【政策解讀】《廣州市促進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》 政策解讀《廣州市促進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》政策解讀　　一、《廣州市促進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》出臺背景　　2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐，支持廣州完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系。同年，廣州市人民政府印發(fā)《關(guān)于支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的若干規(guī)定》（穗府規(guī)〔2019〕1號，以下簡稱《若干規(guī)定》），主要用于扶持在廣州注冊或運營的從事金融活動以及與金融直接相關(guān)的機(jī)構(gòu)和個人，包括法人金融機(jī)構(gòu)、法人金融類控股集團(tuán)、金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部、專業(yè)子公司、金融市場交易平臺、金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、利用資本市場發(fā)展的企業(yè)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、金融科技類主體、金融機(jī)構(gòu)高級管理人員、高層次金融人才以及其他優(yōu)化金融發(fā)展的組織或項目。該政策作為我市最重要的金融產(chǎn)業(yè)政策，實施以來取得了明顯成效，對穩(wěn)住廣州經(jīng)濟(jì)基本盤、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步加大對廣州金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，市地方金融監(jiān)管局在《若干規(guī)定》基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂《廣州市促進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），并結(jié)合原有條款多年執(zhí)行效果對部分內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化完善。同時，市地方金融監(jiān)管局還根據(jù)廣州金融“十四五”規(guī)劃的重點工作任務(wù)，新增了部分內(nèi)容，通過進(jìn)一步加大政策支持力度，加快廣州金融“三中心、一標(biāo)桿、一高地”建設(shè)，助力共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐。　　二、《廣州市促進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》主要內(nèi)容　　《若干措施》正文共包括六大部分二十一條，主要內(nèi)容如下：第一部分為總則，共2條。主要明確指導(dǎo)思想和適用范圍。第二部分為豐富金融業(yè)態(tài)，共3條。主要包括對金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織、增資擴(kuò)股、并購及征信平臺接入等項目的獎勵補貼。第三部分為提升資本市場發(fā)展水平，共3條。主要包括企業(yè)上市掛牌、風(fēng)投創(chuàng)投、期貨市場等項目的獎勵補貼。第四部分為鼓勵服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，共4條。主要包括對普惠金融、綠色金融、農(nóng)村金融和融資租賃項目的獎勵補貼。第五部分為優(yōu)化金融營商環(huán)境，共3條。主要包括對金融智庫、金融人才、金融圖書“金羊獎”、國際金融城入駐辦公用房等方面的獎勵補貼。第六部分是附則，共6條。主要包括兜底條款、申報要求和政策有效期等內(nèi)容。　　三、《廣州市促進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》政策亮點　　第一，聚焦大機(jī)構(gòu)，集聚增量金融機(jī)構(gòu)，做強存量金融機(jī)構(gòu)。加大金融招商力度，進(jìn)一步加大力度吸引金融機(jī)構(gòu)集聚廣州，不斷豐富廣州金融業(yè)態(tài)，推動完善現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和市場體系。如大幅提高法人金融機(jī)構(gòu)的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，法人金融機(jī)構(gòu)實質(zhì)開展運營活動并作出實質(zhì)貢獻(xiàn)后，最高可獲5000萬元獎勵；提高對商業(yè)銀行專營機(jī)構(gòu)的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)銀行專營機(jī)構(gòu)實質(zhì)開展運營活動并作出實質(zhì)貢獻(xiàn)后，可獲1000萬元獎勵。法人金融機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股后，最高可獲1000萬元獎勵。　　第二，打造大平臺，加快建設(shè)重要金融平臺，發(fā)揮好平臺輻射帶動作用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級金融基礎(chǔ)設(shè)施交易平臺——廣州期貨交易所，對廣州期貨交易所每個上市新品種給予2000萬元獎勵，服務(wù)保障廣州期貨交易所加快推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)度，推動更多品種上市交易。同時，對在廣州期貨交易所交易的期貨公司和期貨公司地區(qū)總部按照綜合排名進(jìn)行獎勵，激發(fā)其交易積極性。支持我市金融控股公司做好牌照申請工作，金融控股公司實質(zhì)開展運營活動并作出實質(zhì)貢獻(xiàn)后，可獲1000萬元獎勵。　　第三，培育大市場，發(fā)揮資本市場樞紐功能，激發(fā)廣州資本市場活力。一方面，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場發(fā)展，降低融資成本，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市扶持力度，企業(yè)首發(fā)上市最高可獲500萬元獎勵，持續(xù)提升資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力和質(zhì)效，在我市重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育新增優(yōu)質(zhì)上市公司，充分發(fā)揮上市公司在“穩(wěn)鏈”“補鏈”“強鏈”中的引領(lǐng)帶動作用。另一方面，優(yōu)化提升風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)綜合實力，按照風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)實際投向我市非上市企業(yè)股權(quán)的資金計算管理能力規(guī)模，最高可獲2000萬元獎勵，將有效提高風(fēng)投創(chuàng)投激勵政策精準(zhǔn)度，助力打造國際風(fēng)投創(chuàng)投之都。　　第四，做好大文章，增強服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，引導(dǎo)金融資源向重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域傾斜。加大對綠色貸款發(fā)放、綠色債券發(fā)行等工作的扶持力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)持續(xù)深化開展綠色金融改革創(chuàng)新，對符合條件的綠色金融業(yè)務(wù)，每年最高可補貼150萬元。運用好發(fā)揮好總額度最高10億元的普惠貸款風(fēng)險補償機(jī)制作用，引導(dǎo)合作銀行強化普惠金融對綠色低碳發(fā)展、專精特新、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域的支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)“敢貸”“愿貸”；繼續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)村住房保險，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)站和“金融村官”支持力度，每年最高安排補貼總金額450萬元；充分發(fā)揮融資租賃融資、融物特性，拓寬制造業(yè)企業(yè)的融資渠道和銷售渠道，豐富產(chǎn)融結(jié)合形式，特別是在飛機(jī)、船舶等重要領(lǐng)域發(fā)揮獨特作用，單個飛機(jī)、船舶租賃項目最高可補貼100萬元。鼓勵數(shù)字金融機(jī)構(gòu)來穗展業(yè)，相關(guān)機(jī)構(gòu)實質(zhì)開展運營活動并作出實質(zhì)貢獻(xiàn)后，最高可獲1000萬元獎勵。　　第五，營造大環(huán)境，優(yōu)化金融營商環(huán)境，強化人才服務(wù)保障。大力完善金融人才服務(wù)體系，優(yōu)化廣州金融人才政策，打造金融人才高地，構(gòu)建良好金融生態(tài)。開展金融人才評定、培養(yǎng)與提升，對符合條件的金融人才按規(guī)定落實有關(guān)獎勵支持及綜合服務(wù)保障待遇。　　四、獎勵補貼的申請方法　　下一步，市地方金融監(jiān)管局將制定廣州市金融發(fā)展專項資金管理辦法，并于每年上半年組織開展年度專項資金申報工作，在市政府門戶網(wǎng)站及市地方金融監(jiān)管局官方網(wǎng)站上發(fā)布專項資金申報指南，公布流程和相關(guān)聯(lián)系人。