高2.6個百分點。    民營工業是全市工業經濟增長亮點。上半年，全市實現規模以上民營工業總產值804.61億元，同比增長13.7％，增幅比一季度提高0.1個百分點，比全市規模以上工業平均增速高9.4個百分點，拉動全市規模以上工業增長1.8個百分點。    高新技術工業增速加快。上半年，全市實現規模以上高新技術產品產值1635.56億元，同比增長9.4％，增速比一季度加快5.2個百分點。    工業利潤降幅收窄。1―5月累計，全市規模以上工業實現主營業務收入4178.19億元，同比下降1.1％，降幅比一季度收窄0.9個百分點；實現利潤總額226.63億元，同比下降10.1％，降幅比一季度收窄1.0個百分點。    在全國主要城市中，1―5月累計，廣州市規模以上工業總產值（4360.98億元）居第六位，低于上海（8474.29億元）、蘇州（7566.54億元）、深圳（5344.06億元）、天津（4784.83億元）和佛山（4468.48億元）。廣州市規模以上工業總產值增速（3.5％）低于佛山（15.7％）、與蘇州（3.5％）持平，高于北京（-11.8％）、上海（-6.9％）、深圳（-1.7％）和天津（2.3％）等市。    （四）地方一般預算財政收入增速逐月回升    上半年，全市地方一般預算財政收入324.66億元，同比增長7.0％，增速比一季度加快4.9個百分點，累計增速逐月回升。    在全國主要城市中，1―5月累計，廣州市地方一般預算財政收入（259.68億元）居第六位，低于上海（1064.53億元）、北京（828.34億元）、深圳（430.96億元）、蘇州（308.67億元）和天津（301.28億元）。廣州市地方一般預算財政收入增速（6.0％）高于北京（-11.6％）、上海（-5.3％）、深圳（2.9％）、天津（4.7％）和蘇州（5.3％）等市。    （五）部分先行指標有所好轉    1.工業用電量月度增速轉降為升    6月份，我市工業用電量同比增長8.4％，扭轉了前幾個月的下降局面。上半年，廣州市工業用電量同比下降8.1％，降幅比一季度收窄6.3個百分點。    2.信貸投放規模較大    今年以來，由于國家實施適度寬松的貨幣政策，我市信貸投放規模較大，有力地配合了“保增長、擴內需”政策的實施。6月末，全市金融機構人民幣各項貸款余額為12027.73億元，同比增長30.2％，增幅比上年同期提高19.4個百分點。    3.外商直接投資實際使用額增速回升    1―5月累計，廣州市外商直接投資實際使用額13.92億美元，同比增長8.7％，增幅比一季度加大7.1個百分點。今年以來，我市外商直接投資實際使用額增速呈逐月回升的態勢。    4.市場價格環比上升    我市城市居民消費價格環比呈波動狀態， 2月份下降2.0％，3月份持平，4月份上升0.3％，5月份下降0.8％，6月份上升0.2％。我市工業品出廠價格環比自4月份開始上升，4月份和5月份均上升0.2％，6月份上升0.5％。我市原材料、燃料、動力購進價格環比自5月份開始上升，5月份上升0.5％，6月份上升0.9％。    5.企業景氣指數和企業家信心指數持續回升    我市企業家信心指數從去年第四季度的94.5上升至今年第二季度的124.3，今年以來各月環比分別上升3.3點、3.1點、9.1點、9.2點、6.8點和6.7點；企業景氣指數從去年第四季度的109.4上升至今年第二季度的125.8，今年各月環比分別上升2.7點、8.3點、4.3點、4.3點、0.6點、2.8點。兩大指數均從歷史低位回升至中度景氣區間。    （六）民生穩步改善    上半年，全市城市居民人均可支配收入和農村居民人均現金收入分別為14512元和6026元，同比分別增長9.8%和13.1%。我市城鎮單位職工平均工資為23738元，同比增長9.9%。城鎮從業人員就業總量穩中有升。6月末，我市城鎮從業人員為 426.93 萬人，比上年末增加6.94萬人，增長1.7 %。就業總量增加，主要是城鎮私營個體從業人員增加所致。6月末，城鎮單位從業人員220.27萬人，比上年末減少5.27萬人，下降2.3%；比今年一季度末增長0.2%。    二、隨著我市擴大內需政策措施的實施，需求不足矛盾有所緩解，但需求不足仍是當前我市經濟運行中的主要矛盾    （一）從三大需求變動情況看，內需對經濟增長的拉動作用不斷增強，但仍難以完全彌補減弱的外需    1.全社會固定資產投資較快增長    今年以來，在我市擴大內需政策和亞運工程、地鐵工程、新客站等重點項目的帶動下，我市固定資產投資較快增長。上半年，全市完成全社會固定資產投資898.84億元，同比增長19.2%，增幅比一季度提高0.3個百分點。其中，基本建設和更新改造投資快速增長，分別完成投資482.21億元和127.95億元，分別增長38.5%和50.2％；房地產開發投資下降，完成投資284.42億元，下降10.9%。第一、二、三產業投資均保持增長，同比分別增長1.4倍、25.6％和17.5％，其中工業投資增長29.5％。商品房銷售情況良好，銷售面積和銷售金額同比分別增長41.2％和26.0％。    在全國主要城市中，1―5月累計，廣州市全社會固定資產投資增速（19.9％）低于天津（44.4％）、重慶（35.0％）等市，高于北京（7.7％）、上海（7.8％）、蘇州（10.1％）和深圳（12.9％）等市。    2.消費市場日趨活躍    上半年，全市實現社會消費品零售總額1690.40億元，同比增長12.4％，增速比一季度加快4.1個百分點。其中，批發和零售業、住宿和餐飲業分別實現零售額1398.88億元和291.52億元，同比分別增長11.2％和18.5％，增速分別比一季度加快4.6個和1.7個百分點。4月份，“千年商都.讓生活更精彩――廣佛春季歡樂購物節”活動開始啟動。活動期間，各大商場、餐飲店舉辦系列促銷活動，推出各種打折促銷措施，加上廣貨北上、首屆網商交易會和五一節期間大量佛山客與珠三角客紛紛前來廣州購物的帶動，我市消費市場日趨活躍。高端消費回暖跡象明顯。五一節期間液晶電視、空調、冰箱、手機、電腦等數碼產品和珠寶、精品服飾、高檔化妝品等成為熱銷產品。上半年，在我市限額以上批發和零售業企業中，汽車類和石油及制品類零售額同比分別增長6.6％和4.1％，扭轉了一季度下降的局面。    在全國主要城市中，1―5月累計，廣州市社會消費品零售總額（1392.68億元）居第三位，低于上海（2084.51億元）和北京（2073.31億元）。廣州市社會消費品零售總額增速（11.4％）低于天津（20.7％）、重慶（18.1％）、蘇州（16.9％）、上海（13.7％）、北京（13.2％）和深圳（12.7％）等市，也低于全國（15.0％）和全省（14.7％）平均增速。    3.出口降幅加大，外需嚴重不足    1―5月累計，全市實現商品進出口總值258.24億美元，同比下降20.5％，降幅比一季度收窄1.6個百分點。其中，進口總值127.14億美元，同比下降19.3％，降幅比一季度收窄4.0個百分點；出口總值131.09億元，同比下降21.7％，降幅比一季度加大0.7個百分點。在出口總值中，一般貿易出口和加工貿易出口分別下降20.9％和21.6％；機電產品和高新技術產品出口分別下降22.4％和21.8％；對香港、美國和歐盟出口分別下降25.8％、7.9％和26.2％。本地產品出口降幅低于外地產品出口降幅。1―5月累計，我市規模以上工業產品出口交貨值731.52億元，同比下降9.3％，降幅低于全市商品出口降幅12.4個百分點。    在全國主要城市中，1―5月累計，廣州市商品出口總值（131.10億美元）低于深圳（565.70億美元）、上海（512.27億美元）、蘇州（382.96億美元）、北京（185.77億美元）和寧波（138.09億美元）等市。廣州市商品出口總值增速（-21.7％）高于天津（-29.9％）、蘇州（-26.0％）、上海（-23.8％）和寧波（-22.6％）等市，低于深圳（-15.2％）和北京（-16.6％）等市，也低于全省（-18.5％）平均增速。    （二）從價格水平變動情況看，無論是消費價格還是生產價格，總體上同比持續下降，表明需求仍顯不足    1.消費價格持續下降    我市城市居民消費價格自2月份以來持續下降，2―6月當月同比分別下降4.4％、2.5％、4.3％、3.5％和3.8％，累計同比分別下降1.2％、1.6％、2.3％、2.6％和2.8％。    1―5月累計，在全國主要城市中，廣州城市居民消費價格總水平同比漲幅為-2.6％，低于上海（-0.3％）、深圳（-0.7％）、蘇州（-0.7％）、天津（-0.8％）和北京（-0.9）等市，也低于全國（-0.9％）和全省（-2.4％）平均水平。    2.生產價格累計同比降幅逐月加大    我市工業品出廠價格和原材料、燃料、動力購進價格自去年12月份以來持續下降，從今年各月變化看，累計同比降幅逐月加大。     （三）從交通運輸業來看，客、貨運輸總體低迷，說明客、貨運輸需求不足    上半年，全市完成客運量27605.22萬人次，同比增長3.3％，增幅比一季度回落2.1個百分點；完成旅客周轉量698.61億人千米，同比增長4.1％，增幅比一季度回落3.2個百分點。雖然五一節期間市內出游人數較多，但以省內自駕游為主，對交通運輸業的拉動作用很小。全市完成貨運量23272.95萬噸，同比增長1.7％，增幅比一季度回落1.1個百分點；完成貨物周轉量1042.91億噸千米，同比下降14.7％，降幅比一季度收窄7.2個百分點。完成港口貨物吞吐量17786.55萬噸，同比下降4.4％，降幅比一季度收窄9.4個百分點。降幅收窄主要是統計口徑變化的原因，根據交通運輸部的要求，從2009年4月開始，港口貨物吞吐量統計包括港口間運輸量，2008年同期數據未作調整。    以上情況表明，需求不足仍是我市當前經濟運行中存在的主要矛盾。    三、盡管目前我市經濟運行中的積極變化在不斷增多，經濟回升跡象更加明顯，但經濟回升的基礎并不穩固，我市經濟持續平穩回升還存在一定困難    （一）對外經濟形勢依然嚴峻    國際金融危機導致國外需求市場萎縮，首當其沖受影響的是進出口貿易。我市商品進出口自去年11月份開始下降，今年1月份降幅最大，雖然一季度月度累計降幅逐步收窄，但二季度出口降幅又比一季度加大，出口形勢依然嚴峻。當前我國出口仍將面臨著嚴峻挑戰：一是外部需求持續低迷。目前歐美等國家和地區失業率不斷上升，消費需求下降，從而抑制了我市出口。二是貿易環境不斷惡化。去年以來，歐美等發達國家針對我國出口商品的貿易保護不斷增多，不少國家明顯提高了中國商品準入門檻，貿易壁壘增強，企業出口貿易環境不斷惡化。從2008年下半年到2009年3月，我國已遭遇40多起反傾銷、反補貼和保障性措施的限制，涉及20多億美元的出口額。目前，歐盟實施的《關于化學品注冊、評估、授權與限制的法規》(下稱“REACH法規”)預注冊期已過，按照該法規要求，凡在產品中使用了化學成分但又未預注冊的產品必須退出歐盟市場。REACH法規實施后將導致我國的化學品對歐出口受阻，并對紡織、輕工、機電等下游行業產生較大的貿易阻礙。此外，我市利用外資后勁不足。1―5月累計，我市外商直接投資合同外資項目數同比下降16.4％，合同外資金額同比下降49.8％，且出現了合同外資金額小于實際使用外資金額的倒掛現象。    （二）工業生產受到較大沖擊，回升乏力    受國際金融危機的影響，外需減少，以出口為主的生產企業受到較大沖擊，生產訂單大量減少，對我市工業生產造成較大沖擊。一是我市規模以上工業累計出口產品產值連續6個月負增長。二是逾四成企業生產下降。上半年，在全市7226戶規模以上工業企業中，生產出現下降的企業有3373戶，占規模以上工業企業的46.7％。三是工業對我市經濟增長的貢獻率大幅下降。去年上半年我市工業對地區生產總值的貢獻率為37.5％，今年上半年只有16.5％，對地區生產總值的拉動減少3.1個百分點。四是工業企業經濟效益下滑。雖然1―5月累計企業利潤降幅比一季度有所收窄，但依然下降10.1％，且企業虧損面達34.2％，同比加大10.9個百分點。我市工業增加值占GDP的三分之一左右，工業增速回升是構成我市整體經濟回升的最重要因素。目前，規模以上工業總產值增速雖有所回升，但回升幅度很小，回升的基礎也不穩固，未來形勢仍難確定。    （三）財政增收困難    受國內外經濟環境變化、企業經濟效益下滑、為幫助困難企業度難關而實施新企業所得稅法以及全面實施增值稅轉型改革等因素的影響，財政收入大幅回落。上半年，全市地方一般預算財政收入同比增長7.0％，增速比一季度加快4.9個百分點，但比上年同期回落20.5個百分點。其中，增值稅和企業所得稅分別下降0.1％和15.2％。全市地方一般預算財政支出333.55億元，同比增長27.7％。    四、國內外經濟都在向好的方向發展，但世界經濟形勢依然嚴峻，經濟復蘇過程將是緩慢而艱難的，只要國內外經濟向好趨勢一直延續下去，我市保持經濟增長的各項措施得到有效落實，下半年我市經濟將會逐步回升，經過努力有望實現全年GDP增長10％的預期目標    （一）當前國際國內經濟形勢    1.有利因素    從國際來看，經濟利好增多，外部環境趨于改善。美國商務部公布的5月份美國新房開工量比前一個月增長了17.2％，為過去3個月來的最大增幅；美國消費者信心指數連續大幅攀升，從3月份的26.9到4月份的40.8，再到5月份的54.9，達2008年9月以來的最高值；國際貨幣基金組織IMF6月15日發表聲明，將其4月份的預測“美國今年GDP將下滑2.8％，明年將出現零增長”調整為“今年美國GDP將下滑2.5％，2010年則增長0.75％”。日本修正了第一季度經濟數據，第一季度GDP修正后為下降3.8％，降幅比初步數據-4.0縮小0.2個百分點，表明實際情況并非原來認為的那樣糟糕；日本的家庭消費者信心指數也出現接連攀升的走勢，從3月份的28.9到4月份的32.4，再到5月份的35.7，創下2008年3月以來的最高值。英國修正了其3月份的制造業產出數據，修正后轉降為升。    從國內來看，我國擴大內需的宏觀經濟政策效應進一步顯現，經濟繼一季度初現企穩回暖態勢以來，二季度多項經濟指標進一步向好。首先是工業生產回升態勢得以延續和鞏固；其次，投資和消費數據在價格指數不斷走低的情況下持續走高，顯示出我國擴內需保增長政策措施已收到明顯成效；此外，貸款繼續高速增長，企業效益有所改善，財政收入由負轉正。這些表明我國經濟已從最低迷最艱難的時刻走出來了，步入了穩步回升的上升通道。在出口方面，為促進穩定外需，調整出口結構，又出臺優惠政策，自2009年7月1日起，我國對部分產品的出口關稅進行調整，取消小麥、大米、大豆等糧食產品以及硫酸、鋼絲等工業品的出口暫定關稅，降低微細目滑石粉，中小型型鋼，部分氟化工品，部分鎢、鉬、銦等有色金屬及其中間品等產品的出口暫定關稅。    2.不利因素    從國際來看，世界經濟前景仍存在很大的不確定性，全球金融市場、房地產市場變化極不穩定，就業市場形勢嚴峻，內需和外需回升乏力，加上受近期甲型H1N1流感疫情影響，世界經濟繼續下行的壓力依然很大。美國5月份失業率上升至9.4％，創1983年8月以來最高水平。4月份歐元區16國失業率從3月份的8.9％攀升到9.2％，創1999年9月以來新高。    從國內來看，企業生產經營面臨的困難仍較大，工業生產處于低位，部分行業生產能力過剩，開工率嚴重不足，企業經濟效益大幅下滑。由于外部需求嚴重萎縮，出口訂單明顯減少，出口下行壓力依然較大。    總體來看，世界經濟和我國經濟都在向好的方向發展，但世界經濟形勢依然嚴峻，經濟復蘇過程將是緩慢而艱難的。    （二）我市全年經濟形勢展望    從我市上半年的數據可見，我市經濟主要領域緩慢回升，呈現積極變化。但從經濟運行的先行指標來看，商品出口總值降幅加大，工業用電量仍然下降，市場價格繼續下行，貨運交通仍然低迷，我市經濟回升的基礎并不穩固，總體經濟形勢依然嚴峻。    展望全年，只要世界經濟向好趨勢一直延續下去，我市保持經濟增長的各項措施得到有效落實，下半年我市經濟將會逐步回升，經過努力有望實現全年GDP增長10％的預期目標。    工業：目前我市工業增速回升，去庫存化基本完成，下半年增速有望繼續好轉。但今年新投產的大項目不多，預計只有4個產值超10億元的項目，合計年產值達60億元，比去年減少93.56億元，下半年增速回升的幅度不大。    投資：我市今年全社會固定資產投資一直保持快速增長，上半年增速高達19.2％，預計下半年增速會有所回落，但在地鐵工程、亞運城及亞運場館、新廣州站及相關工程等重點項目的帶動下，全年全社會固定資產投資仍將保持較快增長。    消費：下半年將有多個面積超萬平方米的購物中心、專業市場、酒店等商貿服務設施陸續投入運營，廣佛金秋歡樂購物節將掀起新一輪消費熱潮，加上家電下鄉、汽車下鄉和家電以舊換新等活動的帶動，預計下半年我市社會消費品零售總額增速將會繼續加快。    商品出口：目前國際經濟利好增多，外部環境趨于改善，我國又出臺外貿優惠政策，自2009年7月1日起，對部分產品的出口關稅進行調整，下半年出口形勢可能將有所好轉。但世界經濟前景仍存在很大的不確定性，我市對外貿易形勢依然嚴峻，且目前下降幅度超過20％，預計全年出口下降態勢難以扭轉。    五、下半年應堅持把保增長作為中心任務，進一步擴大內需，努力扶持外向型企業渡過難關    當前，世界經濟形勢依然嚴峻，實現全年目標任務艱巨，為確保目標的實現，下半年應堅持把保增長作為中心任務，努力鞏固經濟回升的基礎，促進經濟平穩增長。    （一）進一步擴大內需    1.加快推進重大項目建設，擴大投資需求    重點推進亞運場館、亞運城和相關配套設施等亞運工程建設，爭取白云國際機場擴建工程年內動工建設，全力推進在建7條地鐵線路建設，大力推進舊城區改造和社區人居環境綜合整治，建設物流、汽車、電子、石化、重型裝備、商貿、會展、生物醫藥、新材料和新能源等與現代產業體系相關的重大產業項目。    2.采取有力措施，積極擴大消費需求    加快推進以互聯網信息化為基礎的電子商務、無店鋪銷售、網上購物等新型銷售方式，拓展市場網絡。加大促銷力度，培育壯大教育、文體、旅游、耐用品等消費熱點。積極開拓農村消費市場，完善“萬村千鄉”市場網絡，推進“家電下鄉”、“汽車下鄉”工作，提高農民消費能力。    （二）努力扶持外向型企業渡過難關    一是密切監測國外市場需求的變化，及時反映進出口變動情況和國外市場需求的變化，為進出口企業經營決策提供信息服務。二是引導企業轉變思路來適應當前的經濟形勢，提升企業自身的競爭力，以自有的核心技術、一流的服務、誠信的商譽來贏得市場。三是挖掘新興市場的潛力，在當前歐美等主要經濟體市場需求疲軟的情況下，把眼光更多地轉向非洲、南美、南亞等還有相當潛力的新興經濟體。四是幫助出口企業開拓內銷市場。五是出臺優惠政策，減輕企業負擔，確保重點企業高速增長。六是對中小型外貿企業在資金、技術上予以一定支持，幫助企業通過技術升級渡過難關。