按照廣州市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣州市政策文件解讀工作實(shí)施辦法的通知》要求，現(xiàn)對(duì)規(guī)范性文件《天河區(qū)人才公寓建設(shè)和使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）解讀如下：

　　一、文件修訂背景

　　為深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮人才公寓服務(wù)人才的作用，按照《廣州市人才公寓管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定《天河區(qū)人才公寓建設(shè)和使用管理辦法》。辦法制定過程嚴(yán)格按照調(diào)研論證、征詢職能部門及公眾意見、制度廉潔性評(píng)估、合法性審查等相關(guān)程序，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府同意后，按照相關(guān)規(guī)定安排公布實(shí)施。

　　二、法律法規(guī)政策文件依據(jù)

　　本《辦法》依據(jù)《廣東省人才發(fā)展條例》（廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第17號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》（粵府〔2015〕1號(hào)）、《中共廣州市委 廣州市人民政府關(guān)于實(shí)施“廣聚英才計(jì)劃”的意見》(穗字〔2019〕9號(hào))、《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<廣州市人才公寓管理辦法>的通知》（穗建規(guī)字〔2019〕17號(hào)）等制定。

　　三、目標(biāo)及任務(wù)

　　為深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化本區(qū)人才發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮人才公寓服務(wù)人才的作用，實(shí)現(xiàn)本區(qū)人才公寓健康可持續(xù)發(fā)展。

　　四、主要思路和內(nèi)容

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　　《天河區(qū)人才公寓建設(shè)和使用管理辦法》主要對(duì)人才公寓的建設(shè)籌集、分配管理行為進(jìn)行規(guī)范，并明確區(qū)本級(jí)人才公寓的分配對(duì)象和分配程序。

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　　1.人才公寓功能、定位和基本要求。一是人才公寓面向符合條件的企業(yè)高層次以及中高層次人才供應(yīng)。二是新建人才公寓，面向中高層次人才的，單套建筑面積以90平方米為主，原則上不超過120平方米。面向高層次人才的，按高層次人才服務(wù)待遇相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2.明確6大類8種建設(shè)籌集方式。人才公寓建設(shè)，原則上以配套建設(shè)為主，集中新建為輔。人才公寓籌集，原則以盤活存量為主，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)在中心城區(qū)以及產(chǎn)業(yè)、人才集聚區(qū)域的用地規(guī)劃中預(yù)留人才公寓的規(guī)劃用地指標(biāo)。區(qū)新增供應(yīng)居住用地中公共租賃住房等保障性安居工程及人才公寓用地面積不少于總用地面積的10%。

　　人才公寓建設(shè)主要采取以下模式：

　?。?）普通商品住宅及城市更新項(xiàng)目配建。天河區(qū)招、拍、掛出讓的普通商品住宅用地，以及城市更新項(xiàng)目中，應(yīng)配建不少于總計(jì)容建筑面積10%的人才公寓。其中人才公寓具體配建比例結(jié)合年度需求、房源可供應(yīng)情況報(bào)區(qū)政府研究決定。建成后的人才公寓根據(jù)土地出讓合同約定移交政府指定的人才公寓實(shí)施機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)將通過招拍掛取得的自持租賃住房用作人才公寓，區(qū)政府可以結(jié)合市場(chǎng)租金水平給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，政府補(bǔ)貼力度可根據(jù)人才公寓的數(shù)量適當(dāng)增減。

　?。?）重點(diǎn)領(lǐng)域配建。在產(chǎn)業(yè)、人員集聚的新產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目用地內(nèi)，或在價(jià)值創(chuàng)新區(qū)、重大創(chuàng)新功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)及周邊交通便利地區(qū)，可按照一定比例配建人才公寓。具體配建比例參照《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)<廣州市人才公寓管理辦法>的通知》（穗建規(guī)字〔2019〕17號(hào)），由區(qū)住房建設(shè)部門提請(qǐng)區(qū)政府研究決定。

　　（3）組織新建。區(qū)政府儲(chǔ)備用地集中建設(shè)人才公寓，應(yīng)由區(qū)政府確定的建設(shè)主體依程序報(bào)批執(zhí)行。

　　行政區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織可利用集體建設(shè)用地、留用地，通過自行開發(fā)、運(yùn)營，或者聯(lián)營、入股等方式建設(shè)運(yùn)營人才公寓。

　　行政區(qū)域內(nèi)用人單位可通過規(guī)范平臺(tái)與集體建設(shè)用地、留用地所有權(quán)人達(dá)成合作協(xié)議，共同開發(fā)建設(shè)人才公寓。

　　人才公寓籌集主要采取以下模式：

　?。?）盤活利用政府存量公房。通過盤活利用市、區(qū)政府存量房源，將符合使用條件的公有住房等房源轉(zhuǎn)作人才公寓使用。

　?。?）從城市更新項(xiàng)目中的規(guī)劃節(jié)余量回購。城市更新中項(xiàng)目實(shí)施方案確定的住房建筑面積與規(guī)劃相較有節(jié)余的，區(qū)政府可按成本價(jià)回購轉(zhuǎn)作人才公寓使用。

　　（3）盤活利用市場(chǎng)房源?？梢酝ㄟ^收購、租賃市場(chǎng)房源的方式籌集人才公寓。復(fù)建安置區(qū)的安置房剩余房源符合人才公寓標(biāo)準(zhǔn)的，可以通過團(tuán)租方式，統(tǒng)籌用作人才公寓使用。

　　3.分配管理。

　　人才公寓面向下列六類人才供應(yīng)：

　?。?）在我區(qū)企業(yè)工作的國家、省、市和區(qū)級(jí)高層次人才；

　?。?）重點(diǎn)企業(yè)人才。所在企業(yè)需納入天河區(qū)重點(diǎn)企業(yè)名錄；

　?。?）創(chuàng)新型企業(yè)人才。所在企業(yè)需屬于區(qū)科技工業(yè)和信息化部門確認(rèn)的重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)；

　　（4）區(qū)重點(diǎn)新引進(jìn)企業(yè)人才。所在企業(yè)應(yīng)為區(qū)屬招商部門按程序報(bào)請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)；

　　（5）在天河區(qū)內(nèi)指定的港澳臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的港澳臺(tái)青年人才；

　　（6）區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)引進(jìn)的急需緊缺人才。

　　人才公寓準(zhǔn)入條件、分配具體標(biāo)準(zhǔn)詳見《天河區(qū)人才公寓準(zhǔn)入條件及分配程序》。

　　五、文件的施行日期

　　該規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期至2024年12月31日。