【媒體解讀】廣州發(fā)布“十四五”規(guī)劃綱要 提出建設(shè)六個“之城”到2025年GDP將達(dá)3.5萬億元　　“十四五”時期是我國在全面建成小康社會基礎(chǔ)上、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期，也是廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”、鞏固提升城市發(fā)展位勢的關(guān)鍵階段。近日，《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（下稱《規(guī)劃綱要》）經(jīng)市十五屆人大六次會議審查通過，并以市政府名義正式印發(fā)實施。　　5月19日，廣州市人民政府新聞辦公室舉辦廣州市“十四五”規(guī)劃綱要新聞發(fā)布會（2021年總第60場）。發(fā)布會上，市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹了相關(guān)情況。　　制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)　　廣州市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人首先重點介紹了《規(guī)劃綱要》的總體情況。《規(guī)劃綱要》共17章79節(jié)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面，超過10萬字，清晰描繪了廣州2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。　　對于未來，廣州立下了2025年和2035年兩階段的發(fā)展目標(biāo)，并以 “六個之城”和“八個新”，將目標(biāo)進(jìn)行“分解”。　　從2025年實現(xiàn)老城市新活力、推動“四個出新出彩”取得決定性重大成就，到2035年率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，這既是國家、省賦予廣州的重大定位，也是廣州作為全省實現(xiàn)總定位總目標(biāo)的排頭兵，對自己提出的目標(biāo)。　　展望2025年，一座經(jīng)濟(jì)體量達(dá)到3.5萬億元、科技創(chuàng)新具有全球影響力、社會活力和創(chuàng)造力充分迸發(fā)、天藍(lán)山綠水清的國際大都市，讓人充滿無限期待。　　如何實現(xiàn)？　　廣州從六方面提出建設(shè)創(chuàng)新之城、實力之城、樞紐之城、機(jī)遇之城、智慧之城、品質(zhì)之城。在此基礎(chǔ)上，以“八個新”制定出具體目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階，創(chuàng)新驅(qū)動取得新成效，改革開放實現(xiàn)新突破，城市文明實現(xiàn)新提升，生態(tài)環(huán)境得到新改善，民生福祉取得新進(jìn)步，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)新跨越，城市治理達(dá)到新水平。　　每一個“之城”，都是對市民的重要承諾，每一個“新目標(biāo)”，都是對自我超越的百尺竿頭、更進(jìn)一步。　　強(qiáng)化“信息樞紐”重要地位　　隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路上的廣州，也面臨著新的挑戰(zhàn)。　　在這份10萬字的《規(guī)劃綱要》中，既有不少令人驚喜的新提法，也有一以貫之的廣州支撐。　　把發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的“首要工程”——這樣的變化見證了廣州雄心。　　上一個五年，在產(chǎn)業(yè)體系布局方面，廣州對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的表述為“培育壯大”“加快發(fā)展”。“十四五”期間，《規(guī)劃綱要》明確，把發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的“首要工程”，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。　　堅持國際性綜合交通樞紐這個立市之本、強(qiáng)市之基——這樣的不變展現(xiàn)廣州底氣。　　《規(guī)劃綱要》中，將建設(shè)國際性綜合交通樞紐作為廣州服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，打造國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市的重要支撐。　　一直以來，作為綜合交通樞紐的廣州，有著很好的基礎(chǔ)。在“十四五”期間，廣州進(jìn)一步強(qiáng)化國際性綜合交通樞紐功能，建成全球重要交通樞紐。　　“十三五”期間，廣州主要強(qiáng)調(diào)建設(shè)的仍是實體的交通樞紐，到“十四五”，《規(guī)劃綱要》更進(jìn)一步，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)數(shù)字港與空港、海港、鐵路港聯(lián)動賦能，強(qiáng)化了“信息樞紐”的重要地位。　　何為數(shù)字港、信息樞紐？發(fā)布會上，廣州市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人也進(jìn)一步作出解讀，“十四五”期間，廣州將推進(jìn)信息中心樞紐建設(shè)，系統(tǒng)謀劃5G、智慧燈桿、量子保密通信、國際互聯(lián)網(wǎng)和通信樞紐等建設(shè)。　　探索打造“科技創(chuàng)新特區(qū)”　　發(fā)布會上，市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”期間，廣州將把提升原始創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力擺在更加突出位置，充分發(fā)揮大院大所大裝置大平臺的集聚優(yōu)勢，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制“廣州路徑”，實施人工智能、集成電路、生物健康、新能源、新材料、腦科學(xué)與類腦研究、深海等重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，著力突破一批掣肘經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技共性問題。　　廣州還要以更大力度推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，探索將廣州大學(xué)城、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)及南沙周邊地區(qū)打造成各具特色的開放式科技成果轉(zhuǎn)化的“科技創(chuàng)新特區(qū)”，探索賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，打通科技成果轉(zhuǎn)化“中梗阻”，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。　　加大保障性租賃住房供給　　發(fā)布會上，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”期間，廣州城市更新工作將力爭實現(xiàn)城市面貌年年有變化、五年大變化、十年煥然一新。　　其中，他提到，“十四五”期間，廣州將通過統(tǒng)籌配置保障性租賃住房，加大保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房以及人才公寓等住房供給，實現(xiàn)“住有所居”。“十四五”期間，通過城市更新可提供保障性租賃住房約35萬套，解決新市民和低收入群體居住需求，不斷改善人民群眾住房條件和居住環(huán)境。此外，廣州還將積極推進(jìn)立法工作，加快起草《廣州市城市更新條例》，為城市更新提供法律保障，用法治思維、法治方式破解城市更新堵點、難點、痛點。　　建立市重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”　　市工業(yè)和信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”期間，廣州將加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，全市工信領(lǐng)域93個重大投資項目計劃投資4300億元，構(gòu)建全市重點產(chǎn)業(yè)鏈“1+X”政策體系，建立市重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”工作推進(jìn)機(jī)制，制定21個重點產(chǎn)業(yè)鏈行動計劃。　　“十四五”期間，廣州將聚力打造汽車、軟件和信創(chuàng)兩個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，全力建設(shè)綠色石化、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、高端裝備、半導(dǎo)體與集成電路、超高清視頻和新型顯示等十個超千億級產(chǎn)業(yè)集群，積極培育紡織服裝、美妝日化、綠色食品等若干百億級產(chǎn)業(yè)集群，形成“萬千百”產(chǎn)業(yè)集群梯隊格局。　　加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)　　健康是幸福生活最重要的指標(biāo)。會上，市衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對新冠肺炎疫情防控中暴露的短板問題，廣州將加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)，加快推進(jìn)市第八人民醫(yī)院三期、市應(yīng)急醫(yī)院和市緊急醫(yī)學(xué)救援中心等項目建設(shè)。此外，廣州還將加快實施健康廣州行動，持續(xù)提升居民健康指標(biāo)水平。預(yù)期到2025年，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到31%以上。　　值得一提的是，廣州將全力推進(jìn)省市共建呼吸、腎臟病、腫瘤、心血管、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)等醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，計劃用5年的時間，創(chuàng)建7-8家市級臨床研究型醫(yī)院，建設(shè)27個市級高水平臨床重點專科（培育專科），推動70項臨床高新、重大和特色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。　　廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要　　總體要求　　以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動為戰(zhàn)略引領(lǐng)，爭創(chuàng)新時代高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)國際大都市，奮力實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，為全省打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點發(fā)揮重要支撐作用，在全省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌中勇當(dāng)排頭兵　　戰(zhàn)略導(dǎo)向　　■立足新發(fā)展階段  ■貫徹新發(fā)展理念  ■服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局　　主要目標(biāo)　　2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)　　率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化　　經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合競爭力大幅增強(qiáng)　　邁向美麗宜居花城、活力全球城市　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更具競爭力　　城市樞紐功能更加強(qiáng)大　　城市治理更加現(xiàn)代化　　城市文化更加繁榮　　美麗廣州更有魅力　　人民生活更加美好　　“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階 創(chuàng)新驅(qū)動取得新成效　　改革開放實現(xiàn)新突破 城市文明實現(xiàn)新提升　　生態(tài)環(huán)境得到新改善 民生福祉取得新進(jìn)步　　鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)新跨越 城市治理達(dá)到新水平　　“十四五”時期　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)　　預(yù)期性指標(biāo)　　地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速6%左右，到2025年GDP約3.5萬億元　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高至25%　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破1.2萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重至2025年達(dá)35%　　研發(fā)經(jīng)費支出（R&D）占地區(qū)生產(chǎn)總值比重至2025年達(dá)3.4%左右　　每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量從2020年20件提高至2025年30件　　常住人口城鎮(zhèn)化率至2025年達(dá)87.5%　　新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)五年累計增加110萬人以上　　基本養(yǎng)老保險參保率2025年提高至99%　　每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)從2020年2.5個提高至2025年4個　　人均預(yù)期壽命2025年提高至83歲　　約束性指標(biāo)　　空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)88%　　森林覆蓋率2025年提高至41.65%　　新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位數(shù)五年累計增加30萬個以上　　政策性儲備糧規(guī)模從2020年171萬噸提高至2025年203萬噸　　6個之城　　創(chuàng)新之城　　以“一區(qū)三城”為主陣地打造科技創(chuàng)新軸建設(shè)“1+2+4+4+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系培育具有國際競爭力的科技創(chuàng)新型企業(yè)集群　　實力之城　　把發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的“首要工程”　　新興支柱產(chǎn)業(yè)：新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)　　新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：智能裝備與機(jī)器人、軌道交通、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料與精細(xì)化工、數(shù)字創(chuàng)意　　未來產(chǎn)業(yè)：量子科技、區(qū)塊鏈、太赫茲、天然氣水合物、納米科技　　深入實施廣州制造“八大提質(zhì)工程”， 建設(shè)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)具有全球影響力的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心 構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩極帶動、三港輻射、多點支撐”的產(chǎn)業(yè)功能布局　　樞紐之城　　國際航空樞紐　　形成東南亞4小時、全球12小時航空交通圈　　國際航運樞紐　　提升港口綜合通過能力，推動廣州港與珠江口內(nèi)及珠江西岸港口協(xié)同發(fā)展，建設(shè)“智慧港口”　　世界級鐵路樞紐　　實現(xiàn)1小時直連大灣區(qū)、2小時互通省內(nèi)、3小時互達(dá)泛珠三角、5小時聯(lián)通長三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，形成大灣區(qū)“一張網(wǎng)、一張票、一串城”軌道交通格局　　國際物流中心　　構(gòu)建“5+10+N”物流樞紐布局，打造全球效率最高、成本最低、最具競爭力的國際物流中心　　機(jī)遇之城　　推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動　　深入實施“灣區(qū)通”工程，強(qiáng)化大灣區(qū)核心引擎功能　　加快推進(jìn)以改革聯(lián)動為牽引的廣深“雙城”聯(lián)動　　引領(lǐng)全省“一核一帶一區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展，共建具有全球影響力的廣州都市圈　　推進(jìn)現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境優(yōu)化，到2025年營商環(huán)境達(dá)到全球先進(jìn)城市水平　　智慧之城　　加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府　　將人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略引擎工程，打造數(shù)產(chǎn)融合標(biāo)桿城市　　構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活　　探索超大城市數(shù)字化治理新路徑　　品質(zhì)之城　　城市更新　　“十四五”時期要分步推進(jìn)183條城中村、422個舊街區(qū)、306個舊廠房改造任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)541個村級工業(yè)園整治提升、11個物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，以及一批專業(yè)批發(fā)市場升級改造和轉(zhuǎn)型疏解，以高質(zhì)量城市更新改造提升城市功能品質(zhì)，實現(xiàn)城市面貌大變化大提升　　鄉(xiāng)村振興　　提升廣州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心功能，深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)　　美麗廣州　　構(gòu)建北部山水、中部現(xiàn)代、南部水鄉(xiāng)千里碧道格局　　到2025年，建成碧道1506公里　　到2025年，實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋，生活垃圾回收利用率達(dá)42.8%　　實施碳排放達(dá)峰行動，探索形成廣州碳中和路徑　　文化強(qiáng)市　　創(chuàng)建全國文明典范城市，建設(shè)“志愿之城”　　全面打響紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創(chuàng)新文化品牌　　提升城市“15分鐘體育圈”、農(nóng)村“十里體育圈”，到2025年，人均體育場地面積達(dá)2.55平方米　　教育高地　　扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展　　積極創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)　　力爭打造1-2所應(yīng)用型本科（職業(yè)本科）學(xué)校　　推進(jìn)中高職組團(tuán)集群發(fā)展　　支持在穗高校建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科　　健康城市　　做強(qiáng)國家呼吸醫(yī)學(xué)中心和國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心　　實施基層全科醫(yī)生數(shù)量倍增計劃，鞏固完善家庭醫(yī)生簽約　　加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，增強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力　　共建共治共享　　高質(zhì)量實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”羊城行動計劃　　加大保障性租賃住房供給，單列租賃住房用地計劃　　實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，到2025年，居住區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施100%達(dá)標(biāo)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到75%