【一圖讀懂】《加快推進耕地“零棄耕”若干措施》的解讀　　一、關于《措施》出臺的背景　　為深入貫徹落實習近平總書記對全國春季農業生產工作的重要指示精神，根據農業農村部和省農業農村廳有關工作部署及市委、市政府相關工作要求，為做好疫情防控常態下的糧食安全生產工作，今年2月以來，廣州市農業農村局以春耕生產為契機，牽頭開展耕地“零棄耕”專項行動，推動市內丟荒耕地復耕復種復綠，引導有條件的耕地種植糧食作物。截至5月30日止，已完成前期摸查登記在冊的主干道兩旁等重點區域耕地的復耕復種復綠。在推進過程中，基層反映政策措施還不夠具體，而且缺乏相應的獎懲機制以及對于征而未用或正在辦理審批手續的現狀耕地存在丟荒或閑置情況如何處置等問題。　　為此，市農業農村局牽頭會同市規劃和自然資源局等部門組織起草加快推進耕地“零棄耕”的若干措施稿，并組織到相關涉農區調研，在充分征求了7個涉農區、33個市直部門意見的基礎上，形成了《加快推進耕地“零棄耕”若干措施（送審稿）》（以下簡稱《措施》）　　二、關于《措施》出臺的意義　　一是針對前期工作中發現的難點，各部門、各區可以精準施策，為加快推進耕地“零棄耕”工作提供強有力的抓手；二是初步明確了各單位工作職責；三是通過建立獎懲機制加快推動相關工作。　　三、關于《措施》的主要內容　　《措施》根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農村土地承包法》《廣州市基本農田保護條例》等法律法規規定，結合我市實際情況擬定，共提出8條措施。第一條，明確2020年底前完成復耕復種復綠。第二、第三和第四條，對造成耕地和征而未用現狀耕地丟荒、閑置的原因，有針對性地明確要采取加強農田基礎設施建設、督促項目施工方做好耕地修復等工作，其中第四條對“正在辦理征地審批手續（或農用地轉用審批手續）的耕地”以及“已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地”兩種情形如何防止丟荒、閑置提出了明確要求。第五、第六和第七條，明確獎懲機制，包括取消耕地地力補貼、基本農田保護補貼、提醒談話以及對于工作落實較好的區給予農業項目資金安排、評優評先傾斜等。第八條，明確市農業農村部門、市規劃和自然資源部門在推進“零棄耕”中相應的督導職責。　　四、關于《措施》的創新舉措　　《措施》針對各種類型耕地尤其是非農業建設占用耕地的丟荒、閑置制定了相應措施，有效提高了耕地利用率。一是針對正在辦理征地審批手續（或農用地轉用審批手續）的耕地，明確了在發布征地公告（或取得農用地轉用批復文件）前應保持正常農業生產，不能閑置、荒蕪。二是針對已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地，明確三個月內不用的，應當加強管理，及時組織綠化，有條件的可以組織耕種。　　五、關于《措施》的工作保障　　《措施》明確了廣州市農業農村局負責統籌、牽頭加快推進耕地“零棄耕”工作。同時由廣州市農業農村局會同市規劃和自然資源局成立工作督導組，實行常態化督導、驗收。