【政策解讀】《廣州市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法》政策解讀　　經(jīng)市政府同意，《廣州市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法》于2021年11月18日印發(fā)，該文件從印發(fā)之日起實(shí)施。　　一、制定背景　　為進(jìn)一步完善和規(guī)范我市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼”）制度，提高補(bǔ)貼資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕52號(hào)）、《民政部 財(cái)政部 中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2021〕70號(hào)）和《廣東省民政廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)<廣東省困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法>的通知》（粵民規(guī)字〔2021〕1號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定《廣州市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《市實(shí)施辦法》），進(jìn)一步明確了我市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的申請(qǐng)、審核、發(fā)放等程序和要求。　　二、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象范圍有哪些？　　（一）困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象為具有本市戶籍且符合以下條件之一的人員：　　1.本市低保家庭、低收家庭中持有在有效期限內(nèi)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》《中華人民共和國(guó)傷殘人民警察證》的殘疾人、殘疾軍人和傷殘人民警察；　　2.持有在有效期限內(nèi)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》殘疾等級(jí)被評(píng)為一、二級(jí)的重度殘疾人和非重度智力、精神殘疾人，且本人前12個(gè)月的月均經(jīng)濟(jì)收入低于當(dāng)前困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。　　（二）重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象為具有本市戶籍且符合以下條件之一的人員：　　1.持有在有效期限內(nèi)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》且殘疾等級(jí)被評(píng)為一、二級(jí)的重度殘疾人和非重度智力、精神殘疾人；　　2.持有在有效期限內(nèi)的《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》《中華人民共和國(guó)傷殘人民警察證》且殘疾等級(jí)被評(píng)為一至四級(jí)的重度殘疾軍人和傷殘人民警察。　　三、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼需要與哪些政策做好銜接？　　（一）符合條件的殘疾人，可同時(shí)申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。同時(shí)持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》或《中華人民共和國(guó)傷殘人民警察證》的殘疾人，選擇其中一種殘疾人證件作為申請(qǐng)類別，不能用本人的不同殘疾人證件重復(fù)申請(qǐng)同一各類的補(bǔ)貼。　　（二）領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)護(hù)理費(fèi)、納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的殘疾人，不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。　　（三）享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。　　（四）全額領(lǐng)取事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。　　（五）殘疾軍人、傷殘人民警察除享受國(guó)家給予的特殊待遇外，符合條件的，可享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。　　（六）離休老干部不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，護(hù)理補(bǔ)貼擇高享受。　　（七）符合條件的老年人，高齡津貼、以經(jīng)濟(jì)狀況為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼（與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼范圍和目的不一致）與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼可重復(fù)享受；養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼應(yīng)與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼擇高享受（不同時(shí)享受）；養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼中對(duì)失能老年人的失能情形給予特別照顧的，其特別照顧部分應(yīng)與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼擇高享受（不同時(shí)享受）。　　（八）殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計(jì)入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。　　（九）到戶籍地以外接受學(xué)歷教育的殘疾學(xué)生，應(yīng)視為原戶籍家庭成員，原則上向原戶籍地申領(lǐng)補(bǔ)貼。　　四、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是多少？　　2021年1月起，我市困難殘疾人生活補(bǔ)貼為181元/人/月、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼為243元/人/月。　　五、如何申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼？　　一是窗口辦理，申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼或重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼時(shí)，本人或代辦人可按規(guī)定要求向鎮(zhèn)（街）設(shè)立的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼受理窗口申請(qǐng)。對(duì)材料不齊全或不符合規(guī)定的不予受理，并當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人所需要補(bǔ)正的全部材料。二是網(wǎng)上辦理，有條件的殘疾人也可以本人或委托代辦人通過(guò)微信“粵省事”小程序或“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”自行申請(qǐng)。　　六、從申請(qǐng)到領(lǐng)取補(bǔ)貼需要多長(zhǎng)時(shí)間？何時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼？　　本市戶籍申請(qǐng)的，在13個(gè)工作日內(nèi)完成審定（5個(gè)工作日內(nèi)完成初審—3個(gè)工作日內(nèi)完成審核—5個(gè)工作日內(nèi)完成審定）。審定合格的殘疾人自遞交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。我市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行按月發(fā)放，發(fā)放時(shí)間為每月25日前；新申請(qǐng)的于審定合格后次月開(kāi)始發(fā)放。　　七、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”如何辦理？　　外地戶籍殘疾人可向廣州市任意鎮(zhèn)（街）設(shè)立的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼受理窗口提交申請(qǐng)材料，工作人員在申請(qǐng)材料收齊之日起3個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)系統(tǒng)推送至業(yè)務(wù)屬地（申請(qǐng)人戶籍所在地）的補(bǔ)貼受理窗口；在收到業(yè)務(wù)屬地的辦理結(jié)果3個(gè)工作日內(nèi)，將辦理結(jié)果以書(shū)面、電話等適當(dāng)方式通知申請(qǐng)人。　　八、每年資格復(fù)核的時(shí)間、內(nèi)容和方法有哪些規(guī)定？　　本市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼領(lǐng)取對(duì)象（當(dāng)年新申請(qǐng)的除外）于每年4月1日至6月20日進(jìn)行資格復(fù)核，復(fù)核內(nèi)容包括補(bǔ)貼資格條件是否發(fā)生變化、補(bǔ)貼是否及時(shí)足額發(fā)放到位等。資格復(fù)核采取以下3種方法和程序進(jìn)行：1.通過(guò)“粵省事”小程序和受理窗口主動(dòng)申報(bào)認(rèn)定；2.通過(guò)入戶調(diào)查認(rèn)定；3.通過(guò)管理系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警。　　九、哪些領(lǐng)取對(duì)象會(huì)停止發(fā)放補(bǔ)貼？　　補(bǔ)貼對(duì)象有以下情況之一的，自情況發(fā)生的次月起，停止發(fā)放補(bǔ)貼：1.死亡或宣告死亡的；2.經(jīng)人民法院宣告失蹤的；3.戶籍遷出廣州市的；4.申請(qǐng)材料弄虛作假的；5.未進(jìn)行資格認(rèn)定或認(rèn)定、復(fù)核不合格的；6.退出低保、低收家庭的；7.殘疾人證過(guò)期、凍結(jié)、注銷的；8.被人民法院判處有期徒刑以上刑罰，且需在監(jiān)獄服刑的（自判決生效后）；9.《廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)（復(fù)核）報(bào)告》顯示個(gè)人前12個(gè)月月均經(jīng)濟(jì)收入高于當(dāng)前困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或《廣州市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)（復(fù)核）報(bào)告》滿1年未復(fù)核的；10.本人自愿申請(qǐng)停止發(fā)放的。　　十、咨詢途徑　　如需咨詢，可在辦公時(shí)間撥打以下電話（星期一至星期五，上午9:00-12:00，下午14:00-18:00，節(jié)假日除外）：　　市民政局020-83179616，越秀區(qū)020-83360388，海珠區(qū)020-34073607，荔灣區(qū)020-81376958，天河區(qū)020-37127141，白云區(qū)020-86385033，黃埔區(qū)020-82116152，花都區(qū)020-36891922，番禺區(qū)020-34607628，南沙區(qū)020-34667459，從化區(qū)020-87968063，增城區(qū)020-32886476。相關(guān)稿件廣州市民政局 廣州市財(cái)政局 廣州市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)廣州市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法的通知